2023年，北京市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实市委、市政府全面依法治市工作的决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，结合北京体育工作实际情况，积极主动作为，全面履职尽责，推动首都体育事业健康发展，取得明显成效。现将有关情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善制度，切实提高依法行政水平
严格遵循规范性文件制定程序，强化集体讨论、合法审查、专家论证、公众参与、后评估程序，广泛征求各方意见，印发《北京市体育局规范性文件制定管理办法（试行）》，按程序要求抓好推进落实。加强规范性文件合法性审查，落实规范性文件的备案机制，经集体讨论制定发布，及时向市司法局备案并报送政府公报。全年共审查文件15件，其中公开发布规范性文件8件。
（二）聚焦执法，确保严格规范公正文明
1.健全“双随机、一公开”监管手段，坚持按月开展经营高危险性体育项目单位的随机抽查工作。全年共开展随机抽查工作12次，检查60余家经营高危险性体育项目单位，检查结果在市体育局网站予以公示。积极开展行政检查“一码检查”小切口试点工作，“一码检查”绑定率和应用率均达到100%。严格落实行政执法“三项制度”，A岗人员参与执法率和违法行为纳入检查率均达100%。2023年全市体育系统共计完成行政执法7353件。
2.根据新修订的体育法、《体育赛事管理办法》《北京市单用途预付卡管理条例》，梳理市体育局行政检查、行政处罚职权，新增行政检查职权1项，行政处罚职权32项。健全本市体育领域行政裁量权基准制度，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，印发《北京市体育领域行政裁量权基准》《北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准（2023年版）》《北京市体育领域行政处罚听证标准》，进一步规范行政裁量权行使，充分保障相对人合法权益。
3.通过会议座谈、法治培训等形式，开展行政执法人员专题培训。举办2023年全市体育系统依法行政培训会，邀请中国政法大学、北京市司法局的专家学者，围绕新修订的体育法、行政执法实务等内容进行授课，各区体育局、市体育局相关直属单位、局机关相关处室共70余人参加。组织全市体育系统行政执法人员线上培训，每人学习不少于60学时，进一步提高学习效率，切实提升执法能力和水平。
（三）创新宣传，全面落实普法责任制
1.制定年度普法依法治理工作计划。对照《2023年北京市普法依法治理工作要点》，结合工作职能，制定《北京市体育局2023年度普法依法治理工作计划》，明确重点领域普法依法治理工作，全面落实普法责任制，推动体育领域治理效能提升，推进社会治理法制化建设。
2.充分利用重要法律法规颁布日、施行日、纪念日等，开展群众性法治文化活动。在“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等时间节点，举办宣传讲座、设置普法主题宣传栏、组织知识竞答。在《北京市全民健身条例》颁布实施六周年之际，举办全民健身系列活动，持续做好普法工作。积极参与全市法治文艺大赛活动，广泛动员局机关、直属单位开展法治文艺作品创作、演出等活动，发放宣传海报2000余份。
3.深入开展“法律十进”普法活动。一是推动“法律进校园”，以青少年为对象，以反兴奋剂、体育安全、法制校园为主题，结合五四青年节、安全生产月等时间节点，有针对性地进行普法教育。二是推动“法律进场馆”，联合北京市人民检察院第二分院在国家游泳中心举行体育运动中未成年人保护法治宣传活动，现场检察官“以案释法”并提供咨询服务，参加活动家长和未成年人共计2000余人，发放法治宣传册800余册。三是推动“法律进活动赛场”，通过举办反兴奋剂教育拓展活动开展普法宣传，引导赛事活动组织者和参与者自觉学法、守法、用法，营造良好的法治氛围。
4.借助媒体平台建设法治文化阵地。通过微信、微博、抖音等政务新媒体平台开展经常性普法宣传。2023年，北京市体育局官方微博“体育北京”转载发布新修订体育法政策解读、《北京市公共文化服务保障条例》全文、《北京市体育行业预付式消费领域资金监管实施细则（试行）》政策解读等，及时将普法依法治理活动信息推送至“北京普法”微信公众号。
（四）突出重点，加强体育法宣传力度
一是与北京广播电视台合作制作播出《百姓身边的体育法》节目，节目从全民健身、青少年体育、竞技体育等方面开展宣传。节目共计10期，每期8分钟。二是开展普法宣传月活动，选择10个公交站、6个地铁站、华熙LIVE大屏开展为期4周的公益广告宣传。三是制作一图带你了解体育法修订内容，在“体育北京”微信公众号首发，多个新媒体转发。四是组织召开2023年全市体育系统《体育仲裁规则》学习培训活动，邀请中国法学会体育法研究会副会长、中国政法大学马宏俊教授进行专题授课。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的问题
1.法治建设与工作实际的融会贯通还有差距，依法行政理念尚未落实到体育建设全过程、全领域。
2.执法硬件设施保障不足，移动执法终端在使用过程中经常出现设备故障或网络连接等问题，影响执法效率和质量。
（二）存在问题的原因
1.行政人员法治观念淡薄、依法办事能力偏弱，缺乏对依法治体理念的深入思考和正确认识，导致法律法规与日常工作融合度较低。
2.基层行政执法人员使用移动执法设备频率较低，发现问题不及时，导致执法效率不高。
三、2023年党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）提高政治站位，组织领导有力。学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头了解法律、掌握法律，把法治建设与日常工作同部署、同推进、同督促。贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，统筹协调解决法治建设工作中的重大问题。
（二）领导带头学法，强化理论武装。坚持局领导会前学法制度，全年共组织会前学法5次，内容涉及宪法、体育仲裁规则、反兴奋剂相关法律法规、重大行政决策事项公开程序、党政领导干部安全生产责任制等。每年度制定局党组理论中心组专题学习计划，重点学习党内政策法规和体育领域法律法规，为依法治体提供法治保障。
（三）开展法治培训，强化真学实干。组织开展处级、科级干部培训活动，将法治建设纳入培训重点课程，发放《体育法释义》等学法书籍，切实提高全系统工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，市体育局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想，按照市委、市政府工作部署，聚焦立法、执法、审批、监管等方面的突出问题，明确具体的制度安排和工作举措，全面推进依法行政。
（一）加强学用结合，强化依法决策意识。定期召开会议学习中央及北京市法治建设文件精神，开展与体育领域相关法律法规的学习教育。建立健全体育领域监管机制，严格遵循法定权限和程序，全面落实规范性文件审查备案管理制度。
（二）落实重点工作，提高依法行政水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，继续落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保重大行政决策合法合规。
（三）推进政务建设，增强服务群众能力。持续深入推进放管服改革，实现审批事项精简、便民、高效的目标。不断优化营商环境，进一步精简和规范政务服务事项，不断提高群众满意度。
