2024年，顺义区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设总体部署，不断提升法治政府建设工作能力和水平。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）加强统筹谋划和协调推动，法治顺义建设迈上新台阶。完善“学述考用”四位一体法治能力培养体系，推行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单“1+1+1”制度，将学习贯彻落实习近平法治思想作为全区领导干部必学内容。通过“书面+现场”述法机制，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。组织国家工作人员法治能力测试4次，推动考法常态化。依托“区委区政府集体审议+议事协调机构定期推进”双调度工作机制，推进法治政府建设工作高质量完成。坚持以创建促提升、以示范带发展，全力打好法治政府示范创建攻坚战。
（二）加快推进职能转变，政府职能全面履行迈出新步伐。巩固“一门”“一窗”改革，45家单位1932个服务事项进驻区级大厅，93项镇级、87项街道级服务事项分别进驻镇街大厅，一门进驻和一窗通办率均达100%。1700余项区级服务事项100%“全程网办”，制发全市首张道路货运行业综合许可凭证，集成改革更加深入。深化“大网格”服务管理体系建设，加大热线与网格融合力度，强化主动发现问题和吸附诉求能力，推进“接诉即办”向“未诉先办”转变。出台《顺义区贯彻落实〈北京市公平竞争审查工作程序规定（试行）〉的实施意见》，完善内部审查和区级会审实施机制，持续清理各类显性和隐性壁垒。
（三）强化科学民主决策，政府治理法治化水平实现新提高。持续做好重大行政决策工作，建立重大行政决策事项目录联审机制，公布2024年度重大行政决策事项目录，做好重大行政决策后评估工作。聚焦优化营商环境，开展行政规范性文件清理工作，废止区级行政规范性文件51件。加强政府合同规范化管理，修订《顺义区政府合同审核备案办法》，完善“起草部门初审、区司法局复审、政府法律顾问协审”机制。全年共3件区级行政规范性文件、2件重大行政决策及103件上会议题履行合法性审核程序。扎实推动政府法律顾问和公职律师工作高质量发展。
（四）推进执法改革创新，严格规范公正执法实现新提升。深化行政执法体制改革，整合行政执法队伍2支，撤销行政执法队伍3支。搭建“云学堂+法治讲座+现场教学”学法新模式，落实执法60学时培训要求。51家执法单位常态化开展行政执法公示检查。围绕执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实情况开展6轮次行政执法案卷评查。落实提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法突出问题专项整治。全年140人新取得行政执法资格。制发《顺义区关于推进镇街行政执法规范化建设的工作方案》，全面推进镇街综合执法队伍正规化、执法规范化。推进一体化综合监管改革，非现场检查覆盖面大幅提升。全面推行“扫码检查”，试点实施“无事不扰”白名单，区内5780家企业纳入清单，实现日常监管“无事不扰”，全力打造一流营商环境。
（五）完善多元预防调处机制，矛盾纠纷化解开创新局面。全面贯彻落实新修订行政复议法要求，畅通网络、邮寄等便捷申请渠道，建立完善“繁简分流+简案快办+繁案精办”机制，提升办案质效。加大行政复议意见书制发力度，发挥行政复议内部监督纠错功能，达到“办理一案，规范一片”良好效果。全年共受理行政复议案件1477件，审结1098件，直接纠错率15.12%。依托“2+1”行政调解品牌优势，立案前化解和立案后调解占比分别达到48.69%和21.67%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。分级分类开展矛盾纠纷排查工作，做到及时有效化解。严格落实“八五”普法规划，深入推进普法责任制落实，提升法治宣传教育针对性实效性，“八五”普法中期因表现突出获司法部、全国普法办通报表扬。
（六）健全权力监督机制，行政权力规范运行取得新成效。自觉接受人大政协监督，全年办理人大代表建议79件、政协提案200件，各单位按时回复率及代表、委员满意率均达到100%。强化审计监督，聚焦重点领域、重点资金、重点项目，做好常态化“经济体检”。持续推动政务公开，制发《顺义区行政机关政策性文件公开发布和解读办法》，区政府网站主动公开政策性文件100个。
二、2024年法治政府建设中存在的不足
一是行政执法质量仍需提高，个别部门因行政执法行为不规范等问题致使行政诉讼案件败诉率较高。二是行政复议体制改革仍需深化，行政复议在监督行政执法的力度和效果上仍需提升，实现以案治本实效还需加强。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强统筹调度。区委书记主持召开区委常委会会议审议法治政府建设年度情况，研究推进法治政府建设任务措施。区长调度法治政府建设工作4次，就重大行政决策、行政规范性文件、行政执法及行政复议诉讼做专题部署。
（二）强化示范引领。区长围绕行政复议法、领导干部法治思维与能力等主题，组织区政府常务会会前学法4次，引领各级行政机关学法常态化。落实行政负责人出庭应诉制度，充分发挥“头雁效应”，全年区长和两位副区长出庭应诉3次。
（三）聚焦重点问题。区委书记主持召开专题会议研究提高行政诉讼质效工作，制定六项工作机制，推动诉讼质效提升。同时，主持召开会议专题研究政法系统服务区域高质量发展工作，建立相关工作机制，提供有力法治保障。区长主持召开法治政府示范创建工作推进会，有序推进示范创建各项工作任务落实。
四、2025年法治政府建设的主要安排
（一）统筹谋划法治政府建设各项工作。坚持以新时代首都发展为统领，统筹推进《顺义区法治政府建设实施意见》等文件规定的各项工作任务落地落实。加快法治政府建设创新成果转化运用，围绕“十五五”目标任务和重点工作，聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题，研究新阶段全区法治政府建设工作。
（二）持续营造法治化营商环境。积极探索“北京服务”顺义实践，推进“高效办成一件事”“一业一证”、政务服务数字化转型等改革，提升服务企业精准性与实效性。深化一体化综合监管改革，扩大非现场监管覆盖范围，规范涉企执法和监管行为。
（三）扎实推进行政执法规范化建设。严格落实提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政处罚等领域行政裁量权基准。推进基层执法规范化建设，厘清行政执法权责边界，完善基层与各部门协调联动工作机制，提高队伍能力素质，推行包容审慎柔性执法，切实解决基层行政执法领域突出问题，推动各镇街严格规范公正文明执法。
（四）做好矛盾纠纷预防化解工作。强化行政复议决定履行监督和复议意见书制发，实现个案监督纠错与类案监督预防有机结合，推动行政执法源头规范。完善行政调解工作机制，加大复调对接力度，源头化解行政争议。深化诉调对接机制建设，做好人民调解协议司法确认工作，提升人民调解权威性和公信力。
