2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全区中心工作，纵深推进法治政府建设，取得了积极成效，为建设北京国际科技创新中心核心区提供了强有力的支撑和保障。
一、法治政府建设主要举措及成效
（一）全面正确履行政府职能
1.深入推动政府职能转变。建立世界领先科技园区建设管理体制，加强对重点产业和未来产业的精准服务力度；编制并公示街镇履职事项清单，29个街镇平均归纳凝练“一句话”履职事项218项；圆满完成“环评文件标准化编制、智能化辅助审批”试点改革任务，住所标准化登记改革入选全市营商环境改革十大最佳创新案例。
2.深化“高效办成一件事”场景落地。落地99项北京市明确的“高效办成一件事”应用场景，总办件量达109.5万件；创新实施“一次告知”机制，实现政策解读“一口清”，初步实现“落户、社保医保”集成办理，“一类事一站办”模式落地见效。
3.深化一体化综合监管改革。全面推行检查计划管理、扫码检查、非现场监管，搭建海淀区一体化综合监管平台；持续推行“无事不扰”清单试点；率先试点“综合查一次”，率先启动全国首个向平台企业开放信用数据试点。
4.全面提升政务服务效能。创新推出“淀小二”智能体，为企业群众提供集“边聊边答”“边聊边查”“边聊边办”于一体的服务体系；坚持便民利企主动服务；建立“企呼我应”陪伴式、专员式服务体系，开设24小时自助服务区。
5.打造市场化法治化国际化一流营商环境。召开2025年全区经济社会高质量发展大会，北京市区级营商环境评价排名第一；出台《2025年海淀区进一步优化营商环境、促进企业“降本增效”工作方案》等一揽子政策措施，制发《潮涌中关村·海淀迎商手册》，为各类企业营造公平透明的发展环境。
（二）在法治轨道上推进行政决策
1.严格重大行政决策管理。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发2025年重大行政决策目录，并根据实际情况进行调整；强化对2024年重大行政决策跟踪和指导。
2.加强规范性文件管理。全年以区政府名义制发6件规范性文件，审查14件区级部门、街镇报送备案的规范性文件，开展民营经济促进法涉及行政规范性文件专项清理工作。
3.全面推行政府法律顾问和公职律师制度。健全政府法律顾问工作机制，选聘13家律师事务所作为区委区政府法律顾问，充分发挥外脑优势，为区委区政府提供优质高效法律服务。
（三）持续推进严格规范公正文明执法
1.开展涉企行政执法专项治理行动。制定《海淀区规范基层行政执法专项治理方案》，专项行动开展以来，企业负担切实减轻，涉企现场检查量同比下降11.01%，发现问题比例提高至25.83%，检查精准度和质效大幅提升。
2.加大重点领域执法力度。针对占道经营、施工扬尘、违法建设等群众反映强烈的问题开展专项整治；持续聚焦重点火源，深化全链条、全过程管控，推进高层建筑、人员密集场所、动火作业等重点领域专项整治。
3.全面加强行政执法协调监督。落实行政执法“三项制度”；编制《海淀区行政执法公示工作指导手册》；分批次组织开展“包容审慎监管和柔性执法”专项案卷评查；探索实施行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”制度，引导经营主体主动纠正违法行为、重塑自身信用。
（四）切实加强行政权力制约监督
1.主动接受人大和政协监督。坚持把人大法律监督和政协民主监督转化为依法行政、科学决策的“动力源”，高质量办理“创建高水平法治环境，助推新时代海淀高质量发展”议案，为海淀经济社会高质量发展奠定坚实法治基础。
2.加强政府内部专项监督。推进政府采购项目电子化，持续改善政府采购营商环境；拓展预算绩效管理领域范围；强化第三方服务管理；加大财政审计监督力度，组织开展地方政府债务、政府投资成本管控、道路大中修工程专项审计。
3.自觉接受司法监督。区政府相关负责同志全年出庭应诉6次；认真落实司法建议、检察建议，支持和配合检察机关开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。
4.深入推进政务公开工作。推进财政预决算、重大行政决策、行政执法等重点领域主动公开“全覆盖”；依托“京策”平台，提供“全方位、一站式”的政策咨询服务；在“海淀政务服务”公众号和“便利淀”小程序开设“海策直达”专栏，方便群众政策查找。
（五）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
1.充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年共收行政复议申请5423件，同比增长17.6%；加大源头化解力度，做好行政复议先行化解、案前化解工作，通过直接纠错、调解和解等方式实质性化解行政争议1309件，综合化解率39.4%。
2.深入推进信访工作法治化。依法分类处理信访诉求，及时受理率100%；集中力量开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解重复信访和信访积案143件。
3.持续推进基层矛盾纠纷排查化解。各基层人民调解组织共调解案件6283件；建成运行社会治安综合治理中心，推动实现来访接待、矛盾调处、法律服务等功能有机融合。
（六）推进共治共享的社会治理新格局
1.加强普法宣传工作。完成“八五”普法总结验收。将普法宣传教育与基层治理相融合，以“大家商量着办”机制激发基层治理能力。
2.提高公共法律服务供给水平。推进三级公共法律服务平台品牌建设；编制《海淀区企业法律风险防控指引》；筹备搭建一站式、全链条的企业公共法律服务中心；大力开展法律援助，全年受理指派法律援助案件6830件。
3.持续做好接诉即办。开展“七有五性”、企业诉求等专题研究，以日常督办提升诉求办理质效；推动“热线+网格”深度融合，提升基层治理精细化水平。全年累计受理诉求124.7万件，同比下降26.96%，案件响应率保持100%，解决率98.27%，满意率98.61%。
二、法治政府建设存在的不足
一是统筹推进法治化营商环境力度有待加强。二是执法理念、检查机制和执法规范建设仍需切实提升。三是增强全民法治意识的方式有待完善。四是涉企公共法律服务仍需进一步整合。
三、区委区政府主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）优化顶层设计，加强组织领导
区委常委会、区政府常务会听取法治相关报告。召开法治建设工作会，发布法治实践案例，部署“十五五”时期法治建设“铸魂”“强基”“护航”“民心”“培优”五大工程。召开全面依法治区委员会会议。研究编制“十五五”时期法治建设规划。
（二）强化思想引领，带头学法尊法用法
区委理论中心组（扩大）会议专题学习习近平法治思想，组织5次区政府常务会前学法活动。研究制定《海淀区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》。组织全区处级及科级干部依法行政专题研讨班。区政府相关负责同志主动出庭应诉6次。
（三）抓住“关键少数”，法治建设第一责任人职责全面压实
分级分类制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动各街镇、各部门严格落实法治建设责任。制定党政主要负责人专题述法实施方案，述法率保持100%。
（四）打造智能化法律指引，提升社会治理法治化水平
依托《“大家商量着办”法律指引》，构建区接诉即办系统法律知识智能助手，进一步扩大法律服务资源的价值，更精准、更高效地解决群众诉求，打造能够自主学习和持续迭代的“智能体”，不断提升区域治理现代化水平。
四、2026年法治政府建设工作主要安排
（一）持续深入贯彻习近平法治思想
坚持将习近平法治思想作为法治政府建设工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，深入落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责走深走实。
（二）持续统筹抓实法治政府建设
制定印发《海淀区“十五五”时期法治建设规划》。聚焦区委区政府“七个走在前”“双十两重”中心工作任务以及实施法治建设“五大工程”要求，推动各街镇、各部门法治政府建设均衡、协调、全面发展。
（三）持续优化法治化营商环境
严格落实《公平竞争审查条例》《北京市优化营商环境条例》。持续扩大“综合查一次”试点范围，深化“无事不扰”“高效办成一件事”改革，促进企业服务标准化、便利化。推进科技重点产业发展，落实国家各项减税降费政策。
（四）持续推进严格规范公正文明执法
贯彻实施《行政执法监督条例》，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。继续抓好行政执法“三项制度”贯彻落实，全面推动行政处罚决定书、行政处罚信用修复提示函、信用合规建议书“三书同达”，拓展信用修复“免申即享”范围。推动开展全国“行刑衔接”规范化试点工作。
（五）持续加强行政权力制约监督
主动接受人大监督和政协民主监督。加强政府内部层级监督。深化政府信息和政务公开。支持司法机关依法独立公正行使职权。优化政务公开渠道管理，加强“京策”平台建设。
（六）持续深入推进法治社会建设
贯彻实施法治宣传教育法，高标准编制“九五”普法规划。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。打造法治海淀实践品牌。做优做强公共法律服务。优化律师、公证行业布局。加快建设“企业公共法律服务中心”。
