2023年，延庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以示范创建成果巩固提升为主线，持续推动法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持系统谋划，法治政府推进机制持续完善
一是统筹领导高效有力。强化党对法治政府建设的领导，召开依法治区委及“一办四组”会议14次，制发法治建设制度文件14件，完成法治建设“一规划两纲要”中期自查评估，73项年度重点任务全面落实。二是多措并举激发动力。大力推进单项示范创建，培育示范项目49个，推动示范引领与改革发展有效衔接。制发《法治建设重点任务督办工作办法》，实地督察部门、街乡镇16家，集中发现、整改问题43项。三是夯实基础持续用力。举办依法行政专题培训班2期，制发《关于加强司法所规范化建设的指导意见》，聚焦基层执法等重难点问题，强化调度统筹、业务培训、督察指导和考核管理，精准发力补短强弱。
（二）深化改革引领，政府职能履行更加协同高效
一是“放管服”改革纵深推进。餐饮等40个行业完成“一业一证”改革，48个“一件事”主题集成办事场景上线试用，3个“6+4”一体化综合监管改革试点顺利完成。建成6个镇街级、67个社区村政务服务示范样板，1909个事项实现全程网办。二是法治化营商环境持续优化。积极推动营商环境6.0版117项改革落地见效，建立企业投资项目全周期协调服务机制，“服务包”机制解决企业诉求327项，营商环境试评价排名居生态涵养区首位。三是应急管理能力建设加快推进。制定《突发事件现场救援协调实施方案》，修订应急预案7部，完善三级应急管理预案体系，妥善处置应对“23·7”强降雨等突发事件及突出情况64起。
（三）严格依法决策，制度供给质量不断优化提升
一是决策程序更规范。修订区政府“三重一大”事项决策实施办法，公开区政府重大行政决策事项目录并及时调整更新，组织对已完成决策事项开展后评估，区政府重大行政决策程序履行规范率100%。二是培训指导更精准。编制规范性文件制发程序与合法性审核要点指引，组织文件制定管理、合同审查及风险防范等专题培训，强化全流程监督指导。三是法治保障更有力。强化前置审核把关，合法性审核规范性文件、重大决策、合同协议等206件，法律顾问参与处理重大涉法事项研究22件。备案审查部门、街乡镇规范性文件27件，集中宣布失效区政府规范性文件14件。
（四）聚焦破题解难，严格规范公正文明执法深入推进
一是执法体制改革纵深推进。梳理全区行政处罚职权清单，动态调整行政职权4批次60项，对下放执法职权和部门执法履职进行评估。围绕宅基地权属争议、过失引发火灾等10类执法职责进行梳理，明晰执法职权边界。二是执法协调监督体系日趋完善。建立实施全区行政执法定期通报、定期调度和年终述职机制。开展河湖安全、道路交通安全和运输执法等重点领域专项整治行动。畅通行刑衔接，双向移送案件8件。三是执法规范化建设富有实效。开展行政执法岗位“大练兵、大提升”集中活动15场次。全面落实行政执法“三项制度”，组织信息公示网络巡查5轮次，整改问题31项。巩固深化轻微违法免罚和初次违法慎罚制度落实，印发行政处罚案卷文书制作指引，开展案卷评查5轮次108卷。
（五）强化监督制约，行政权力依法规范公开运行
一是外部监督常态化。邀请代表委员48人次列席区政府常务会。向区人大常委会报告工作31项，向区政协通报工作8项。办理建议提案159件，满意同意率100%。司法建议按期办复率100%。区政府负责人出庭应诉4件，全区行政机关负责人出庭应诉案件占人民法院通知出庭案件的100%。二是内部监督精细化。完善项目支出绩效评价管理体系，优化财政评审制度，节约财政资金5.1亿元。在全市率先建立审计发现问题整改核验工作机制，完成审计任务37项，促进增收节支5985万元。三是政务公开长效化。开展政务公开活动35场次、“局科长走流程”活动400次，“惠企查”专栏推送区级惠企惠民政策59条。依法主动公开信息2万余条，依申请公开办结率100%。
（六）筑牢善治根基，多元解纷工作格局持续优化
一是行政复议主渠道作用持续彰显。以数字赋能推进“智慧复议”建设，实现数字化听证、电子化归档。建立优化营商环境等重点领域协作机制，首次作出变更类复议决定，全年办理复议案件177件，调解率20%，行政争议化解率92.1%。二是矛盾纠纷化解机制联动叠加。在“法律门诊我来选”基础上，创新成立“矛盾纠纷法律会诊中心”，“线上+线下”服务受众3.8万人次。“海陀山”老干部志愿服务队等各类组织调解矛盾纠纷2278件，重复信访积案化解率100%。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。三是尊法学法守法用法氛围日益浓厚。高标准完成“八五”普法中期验收。成立“延之有法”讲师团，2031名“法律明白人”持证上岗。编演法治文艺作品113部，举办法治文艺大赛，大力推进法治文化建设。72家普法单位开展法治讲座、主题宣传等普法活动7000余场次。成功入选北京市首批“全国守法普法示范区”推荐名单。
二、2023年法治政府建设存在的问题和不足
一是行政执法质效不高。证据意识和程序观念还不强，执法协调监督体系和能力还需健全强化。二是基层法治基础不牢。部分街乡镇法治工作力量相对薄弱，基层依法行政水平还需提升。三是公共法律服务供给不精。辖区优质律师资源少，与群众新期待、新需求还有差距，公共法律服务供给能力和水平还需增强。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化高位统筹，坚决扛牢责任
带头履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入区委常委会年度工作要点和区政府年度“九大建设”任务之一，区委常委会会议、区政府常务会研究、听取法治政府建设相关内容36次。主持召开依法治区委、依法行政领导小组会议各2次，开展法治政府建设专题调研，健全法治督察工作制度，全力推动第一责任人评估反馈问题完成整改。
（二）坚持率先垂范，带头学法用法
区委理论学习中心组、区政府常务会围绕党的二十大报告中依法行政决策部署、习近平法治思想等集中学法8次。区委主要负责同志在市委依法治市委会议现场述法，区政府主要负责同志带头讲法。对新任处级干部提职考法，以“书面+专题”形式推动各单位党政主要负责人年度述法应述尽述。
（三）聚焦关键环节，强化任务落实
围绕安全生产、火灾隐患等领域开展执法和综合整治活动14项，整治隐患2.7万项。支持人民法院依法受理、审理行政案件。集中分析各单位备案检察建议书。制定行政机关负责人出庭应诉工作规定，建立实施败诉案件请示报告制度。强化与周边地区联防联控联治，生态文明建设经验获国务院激励通报、全市唯一。
四、2024年法治政府建设主要安排
2024年，延庆区将深入贯彻落实习近平法治思想，坚持“五个走在前”“五个补短板”工作主基调，聚焦法治政府建设关键环节和人民群众急难愁盼问题，全力提升法治政府建设质量，为全面建设最美冬奥城和地区高质量绿色发展提供坚强法治保障。
（一）加大法治政府建设统筹力度
紧盯“关键少数”，压紧压实第一责任人职责履行。持续开展单项示范创建，充分运用会议、通报、督察、考核等机制，扎实推进各项任务落实落地，有力夯实法治政府建设基层基础。
（二）推动政府职能依法全面履行
全力落实新一轮机构改革任务。优化街乡镇“综合化”“扁平化”管理体制和运行机制。以更大力度推进“一业一证”等改革。加快政务服务体系规范化建设。精准为企服务，着力打造一流营商环境。
（三）全面提升政府依法行政能力
实施“法治服务提升”“执法质量提升”“基层能力提升”专项行动。坚持能动复议、源头化解，推进复议全流程管理和诉讼全周期监控，全链条规范行政行为，大力提升依法行政能力。
（四）持续巩固基层依法治理成效
全力创建“全国守法普法示范区”。优化整合公共法律服务资源，矛盾纠纷法律会诊中心全面高效运行。做优人民调解品牌，建立完善纵向多级支撑、横向多元联动的矛盾纠纷化解体系。
