2025年是“十四五”规划收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署,为全市经济和信息化工作提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)加强重点领域立法,促进新技术新产业新业态有序发展。推动《北京市无线电管理规定》出台,维护空中电波秩序,保护电磁环境。制发《北京市自动驾驶汽车条例》配套行政规范性文件,推动自动驾驶加速创新应用。配合市人大常委会完成《北京市数字经济促进条例》实施情况执法检查,推动数字经济高质量发展。
(二)持续加强社会信用体系建设,有效维护公平有序、诚信经营的市场环境。上线北京市企业融资综合信用服务平台2.0版,实现在京展业内资商业银行全覆盖,支持786家企业获贷超73亿元。建立严重失信主体信用修复“一网通办”机制,服务5500余家企业完成1.1万条行政处罚信息信用修复,企业成长环境持续优化。
(三)开展行政执法专项治理,推进营商环境优化。开展行政执法专项治理,深入自查梳理问题线索,规范新增执法领域行政检查单。落实全市一体化综合监管工作部署,持续优化非现场检查方式,提升现场执法效能,全年开展314次行政检查,非现场检查占比96%,现场检查扫码率100%。开展行政处罚18件,为优化营商环境促进经济发展提供有力支撑。
(四)创新法规政策宣传,推动形成全方位立体化宣传体系。多层次开展《北京市自动驾驶汽车条例》《北京市无线电管理规定》等法律法规宣贯工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制,制作“以案释法”宣传海报。打造北京电视台财经频道“诚信营商加速度”周播版块,展现守信激励措施给企业带来的发展红利。
(五)加强行政权力的监督,积极稳妥化解矛盾纠纷。自觉接受人大和政协监督,办理全国人大建议、全国政协提案、市人大建议、市政协提案共377件,承办新型城市基础设施建设规划、《北京市数字经济促进条例》执法检查2个市人大议案。依法按期答复行政复议案件94件,办理政府信息公开申请1643件,办理“接诉即办”各类诉求216件,依法依规办理群众来信来访74件。
二、存在的问题与不足
2025年我局法治政府建设取得了积极成效,但仍然存在一些不足,主要表现在:一是随着技术进步、产业升级以及社会经济活动复杂化,运用法治思维和法治方式解决问题能力还需要进一步提升。二是行政执法规范性、精准性、有效性有待进一步提升,还需进一步探索执法方式,提升发现违法行为的能力。三是法律服务工作需回应发展新要求,要助力企业合规发展参与国际竞争。
三、主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)带头学习贯彻习近平法治思想。将党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想作为学习重点,推进领导干部学法常态化。开展理论学习中心组学习(扩大)会议和4次会前学法。组织法院示范庭现场庭审旁听活动,提升法治意识增强法治思维;举办全系统依法行政专题活动1期,专题培训2期,提升全系统法治水平。
(二)谋划法治政府建设。研究部署年度法治工作计划任务52项,定期听取法治重点任务进展汇报,对行政执法、政策文件制定等工作提出具体要求,确保法治政府建设年度工作有计划、有部署、有落实。
(三)依法科学民主决策。坚持科学民主依法决策,发挥公职律师、政府法律顾问作用,完善合法性审核工作程序,确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定等必经程序。扎实推进行政规范性文件合法性审核全覆盖,全年制定发布的24件行政规范性文件,均逐件经过合法性审核,切实筑牢依法行政根基。
四、2026年度推进法治政府建设的安排
2026年是“十五五”开局之年,我局将认真落实市委、市政府各项部署要求,着力做好以下工作:
(一)提升法治意识和法治能力。深刻领会习近平法治思想的理论体系和丰富内涵,坚持把习近平法治思想作为学习重点内容。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习,全年开展不少于4次领导干部会前学法活动。
(二)强化政策持续供给和精准发力。坚持需求、问题和目标导向并重,加快推进信用领域地方性法规立法进程,提升信用工作法治化规范化水平。组织实施好《北京市数字经济促进条例》《北京市自动驾驶汽车条例》《北京市无线电管理规定》等法律法规。
(三)规范涉企行政执法。落实规范涉企行政执法专项行动要求,根据法律法规变动情况,修订行政处罚裁量基准,稳妥推进新产业新领域执法,全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度,让执法既有力度又有温度,营造“无事不扰”良好环境。
(四)建立企业法律服务体系。汇聚一批专业能力突出、企业服务经验丰富法律顾问单位,围绕关键领域重点企业、专精特新企业和中小企业,分层分类对接企业法律服务需求,提升企业经营管理水平,护航首都经济高质量发展。
