2023年，在市委市政府的坚强领导下，顺义区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、市委市政府关于法治政府建设的总体部署，不断提升法治政府建设工作能力和水平。现将具体工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设情况
（一）坚持思想领航，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实
构建习近平法治思想全覆盖学习轮训体系，将《习近平法治思想学习纲要》纳入各级行政机关会前学法必学内容，纳入区委党校（行政学院）教学、公务员初任及任职培训必修课程，在全区逐步形成“领导干部带头学，镇街部门跟进学，党员同志全员学”的良好学习氛围。
（二）强化高位统筹，法治政府建设工作机制深化完善
严格落实《顺义区法治政府建设实施意见》等文件，优化“区政府常务会常态化调度+依法行政办定期通报”工作推进机制，区级领导主持调度法治政府建设工作4次，通报6次，确保法治政府建设贯穿区政府全年工作始终。印发实施《顺义区推进镇街法治政府建设实施意见》等文件16个，统筹推进镇街法治政府建设、普法依法治理等各项工作。聚焦“一规划两纲要”贯彻落实情况等，深入开展法治政府建设责任落实督察。
（三）坚持以创促建，全力争创“全国法治政府建设示范区”
优化示范创建工作领导小组统筹协调工作效能，建立“区领导定期推进-创建办重点调度-业务骨干以会代训”三层推进机制，围绕102项申报指标解读研判、案卷评查等重点工作召开工作调度会25次，组织进行“面对面”“手把手”教学8次，有序推进各项工作扎实落地，成功获得北京市推荐参加全国评选。区创建办牵头带动各责任单位针对76项系统填报材料、四类案卷及前端各项工作进行多轮次查漏补缺、整改完善，为争创第三批“全国法治政府建设示范区”打好基础。
（四）加快职能转变，行政效能和服务水平持续提高
积极推进“一业一证”改革，会同15个审批部门，共同推动40个改革行业落地。扩大“跨省通办”范围，与16地实现“跨省通办”。持续巩固“一门”“一窗”改革，实现区级大厅一门进驻和一窗通办率、委托受理和授权审批率、镇街大厅一门进驻和一窗通办率均达到100%。以“每月一题”和网格化管理为抓手，强化行业管理、系统治理，全力推进“接诉即办”向“未诉先办”转变。坚持以“七有”“五性”为目标，切实提升公共法律服务水平。2023年，“七有五性”公正性指标中百人现场法律咨询人次、法律服务热线法律咨询满意率等四项排名均位于全市前列。
（五）推动制度健全，政府治理规范化程序化法治化水平有效提升
全年141件区政府会议审议议题均实现事前合法性审核，严防出台“越权文件”“违法文件”的情况。搭建“顺义区行政规范性文件数据库”，率先实施行政规范性文件备案审查五级风险评级。稳步推进《顺义区重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序实施细则》落实，建立“专家评价+公众评价”机制，规范区政府重大行政决策行为，不断提高其质量和水平。
（六）靶向精准施策，行政执法规范化程度不断增强
创新构建“云平台+现场观摩+专题讲座”行政执法人员培训模式，提高全区执法人员法治意识、程序意识和执法能力。编制《顺义区行政执法包容审慎监管制度文件汇编》及典型案例汇编等文件，全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。全面推行“双随机、一公开”监管工作新模式，以“两库一单”为基础，大力促进行业监管和综合监管部门联动监管。深入推进“6+4”一体化综合监管，提高政府监管效能，助力区域高质量发展。
（七）强化权力监督，行政权力严格规范公正文明运行
自觉接受人大政协监督和审计监督，全年办理人大代表建议88件、政协提案150件，各单位按时回复率及代表、委员满意率均达到100%。健全审计与巡视巡察部门协调配合监督机制，推动经济责任审计结果与区委组织部共享利用，不断提升监督合力。坚持以公开为常态、不公开为例外，开设邮寄、网页、传真等多渠道政务公开申请方式，实现线上、线下渠道畅通。
（八）强化诉源治理，矛盾纠纷多元预防调处成效明显
优化“2+1”两级行政调解体系，推动行政调解在执法层面全面启动，全区各级行政机关共开展行政调解1509件，成功1430件。推动行政复议体制改革落地落实，重新整合行政复议办案场所，“北京市顺义区人民政府行政复议委员会办公室”进行挂牌。探索交通类案件快速办理机制，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。全年共受理行政复议1055件，同比增长72.4%。成立顺义区“帮企来”人民调解委员会和物业纠纷人民调解委员会，推动人民调解工作触角向重点领域延伸。持续打造“法治点亮青春”青少年法治宣传教育品牌，开展“法治游园会”“八月颂法”法治文艺大赛等活动，实现法治宣传教育普及率90%以上。
二、2023年法治政府建设中存在的不足
行政执法效能有待进一步提升，执法协同协作机制有待进一步健全，综合执法、联合执法还需优化。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是高效统筹调度。区委全面依法治区委员会召开第二次全体会议，审议通过《2023年顺义区法治建设评估指标》并部署法治政府建设重点工作任务。组织区政府常务会审议法治政府建设年度情况报告和依法行政专项工作汇报等重要议题，持续夯实法治政府建设基础。
二是聚焦重点问题。区委书记主持召开专题会研究行政诉讼败诉问题，印发《关于建立司法与行政良性互动机制的若干意见》，建立区法院、区政府“八项”联动机制。区长主持召开法治政府示范创建专项工作推进会2次，有序推进示范创建各项工作任务。
三是强化示范引领。组织区政府常务会会前学法4次，区长以《以党的二十大精神为指引 全力争创“全国法治政府建设示范区”》带头宣讲，引领各级行政机关学法常态化。落实行政负责人出庭应诉制度，全年区长和两位副区长出庭应诉3次。
四、2024年法治政府建设的主要安排
（一）统筹谋划法治政府建设各项工作
严格落实《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》《顺义区法治政府建设实施意见》，用好“区政府常务会常态化调度+依法行政办定期通报”工作推进机制，推进法治政府建设规划确定的各项工作任务落地落实。细化完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动年终述法和年终述职考核深度融合，强化“关键少数”带头依规履行职责意识和能力。
（二）全力打好法治政府建设示范创建攻坚战
继续落实创建工作领导小组常态化调度工作机制，持续解读指标体系和评估要求，精准把握网申内涵和指标变化，做好分析研判和指导培训，稳步推进网上申报工作。紧盯短板弱项，以反映的前端执法问题为突破口，切实解决法治政府建设高频难点、热点问题，统筹做好中央依法治国办实地评估和人民满意度测评迎检工作。充分运用媒体和各类宣传阵地，切实提升示范创建的群众知晓率和满意度，营造浓厚的示范创建氛围。持续培育法治政府建设项目，充分挖掘各单位典型经验做法，打造法治政府建设“顺义模式”。
（三）认真夯实基层法治政府建设基础
严格落实《顺义区推进镇街法治政府建设实施意见》，全面有效落实履行法治建设第一责任人职责等66项具体工作任务，确保各镇街切实履行主体责任，政府职能依法全面履行。督促各镇街认真做好重大行政决策各环节工作、行政规范性文件制发及政府合同审核备案工作，有效实现政府各项决策依法合规；持续深化综合执法体制改革，不断加强基层综合执法队伍规范化建设。
（四）持续营造法治化营商环境
积极推进一业一证、一件事及告知承诺等制度创新，激发市场主体活力。聚焦京津冀协同发展和对口帮扶，推动更多政务服务事项实现“跨省通办”。持续强化线下审批平台联通对接，拓展电子证照、电子印章、企业用户空间应用，实现更多事项由网上掌上“可办”向“好办易办”转变。纵深推进“6+4”一体化综合监管改革，推动“一码检查”扩大应用，健全“风险+信用”分级分类机制，推进“双随机一公开”监管。持续推进包容审慎监管，努力做到宽严相济、法理相融
（五）扎实推进行政执法规范化建设
严格落实行政执法质量提升三年行动计划，严格行政执法程序，全面落实行政执法“三项制度”。开展专项整治行动，强力整治本区域“一刀切”、不作为乱作为等行政执法领域突出问题，全面推进严格规范公正文明执法。充分运用“云平台+现场观摩+专题讲座”模式，开展行政执法队伍的全员轮训，打造高素质法治人才队伍。按照上级关于推进行政执法协调监督工作要求和部署，构建区街镇两级行政执法协调监督体系。积极推进移动办案终端使用，强化非现场检查监管。
（六）持续畅通行政争议解决渠道
充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真做好新旧行政复议法衔接工作，建立完善复议案件繁简分流机制，规范行政复议审查要点，利用好行政复议意见书等监督手段，提升行政复议工作质效。深化府院联动机制，加强信息互通共享，推进行政争议源头综合治理。聚焦败诉案件，针对执法败诉频率较高的领域，加强行政应诉培训。
