2024年，门头沟区坚持以习近平法治思想为指导，紧扣“灾后恢复重建和绿色高质量转型发展”两条工作主线，推进法治政府建设向纵深拓展，为区域高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，法治政府建设纵深推进。深入开展习近平法治思想学习宣传，出台领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，组织依法行政专题培训和法治测试，将法治课程纳入党校各类主体班次培训，强化干部法治教育。发挥区委依法治区委统筹协调作用，出台推进法治政府建设“八大专项行动”实施方案，夯实法治政府建设根基。常态化开展会议述法点评，实现区属部门党政“一把手”书面述法全覆盖。整合多元监督力量，推动法治督察与区委巡察、人大监督、检察监督协调联动。严格落实“三个规定”要求，加强执法司法闭环监督，营造风清气正的法治环境。
（二）加快转变职能，法治化营商环境优化升级。加强部门权责清单建设，动态调整权力清单10批次。继续深化综窗2.0改革，实现84个事项在镇街“一窗受理”、47个事项在社区（村）咨询受理。深化政务服务数字化改革，上线政务服务智能咨询平台“门小政”，区级事项“全程网办”率达100%。组建法律服务智囊团“京西法律智谷”，成立园区知识产权纠纷调解委员会，实施园区执法检查“综合查一次”，设立园区营商环境投诉举报监督窗口，深入推进园区法治化营商环境改革。
（三）聚焦规范程序，依法行政水平不断提升。区政府合法性审核机构全年审核区政府文件、决策等75件，对区政府常务会议题及各部门文件反馈意见132件，提出意见建议189条；向市政府备案区政府规范性文件4件，备案审查各部门规范性文件15件；开展文件清理和规范性文件库建设，清理6件，入库16件。推进合法性审核和备案工作信息平台建设，以信息化赋能行政规范性文件日常管理。起草重大行政决策事项目录管理、档案管理制度，梳理并公布重大行政决策事项目录，认真落实政府法律顾问、公职律师制度，全过程跟踪管理决策推进情况。
（四）坚持执法为民，行政执法工作提质增效。深化行政执法体制改革，撤并整合税务、园林等5支执法队伍。深化一体化综合监管，扎实推进“扫码检查”，探索开展非现场监管，推行“无事不扰”企业清单制度。聚焦行政执法“三项制度”落实，出台执法人员行为规范，开展“行政执法明白人”千人培训，编发“行政执法顺口溜”“行政执法应知应会83条”等文件。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织4批次行政执法资格考试。实施“执法案卷质量提升”攻坚行动，开展4批次执法案卷评查，促进行政执法规范化。
（五）着力防范风险，应急管理机制更加完善。推进“京西哨兵”应急管理体系改革，建成区应急指挥中心和监测预警指挥平台。对户外探险及救援追偿工作开展法律探析、流程梳理和实践探索，率先在全市出台处置意见，为全市开展山岳救援成本追偿提供门头沟经验。推进全国基层综合减灾示范试点建设，国家减灾中心在军庄镇挂牌“综合减灾试验基地”。
（六）深化基层治理，共建共治共享新格局初步建立。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年区政府受理行政复议案件283件，受案量同比增长68%，审结复议案件254件，五分之一的案件通过调解、和解的方式解决。发挥区级“红色暖心室”矛盾多元排查调处平台作用，推动镇街“红雁枫桥”“聊聊吧”等特色治理品牌建设。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展系列宣传活动，深化法治乡村建设，统筹推进“八五”普法提质增效。
（七）主动接受监督，行政权力运行规范透明。全面加强政务公开，建立住房、教育等专题专栏45个，主动公开信息12014条，完成政策性文件市区两级同步意见征集39件，公开政策解读46件。自觉接受监督，全年办理人大代表议案建议82件、政协提案174件，办复率100%。坚定支持法院、检察院开展工作，健全完善“府检联动”系列制度，建立府检协作根治欠薪机制；持续深化府院协作联动，积极配合法院开展行政争议实质性化解工作，区领导出庭应诉4件次；认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在行政执法规范化建设和精细化治理上还有一定的提升空间。部分单位执法案卷存在事实证据不够充分、适用法律不够准确、履行程序不够规范等问题。执法与教育相结合的柔性执法理念还没有成为普遍自觉。二是行政争议源头治理和实质性化解工作有待进一步加强。部分行政机关主动配合复议机关、法院开展调解工作力度不够，化解行政争议的主动性有待加强，行政调解工作有待提升。三是法治工作队伍建设有待进一步加强。行政执法单位法制机构人员力量较为薄弱，与新形势下行政执法监督工作的新要求不相适应，公职律师设立情况与全市要求还有差距。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是带头学习宣传贯彻习近平法治思想。区委理论学习中心组邀请专家进行习近平法治思想专题辅导，安排区政府常务会会前学法4次，以上率下带动各级领导干部尊法学法守法用法。二是加强法治政府建设统筹部署。党政主要领导主持召开区委全面依法治区委员会会议、区推进依法行政工作领导小组会议，研究部署法治建设相关工作；组织重点单位和镇街开展会议述法，党政主要领导逐一点评并提出具体工作意见；区委常委会、区政府常务会审议法治政府建设情况报告、法治建设情况报告等。三是亲自协调推动优化法治化营商环境、应急管理体系建设、重大疑难复杂历史遗留问题解决等法治政府建设重点难点工作。区委书记喻华锋主持推进优化园区法治化营商环境改革，召开法治化营商环境建设工作推进会听取工作进展并明确下一步工作重点。区长吕晨飞定期听取法治政府建设工作情况，就执法规范化建设、重大行政决策等方面提出明确要求。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强法治政府建设统筹协调，完善法治督察与其他各类监督协同联动机制，着力夯实法治政府根基；二是对标“北京服务”要求，进一步深化“放管服”改革，探索人工智能在政务服务、城管等场景应用，优化监管与服务；三是深入推进一体化综合监管，扩大非现场监管占比，探索数字赋能执法监督工作，进一步提升行政执法效能；四是加强行政复议规范化建设，健全完善矛盾纠纷多元调处机制，高标准推进“八五”普法圆满收官，进一步提升区域社会治理能力；五是健全完善应对重特大突发事件指挥调度机制，统筹开展新一轮预案体系质量提升三年行动计划，进一步完善京西哨兵调度指挥系统，推进应急管理体系和能力现代化建设；六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强公职律师队伍建设，鼓励支持各单位在职工作人员考取法律职业资格，全面加强法治队伍建设。
