2021年，门头沟区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、2021年法治政府建设主要举措和成效
(一)全面学习贯彻习近平法治思想。区领导带头学习贯彻习近平法治思想，区委理论中心组和区政府常务会安排学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。举办两期处级依法行政网络专题研讨班暨习近平法治思想专题研讨班，并组织各镇街、各部门开展形式多样的学习活动。建立领导干部述法制度，明确述法内容和考评办法。开展依法行政季度考核，加强法治政府建设督察力度。
(二)深入推进政府职能转变。围绕生态涵养区功能定位，深化事业单位改革，以及政事权限清单和章程管理试点改革。加大放管服改革力度，清理中介服务11项，取消区级事项37项、调整17项，取消证明27项，推行证明告知承诺制15项。运用24小时自助办、“EMS+自助柜”辅助办模式，实现区级依申请政务服务事项80%以上“全程网办”。出台“营商环境30条”政策，推出“实行政策清单制度”等10条举措，打通优化营商环境“最后一公里”。深化“接诉即办”改革，严格落实“首接负责”机制。制定101项民生问题清单，2021年内全部完成。
(三)持续提升科学、民主、依法决策水平。提升决策公众参与度，在门头沟区门户网站公开征集决策文件24件，并增设“我要找政策”等专区，加强政策解读。严格落实行政规范性文件合法性审核备案机制，完成42件区政府重大行政决策及行政规范性文件的合法性审核，提出意见建议171条。完善党政机关法律顾问、公职律师制度,实现全区各党政机关政府法律顾问全覆盖。
(四)深入推进严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，加强执法信息公示，增设行政检查单公示模块，全年累计规范公示信息2600余条。深入落实执法案卷评查制度，各区属单位累计评查案卷1204卷。组织开展行政处罚实施主体清理，举办行政处罚法系列讲座。
(五)不断强化内外监督工作合力。自觉接受人大政协监督，办理市区人大代表建议77件、政协委员提案113件，办复率100%。加强财政管理与监督，大力调整优化支出结构，实现对全区一级预算单位预算执行和决算草案审计全覆盖，扎实开展重大政策措施跟踪审计。实现政府采购、工程建设等公共资源交易全流程电子化。推进重点领域信息公开，增设行政事业性收费、养老服务、财政资金直达基层等专题栏目，提高信息公开质量。年内依法依规受理政府信息公开申请399件，主动公开各类信息11000余条。
(六)有效化解社会矛盾纠纷。推进行政复议体制改革，畅通行政复议救济渠道，年内受理复议申请33件。自觉接受司法监督，认真履行生效判决和司法建议，区领导带头出庭应诉10次。加强区级行专调委会建设，打造“红色调解员”品牌，成功调解纠纷3681件。探索“一站式”网上信访，市级交办的79件重复信访积案全部化解。持续优化法律援助服务质量，开展农民工、妇女、残疾人等专项维权宣传活动40余场，开展法律帮助475次，受理法律援助案件879件，帮助受援人挽回经济损失2730.22万元。实现村居公益法律服务有效覆盖，提供法律服务3188次，举办法治讲座400余场，解答法律咨询4000余人次。
(七)提升基层依法治理能力。推进基层法治政府建设，制定《关于全面推进镇街法治政府建设的指导意见》《关于进一步加强镇街重大行政决策合法性审查工作的指导意见》等制度文件。加大基层依法行政指导力度，举办镇街周末法治讲堂、行政处罚法培训、执法案卷评查讲座等培训活动。推进基层民主法治建设，持续开展民主法治示范社区(村)创建工作。
二、2021年法治政府建设存在的不足和原因
一是个别干部对法治工作重视程度不够，依法行政的理念有待进一步加强。二是外聘政府法律顾问发挥作用主要在决策后期或决策后，事前预防作用发挥不够。三是执法不规范、不严格、不文明行为仍然存在，执法监督力度有待进一步加强。
三、2021年区党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
区党政主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，全面落实各项责任。组织召开依法治区、依法行政会议，认真研究部署重大法治决策；落实区委、区政府法律顾问机制，对区委、区政府决策全面开展法制审核；关注重点领域工作，区委书记、区长经常到重要监管领域、重点执法地区开展调研、巡查，督促相关部门严格依法履职；自觉维护司法权威，区领导带头出庭应诉；区委书记、区长带头落实领导干部学法用法制度，区委理论中心组、区政府常务会加强习近平法治思想、法治政府建设实施纲要等内容学习。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
2022年，门头沟区将根据国家和北京市的部署，围绕全区中心工作，深入推进依法行政，为推动“绿水青山门头沟”高质量发展提供强有力法治保障。重点做好以下工作：
一是持续深化政府职能转变。完善行政权力运行机制，深化行政审批制度改革，推进政府服务全流程提速。持续优化法治化营商环境，强化对涉及市场主体各类政策措施的公平竞争审查。
二是持续提升科学、民主、依法决策水平。不断提升专家论证、公众参与在决策制定过程中的作用发挥。加强行政规范性文件管理，实现合法性审核全覆盖。
三是坚持严格规范公正文明执法。持续深化综合执法体制改革。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法队伍规范化建设。加大重点领域执法力度，推行审慎包容监管，让执法既有力度又有温度。
四是持续强化行政监督工作。自觉接受人大政协和司法监督，加强财政审计专门监督。强化政务公开平台作用，规范政府信息公开工作流程，全面提升政府信息依申请公开工作质量。
五是积极化解社会矛盾纠纷。深化行政复议体制改革，规范复议工作流程。深化信访工作制度化建设，持续加大网上信访工作力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
六是提升应急法治服务保障能力。严格执行疫情防控、应急处置等突发事件应对相关法律法规，提高突发事件依法处置能力。完善镇街、社区(村)应急处置组织保障，健全突发事件基层应对体系。
七是提升基层法治政府建设水平。推动基层党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责全面落实，持续提升镇街工作人员依法行政意识和能力。加强对基层法治政府建设的指导，加大依法行政考核力度。
