2022年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大、市十三次党代会和市委全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市委市政府推进法治政府建设的各项工作要求，依据国资监管法律法规及国资国企改革部署，扎实推进法治政府和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上履行国资监管职责
市国资委坚持将深入学习贯彻习近平法治思想与推动法治政府建设、法治国企建设紧密结合，把习近平法治思想作为依法推进国资监管和国资国企改革工作的根本遵循和行动指南，切实增强运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展的能力。高度重视领导干部学法，通过党委理论学习中心组学习、会前学法等方式集体学习习近平法治思想、知识产权保护、接诉即办等相关法律法规、党内法规，提升领导干部依法决策能力。持续推进机关干部参加“京企云帆”法治讲堂培训，提升干部职工的法治素养和依法监管能力。
（二）坚持依法行权履职,提升法治政府建设水平
1.持续深化国资监管体制改革。一是高质量完成国企改革三年行动任务。中国特色现代企业制度更加成熟定型，国有经济布局结构更加符合首都城市功能需求，国有企业市场化经营机制更加健全完善。二是国有资产监管方式更加完善。加强市管金融企业国有资本监管，进一步厘清出资人和企业的权责边界。
2.不断夯实国资监管工作基础。一是健全完善国资监管制度体系。通过制定或修订方式，围绕董事会授权管理、兼职外部董事选聘等国资监管重点内容出台多个制度文件，着力打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的国资监管工作闭环。二是强化机关内部规范化管理。落实公平竞争审查制度，将公平竞争审查纳入文件制发和规范性文件合法性审核流程，制定多个内部管理制度，进一步提升机关运行的规范化、法治化水平。
3.依法做好行政复议、诉讼应诉工作。依法办理行政复议、行政诉讼案件，根绝法律规定及时提交行政复议复函、行政诉讼答辩状，依法维护市国资委合法权益及依法行权履职的良好形象。在做好应诉工作的同时，不断完善相关工作机制，扎实做好行政复议、行政诉讼应诉“后半篇文章”，有效提升依法行权履职水平。
4.全面提升政务公开质效。严格对照市国资委主动公开清单，对年度工作要点、履职考核清单等内容做到应公开尽公开。畅通申请公开办理流程，健全完善以市民服务热线、部门电话、政府网站、政务新媒体等为支撑的政务咨询服务体系，政府互动效率大幅提升。
（三）统筹推进法治国企建设，护航企业高质量发展
1.强化风险排查处置，健全完善法律风险管理长效机制。一是组织市管企业开展重大案件处置和重大合同履行情况专项法律风险排查，突出重大风险管理导向，从源头上防范化解重大法律纠纷。二是制定发布2021年度市管企业法律纠纷案件情况通报白皮书，全面梳理分析企业年度法律纠纷案件，对案件反映出的企业经营管理突出问题、重大风险进行提示，指导企业健全完善管控机制。三是协调督办企业重大案件，推动重大风险妥善处置，维护国有资产安全。
2.深入开展分类考核，推动提升企业法治建设整体水平。组织开展2021年度市管企业法治建设考核评价工作，形成对市管企业法治建设考核评价结果，并将其纳入企业领导人员经营业绩考核，推动企业全面落实各项法治建设重点任务，进一步提升重大风险防控能力及依法合规经营水平。优化考核指标，对不同类型企业实施分类考核，进一步提升考核的科学性和精准性。
3.推进落实总法律顾问制度，加强企业法务人才队伍建设。一是开展2021年度市管企业总法律顾问述职评议，督促总法律顾问切实行权履职，发挥法治工作具体牵头人的作用，及时防范和化解重大风险。二是推动总法律顾问制度向重要的子企业延伸，督促市管企业狠抓子企业总法律顾问制度建设。三是推动法务人员力量及专业素养进一步提升。促进市管企业实现专职法务人员数量与企业经营规模、发展定位相匹配。
4.全面推进合规管理体系建设，推动企业合规管理提质增效。一是落实国企改革三年行动任务，推动市管企业合规管理全覆盖。持续推动市管企业完善合规管理工作机制，深入推进合规管理试点工作任务落实。二是开展合规管理体系建设评估。以评促建推动合规管理要求向各领域、各级子企业延伸，将合规风险管控措施嵌入合规管理制度和经营管理流程，加快建立全面覆盖、协同联动、适宜有效的合规管理体系。三是协助推动北京市涉案企业合规改革试点工作，落实市国资委在涉案企业合规第三方监督评估机制管委会中的职责，协助建立北京市第三方专业人员库，为第三方监督评估机制有效运转奠定基础。四是增强形势预判，开展国际经贸规则课题研究。成立由清华大学经管学院教授牵头的课题组，梳理不同区域协定中关于国有企业的相关条款，开展课题研究，积极探索和预判履行国际经贸规则义务对国资监管及国有企业的影响。
5.推进法治宣传教育，助力企业依法治理能力水平提升。一是组织开展“京企云帆”法治讲堂，组织参加国务院国资委法治讲堂，以视频会议形式实时转播至各市管企业、各区国资委及其所属企业，推动提升全系统领导人员法治意识和法务队伍专业能力。举办2022年北京市管企业法治建设网络专题培训班，组织各市管企业及二、三级子企业法治工作负责人参加，进一步推动全系统领导干部法治意识和履职能力的提升。二是制在全系统启动“迎接二十大送法进企业”主题普法宣传活动，组织开展《民法典》学习宣传、“世界知识产权日”、“宪法宣传周”等多种多样的法宣活动，普及专业法律知识，增强法治意识，营造良好浓厚的法治文化氛围。三是持续加大“国资京京·国企法治建设”栏目法治信息编发、宣传力度，及时宣传企业法治建设动态和工作经验。市国资委推动法治国企建设相关工作经验获得中央全面依法治国委员会办公室高度肯定。市国资委法宣工作成绩突出，被中央宣传部、司法部、全国普法办评为“2016-2020年全国普法工作先进单位”，荣获市委全面依法治市办、普法协调小组、市司法局“北京市宪法知识竞赛优秀组织奖”。
二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年，市国资委主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照市委市政府关于推进法治建设的工作部署，切实履行法治建设第一责任人的职责，统筹推动法治建设与国资监管工作协同发展。
（一）强化组织领导，切实履行法治建设主体责任
一是强化法治意识。认真学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的二十大精神和市第十三次党代会精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。认真学习贯彻落实党中央、国务院法治政府建设实施纲要和北京市法治政府建设实施意见，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。严格落实会前学法、党委理论学习中心组学习等制度。二是强化组织领导。带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，加强对法治建设工作的领导，积极谋划参与推进法治建设各项工作。牵头明确年度法治工作重点，并将其纳入全局工作规划，定期听取法治建设工作情况汇报，牵头研究推进法治工作，及时研究解决合规管理、法治考核、重大风险处置等法治工作重点难点问题，做到重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是强化部署落实。把法治建设重点工作纳入市国资委年度重点工作清单，与业务工作同部署、同推进、同检查。定期跟踪法治建设重点工作进展，及时掌握新情况、把握新动向、调整新策略。将法治工作完成情况纳入绩效考核，及时验收工作成果。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，完成有考核。
（二）健全体制机制，强化法治建设工作督导效能
一是不断加强党的领导。推动全系统第一时间学习贯彻党的二十大精神和市第十三次党代会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。督导市管企业强化法治建设领导小组建设，充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用。二是坚持科学民主依法决策。严格执行“三重一大”决策制度，决策过程中注重听取法律顾问、有关专家的意见，全面落实合法性审核机制，健全完善公平竞争审查制度，确保决策程序正当、过程公开、决策内容依法合规。严格落实“第一议题”、跟进督办、重大事项请示报告制度。三是创新完善国有资产监管体制。实现经营性国有资产集中统一监管。加强市管金融企业国有资本监管，进一步明确市国资委受托监管事项清单。四是健全完善监督制约机制。大力推进“六位一体”监督协同机制，推动党内监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民主监督和社会监督有机贯通、相互协调，实现监督资源有效整合、监督内容全面覆盖、监督成果及时共享。认真落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及北京市相关措施，加强对下级“一把手”监督。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，做好国资监管信息公开工作。
三、2022年推进法治政府建设工作存在的不足
近年来，市国资委法治建设取得了积极成效，但与党中央、国务院、市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升。二是适应集中统一监管新形势的国资监管体系有待进一步探索完善。三是市管企业法治人才队伍建设还需进一步加强。四是对审计、巡视巡察结果运用的“举一反三”长效机制还需要进一步完善。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，引导市国资委系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。发挥领导干部的示范带动作用，切实把习近平法治思想作为谋划工作、行权履职、推动改革的根本遵循和行动指南，以上率下在全系统形成尊法学法守法用法的法治氛围。
（二）持续推进国资监管体制机制改革
聚焦法治政府建设目标，深入实施法治建设“一规划两纲要”，狠抓各项任务落实落地，积极研究谋划新一轮国企改革，深化提升依法监管、依法履职工作水平。站在新的更高起点上，积极研究谋划新一轮国企改革深化提升，更加突出整体效能、更加突出融合效应、更加突出机制效率，切实提升企业改革发展活力。着力完善国资监管体制，加大国资监管力度，优化监管方式，加强重点领域风险防控，健全协同高效的监督体系，进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。
（三）不断深化法治国企建设
以夯实基础管理和防范重大风险为主线，以法治建设考核为抓手，以法律纠纷案件管理和合规管理体系建设为重点，统筹推进企业法治建设第一责任人职责落实、总法律顾问制度落实、法治人才队伍建设、法治文化宣传等各项工作，以高水平法治建设为企业改革发展保驾护航。
（四）着力打造法治宣传文化阵地
全面落实年度普法工作要求，做好“八五”普法中期验收。进一步丰富法治文化宣传方式，拓宽宣传范围和渠道。分层分类组织开展法治教育培训，不断完善培训内容和模式，增强教育培训的针对性、有效性、覆盖面。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，不断增强领导干部职工依法行权履职能力，为推动市属国有经济高质量发展营造良好的法治环境。
