2025年，平谷区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，将法治政府建设深度融入高大尚平谷建设全过程，为区域高质量发展筑牢法治保障。
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）法治政府建设统筹力度持续增强。夯实制度供给，出台《北京市平谷区行政诉讼败诉过错责任追究暂行办法》《平谷区领导干部学法考法指导意见》等法治文件4件，为推动解决依法行政短板问题提供有力制度支撑；梳理《全面依法治区专责专章》，厘清全区80余家单位在法治政府建设中的550余项职责，实现法治政府建设清单化管理。深化“关键少数”示范引领，将行政复议纠错、行政诉讼败诉分析整改纳入“一把手”述法内容,累计述法90余次；将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，开展新任处级领导干部法治能力考核27人次。制发《平谷区2025年行政执法监督方案》，统筹调度推进规范基层行政执法与规范涉企行政执法专项行动5次，现场向3家被监督单位“一把手”集中反馈行政执法监督意见，制发工作简报7份。
（二）政府机构职能不断完善。持续优化营商环境，升级“服务企业接待日”等活动，累计解决企业诉求585项；深化“放管服”改革，3640项政务服务事项实现“跨省通办”，率先推行“一码调证”延伸至基层政务站点。创新“提级说不”五层审批服务体系，推动审批服务从“被动应答”向“主动解题”转变，平均为企业减少跑腿1-2次，节省时间2-3个工作日。全面推进一体化综合监管，3.5万户企业纳入“无事不扰”清单，实施“一次进门、全面体检”避免重复执法，检查总量同比下降37.23%，非现场检查同比增长32.23个百分点，问题发现率提升至23.92％。落实包容审慎执法，依法不予处罚案件488件，占案件总量9.48%。
（三）依法科学民主决策进一步强化。规范重大行政决策，出台《北京市平谷区重大行政决策目录管理办法》，细化决策事项范围；创新设计并启用“程序履行模板”，构建决策申报总结、现场评审、决策后评估、考核评价“四个维度”决策闭环监督机制；完善12345民生大数据辅助决策机制，提升决策的民生导向。严格合法性审核，围绕中心工作与重点项目，依法审核相关文件决策和协议51件，出具书面审核意见94条。压实街乡行政规范性文件备案审查，实现100%全覆盖。
（四）严格规范公正文明执法深入推进。深入开展规范涉企行政执法与规范基层行政执法专项治理，累计排查整改问题线索62条，解决企业和群众反映突出问题22个，推动解决“占道经营”“黑摩的治理”“百吨王”等多个治理难题。提升依法行政能力，围绕非现场监管、规范涉企行政执法等重点工作培训50余场次、2000余人次。规范执法程序，开展“穿透式”案卷评查，抽取执法案卷350余本，制发提示函18份，查纠程序不规范问题1000余项；强化个案指导，针对事实认定不清等问题制发行政复议意见书与建议书14份、提示单5份、规范指引6期；优化行政执法公示平台，单独设立“首违不罚、轻微免罚事项清单”模块，提升执法公开透明度。转变执法理念，全面推广“帮扶+”“说理式”等新型执法模式，前置教育、培训和指导等工作，帮助企业整改隐患3834项。
（五）法治政府建设监督体系不断完善。依法自觉接受人大、政协监督，年内办理人大代表建议185件、政协委员提案174件，满意率均为100%。构建“六维一体”监督网络，推动执法监督与复议、司法、纪检、人大、社会监督协同联动，强化政府内部监督协作，形成“复议—监督—整改—提升”闭环。打通监督与民生诉求通道，与12345市民服务热线共享信息，靶向制发《行政执法监督督办函》6份，精准纠治执法痛点难点。升级府院联动“反向衔接”，出台《北京市平谷区行政执法涉案线索移送工作指引（试行）》，执法监督向行业监管领域延伸。开通纪法衔接绿色通道，监督更加有力有效。搭建“民生诉求+企业监督”双轨高速路，建立30家企业联系点、聘请23名行政执法监督员，群众—行政执法—政府监督线全面建立。
（六）矛盾纠纷多元化解同步发力。扎实推进社会矛盾纠纷排查化解工作，各级各类调解组织共开展矛盾排查18038人次，调解矛盾纠纷7373件，发放案件补贴27.69万元。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共新收行政复议案件842件、受理630件、审结526件，近80%的行政复议案件未进入到行政诉讼程序。持续推进“清朗·信访大走访”专项行动，依法化解信访积案；深化“接诉即办”改革，用好“下交群评+标准答案”机制，月均万人诉求同比下降5.36%。构建“一站式”法律服务平台，实现法律援助、法律咨询、人民调解等核心职能应驻尽驻，全年提供法律咨询34039人次，办理法律援助案件845件，公证事项1420件。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足
一是依法行政工作力量和能力相对不足。部门内部法制机构力量不足，基层司法所队伍不健全，法制人员依法行政能力和水平相对薄弱。
二是重大行政决策程序落实不够扎实。决策程序履行质效不足，合法性审核等时间节点把控不严，公众参与、专家论证等关键环节实际履行流于形式。
三是行政执法监督机制需进一步完善。部分单位对行政执法监督的重要性认识不足，缺乏内部监督意识；监督方式传统单一，与其他监督协同协作不够紧密，监督结果运用尚不充分。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是高位统筹法治政府建设工作。区政府常务会常态化听取年度法治政府建设工作报告、依法行政报告；年内研究审议重大法治文件，定期调度行政执法、行政诉讼败诉等年度重点问题20余项。
二是发挥学法用法示范引领作用。带头落实学法制度，区委理论学习中心组、区政府常务会围绕“习近平法治思想的学习感悟、体系特点和实践要义”等主题与相关法律法规，组织开展区委理论中心组（扩大）学习17次，会前学法4次，切实发挥“头雁效应”。
三是聚焦关键环节强化督导问效。针对行政诉讼败诉、生态环境执法等短板，区委、区政府主要领导多次作出批示，督导建立双周执法数据分析等机制，全面提升生态、交通等重点领域行政执法质效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化习近平法治思想贯彻落实。将学习贯彻习近平法治思想作为领导干部应知应会必修课程，纳入区委理论中心组及会议学法主要内容；列入区委党校主体班次课程及各级各类法治工作队伍教育培训班必修课程。
（二）强化依法科学民主决策。严格履行重大行政决策程序，细化流程图和配套文书，进一步规范决策流程；强化承办部门决策归档管理，推动街乡建立健全重大行政决策目录管理机制。
（三）提升依法行政水平。聚焦调查取证、程序履行、法律适用等环节开展专项培训，夯实依法履职基础。深化涉企行政执法规范化管理，持续优化法治化营商环境。建立法律顾问“五个必须”工作机制，推动法律顾问全程参与合同、重要行政行为及重大执法决定等工作。
（四）强化依法行政监督。深化“六维一体”监督网络应用，持续推动信息共享、线索移送与结果运用。推动各单位发挥内部法制机构监督职能，主动承担执法监督关键职责，从源头规范执法行为、防范执法风险。
（五）完善矛盾纠纷预防化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将实质性化解行政争议贯穿复议全过程，综合运用调解、和解等方式，推动案结事了。加强法院、信访等部门协同联动，构建行政争议多元化解格局。深入推进信访法治化建设，坚持访调结合、调解先行，依法开展涉信访事项化解。
