2023年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院以及市委、市政府关于法治政府建设的总体部署，以服务高大尚平谷建设为引领，扎实推进法治政府建设各项工作。
一、2023年推进法治政府建设情况
（一）加强法治政府建设统筹协调。出台《平谷区学习贯彻习近平法治思想工作方案》，以抓住“关键少数”、推动全民学习、织密宣传网络、创建多重考核为着力点，高起点谋划法治建设新格局。邀请法学专家全面开展平谷区法治政府建设示范项目与示范乡镇评审，金海湖镇等5个乡镇与区园林绿化局“法治建设引领生态文明建设”等5个项目分别获评示范乡镇与示范项目。印发《平谷区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的指导意见》，明确24项履职内容，创新开展“现场述法+剖析评议”，压实第一责任人职责履行。
（二）依法全面履行政府职能。持续优化营商环境，实施6.0版优化营商环境改革，206项任务落地见效，213项“告知承诺”事项全面落实，259项区级行政许可事项清单之外无许可，40个行业推广实施“一业一证”改革，50项政务服务事项全程掌办，依申请政务服务事项全面“全程网办”。“接诉即办”创新推行“四办”机制（领导领办、科室主办、村居协办、区镇联办），化解“不合理诉求”达到77%。
（三）持续提升依法决策能力。印发《平谷区重大行政决策后评估制度》，完善后评估流程。出台《平谷区党政机关法律顾问工作规则》《平谷区加快推进公职律师工作的实施意见》，进一步拓宽专家参与决策通道。落实合法性审核和备案监督制度，审核规范性文件10件、重大行政决策6件、合同协议48件，提出合法性审核意见199条，受理各单位备案规范性文件9件。开展文件清理3次，废止文件12件。
（四）加强执法规范与效能建设。系统出台《平谷区行政执法管理工作办法》《平谷区案件审理委员会议事规则》，全面规范行政执法行为。启动“清朗·执法司法专项行动”，行动开展以来，全区治安类警情、秩序类警情、八类案件、交通亡人事故大幅下降，未成年人违法犯罪率大幅降低，群众安全感显著提升。举办2期依法行政培训班，350余名行政执法人员参训。组织参与北京市职工职业技能大赛行政执法人员竞赛，我区4名行政执法人员晋级复赛，荣获优秀组织奖。全区各行政执法单位年度开展行政检查406323件，作出行政处罚10368件。
（五）强化内外监督工作合力。加强复议监督，处理行政复议申请357件，同比增长62.1%，立案334件，审结281件，案件调解和解率22.1%。探索执法监督有效路径，率先实现执法司法办案信息共享；联合检察部门对重点领域执法案卷开展全要素、全流程评查，增强执法监督质效。创新人大执法监督机制，区人大监督小组围绕“清朗·执法司法活动”等重要执法活动开展专项调研，监督助力执法质效提升。
（六）健全突发事件应对体系建设。统筹发展和安全，建设国家“平急两用”发展先行区。主动代表北京做好答卷，推动“平急两用”充分融入高大尚平谷建设，打造首都发展安全的战略腹地。探索“平疫结合、平灾结合、平假结合、平赛结合、平战结合”五大转换用途，率先出台技术标准，率先建立转换机制，打造全国首个“平急两用”新型乡村社区，建成全国首家“平急两用”万达锦华酒店。
（七）完善矛盾纠纷多元化解体系。出台《平谷区基层矛盾纠纷多元化解工作方案》，全力打造网格员、村（居）、镇（街）、区四级调解网络格局，2023年各乡镇（街道）、村（居）调解组织调解矛盾纠纷1318件，成功1273件，成功率96.6%。持续加强行政调解，2023年行政调解案件6566件，调解成功3941件。制定实施《平谷区信访工作专责专章》《党政领导干部接访下访工作办法》《平谷区信访工作联席会议关于加强非正常信访行为处置做好社会秩序和信访秩序维护工作的实施意见》，信访工作体系不断完善。优化公共法律服务，办理法律援助案件993件，提供现场法律咨询39224人次，12348服务热线共接待群众咨询25312人次，办理公证业务2568件，办理免费遗嘱公证29件。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足
一是第一责任人履职还不到位，法治政府建设水平不均衡，将习近平法治思想用于指导实践、推动工作的能力还有待提高。二是科学民主依法决策水平还需提升，重大行政决策配套制度需要进一步完善。三是行政执法如何服务区域高质量发展探索不够，跨部门、跨领域执法机制不健全。四是行政执法监督制度不完善，监督效能有待提升。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是注重统筹谋划法治政府建设。召开区委全面依法治区委员会第七次会议，审议法治政府建设年度情况报告、依法行政专项数据监测报告，对依法行政工作作出部署。二是推动行政机关负责人出庭应诉。以区政府名义出台《平谷区行政应诉工作规则》，规范应诉工作，我区行政机关负责人出庭应诉率排在全市前列。三是发挥学法用法示范作用。以习近平法治思想、党的二十大报告中关于“扎实推进依法行政”重要部署等为主题，组织开展9次区政府常务会会前学习，引领各单位学法常态化。带头落实述法要求，推动述法工作与述职述德述廉同谋划、同部署。四是支持人大、政协依法履行职能。政府部门办理人大代表建议201件、政协委员提案188件，满意率均为100％。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）推进党政第一责任人依法履职。坚持将学法讲法述法作为推进党政第一责任人依法履职重要抓手，提升其依法行政能力。健全重大行政决策目录管理规则，规范配套文书，细化整体流程，完善决策事项记录制度、档案管理制度，按要求开展后评估，提升科学民主依法决策水平。
（二）依法全面履行政府职能。稳步推进政府系统机构改革任务落实，优化调整重点领域职责体系和机构设置，加快政府职能转变。持续深化行政执法体制改革，进一步压实政府部门执法主体责任。研究制定新一轮营商环境改革任务，发挥“服务包”“服务管家”作用。深化“放管服”改革，实施“一业一证”改革，加快实现“一网统管、一网通办”。
（三）改进和创新执法方式。持续推进协同执法，实施跨区域、跨领域协同协作执法模式。探索推进“场景式”执法，围绕交通运输、大货车综合整治等具体违法行为，开展全时空、全链条执法，减少职责交叉和监管空白。推进信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式应用，加强科技手段和技术装备运用，提高行政执法效率。加大食品药品、公共卫生等民生重点领域执法力度，做好优化营商环境执法保障，实现管理、执法和服务“三位一体”、相互促进，推进执法效果和社会效果相统一。
（四）构建全方位监督体系。全面加强数字监督，基于执法数据，发现问题，精准诊断，解决问题。深化检察监督，用好“穿透式”案卷评查机制。建立健全行政执法责任追究机制，对行政执法部门及执法人员在执法活动中不作为、乱作为等造成危害后果或者不良影响的，及时将相关问题线索移送至纪检监察部门。
（五）加强矛盾纠纷化解。做好新《行政复议法》实施，严格落实繁简分流机制，加强行政复议规范化建设，完善工作制度，提高工作效率与办案能力。深化多元解纷机制改革，协调具备解纷功能的机构入驻“一站式多元解纷中心”，建立矛盾纠纷联调智库。强化人民调解品牌建设，打造品牌调解室，培育金牌调解员，确保人民调解可持续发展。深入开展“八五”普法，提升政务新媒体法治宣传效能，引导全区智慧普法新媒体共同发力，扩大法治宣传覆盖面。
