2021年，在市委市政府的正确领导和国家发展和改革委的指导帮助下，我委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和本市相关要求，法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)夯实法治机关建设基础
一是大力推动法规文件立、改、废。配合市人大常委会制定出台《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，开展《北京市可再生能源条例》《北京市招标投标条例(修订)》和《北京市实施节约能源法办法(修订)》立法调研。适时废止不符合形势的法规文件，共清理政策法规文件540件，其中废止42件。二是积极做好普法依法治理工作。全面总结“七五”普法经验，筹划推动“八五”普法工作，印发《北京市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》《2021年市发展改革委普法依法治理工作要点》。结合重要时间节点通过多种宣传媒介开展普法宣传活动；通过委领导出庭应诉，组织广大干部参加“庭审观摩”，实现以案普法、以案释法。三是着力提升全委法治意识和水平。聚焦新出台的法律法规，组织开展5次主任办公会会前学法，面向全委领导干部开展2次法治讲座，组织开展全市发展改革系统依法行政培训，进一步提升全体领导干部法治意识。
(二)着力提升民主决策水平
一是落实“三重一大”决策制度。严格按照《中共北京市发展和改革委员会党组工作规则》《北京市发展和改革委员会主任办公会会议工作规则》及议事目录清单，推动重大决策任务高标准高质量落实。二是落实合法性审核和备案制度。坚持“有件必审、审查必严、违法必究”的原则，切实提高我委行政规范性文件的质量。2021年共出具合法性审核意见30余份，报请市政府备案行政规范性文件9件。三是充分发挥法律顾问“外脑”作用。建立法律顾问机构与处室密切沟通和集体讨论机制，充分发挥顾问机构“外脑”作用，为我委重大行政和疑难涉法事项提供高水准、专业化的审查意见。四是发挥公职律师队伍作用。我委7名公职律师积极参与行政规范性文件审核、重大事项研究、信访接待、矛盾调处、涉诉案件化解等工作，为依法行政提供法律支撑。五是主动接受内外监督。全年办理市委市政府各类督查件1194件，办理各类建议提案303件；建立内部审计制度，制定了《北京市发展和改革委员会内部审计工作实施办法(试行)》，全年共开展5项内部审计。
(三)积极稳妥化解社会矛盾纠纷
一是依法办理行政复议诉讼案件。2021年我委共发生行政复议、诉讼案件563件，其中行政诉讼案件27件，被复议案件529件，审理复议案件7件。为有效降低行政法律风险，我们从源头、过程和结果三个维度切实把控。二是切实做好“接诉即办”和信访接待工作。严格按照“接诉即办”工作规则及《信访条例》的相关规定办理群众来信来访事项，2021年我委“12345”市民热线有效办理438件，全年共接收群众来信来访976件。
(四)持续推进政府职能转变
一是持续改善和优化营商环境建设。制定国内首部省级“十四五”时期优化营商环境规划。全面完成营商环境4.0版277项改革任务，推动‘创新+活力’北京营商环境5.0版改革。制定《关于完善企业“服务包”制度精准服务企业更好发展的工作方案》，构建全市统分结合、三级联动的企业全生命周期服务体系。二是积极推动平台经济规范健康持续发展。坚持发展与规范并重，遵循平台经济发展规律，加强平台经济运行监测分析和政策研究，助力构建公平竞争市场环境。三是深化“放管服”改革。为进一步支持中国(北京)自由贸易试验区等重点功能区高标准、高质量发展，稳妥推进赋权工作。2021年向重点功能区管理机构及区政府有关部门赋权41项。四是持续提升政务服务能力。2021年我委行政审批事项受理量为1340件，网上办理量为1307件，事项网办率达97.53%。“一网通办”深度不断提升，构建了以企业为中心的定制化“云空间”，为企业提供立体化“云服务”，有效解决企业重复填报、多头获取信息难点问题。
(五)严格规范公正文明执法
一是提升执法规范建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，修订各领域行政处罚裁量基准，完善行政检查单，细化执法检查要素项、检查内容。完善发展改革部门“双随机、一公开”工作机制。制定发展改革部门统一的年度执法检查计划，明确年度执法检查任务。二是严格落实行政执法三项制度。进一步建立健全“双公示”数据报送工作机制，2022年主动向社会公示466项行政许可信息，7项行政处罚信息。持续推进行政执法全过程留痕，实现重大执法决定法制审核全覆盖。三是创新执法监管方式。依托北京市发展改革系统网上政务服务大厅，完善在线监管功能模块。积极推行非现场监管方式，2021年通过双随机方式向市区发展改革部门推送检查任务12862个，完成本年度执法计划。
(六)持续推进政务公开
一是深化政府信息公开。持续推进重点领域信息公开，2021年全年主动公开信息1800余条。依申请公开服务主动靠前，全年依法规范办结信息公开申请2502件。二是强化决策公开和政策解读。编制并发布决策事项目录，公开政策性文件意见征集及反馈信息11件。聚焦“十四五”规划纲要等重大政策文件，累计开展120余场发布解读活动。委领导充分履行第一解读人职责，参加40余次新闻发布活动。三是政务公开平台建设成效显著。我委政务网站不断完善服务形式和服务内容。“发展北京”政务微信推送信息668条，原创率近90%。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我委法治政府建设工作取得了明显成效，但对标上级要求和群众期盼还有不少差距，主要体现在以下三方面：
一是运用法治力量助推高质量发展仍需进一步加力。如何正确处理法治与改革的关系，以法治为引领，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用是我们面临的重大课题。
二是服务企业的意识有待提升。“寓管理于服务”的理念有待进一步提高。同时改革推进的整体性协同性亟待提升。
三是赋权后相关事项落地仍需予以关注。为确保赋权后相关事项接得住、管得好，需持续关注研究职权交接过程中以及后续存在的问题，不断优化工作思路及工作机制。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强法治建设组织领导。我委党组书记、主任谈绪详同志认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥委党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用，及时审议法治政府建设重点工作。
二是注重发挥“关键少数”示范引领作用。通过委党组会、委办公会等形式，学习贯彻习近平法治思想，注重运用法规政策武装头脑，提高推进法治政府建设能力。落实机关负责人出庭应诉制度，2021年委领导出庭应诉两次。
三是持续强化法治建设督促考核。将公务员学法用法、依法履职等情况作为干部考核重要内容，纳入全委干部年度绩效考核和委领导班子述职。把干部法治意识、法治能力作为选拔任用干部重要指标之一。
四是强化源头规范推进依法决策。落实重大行政决策法定程序，加强合法性审核力度，在重点领域政策制定中，多次组织专题会研究政策内容，有力推动法治工作向纵深发展。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化依法行政制度体系建设。抓住领导干部“关键少数”，把学习贯彻习近平法治思想摆在党组理论学习中心组集体学法和委办公会会前学法突出位置，逐步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
二是持续运用法治力量助推改革发展。充分发挥法治引领作用，在工作薄弱方面、重点领域、关键环节精准发力，坚持在法治轨道上谋划和推动改革，在改革中完善法治，保障各项改革依法有序推进，实现改革与法治同步推进，助推首都经济社会高质量发展。
三是加强法规政策落地后评价。集中力量攻坚政策措施落地“最后一公里”问题，加大基层调研力度，持续做好政策措施后评价工作，推动各项制度创新落到实处，不断提升改革创新的整体性和协同性。
四是全力做好营商环境改革创新探索。以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，抓住重点领域关键环节，以推动国家营商环境创新试点改革任务和北京营商环境5.0版改革方案落地为重点，持续深化改革创新。
五是集中攻坚事中事后监管。切实做到“放”“管”并重、“放”“管”结合，不断提升监管理念，优化监管方式，提高执法效能。同时持续关注赋权后行政职权承接部门职权行使情况，积极做好职权交接，防止出现监管缺位。
