房山区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎实推进法治政府建设，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将我区工作情况报告如下。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
区委办印发关于贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神相关文件，全面部署工作。将学习贯彻习近平法治思想全面纳入区委依法治区委员会及各小组工作要点，纳入各级党委(党组)理论学习中心组、处级干部进修班和科级干部任职培训班等主体班次重要学习内容，做到全线铺开。在区委全面依法治区委员会第三次会议和区政府常务会上，区委区政府及各单位党政主要负责人全部集中学习习近平法治思想；将习近平法治思想作为领导干部依法行政专题研讨班、处级干部培训班必修课程；举办政法队伍学习贯彻习近平法治思想专题讲座，实现领导干部学习全面覆盖。
(二)政府职能转变持续深化
持续深化行政执法综合改革，完成教育、民族宗教部门行政处罚权向市场监管、文化旅游部门，以及区城管执法局向街乡二次下放职权的划转工作。落实优化营商环境，将全区1005家重点企业纳入“服务包”惠企范围，“一对一”推进企业诉求解决。深化“放管服”改革，梳理编制告知承诺事项103项，办理时限平均压缩近6成；清理规范行政许可等中介服务事项22项。优化公共服务，20个部门207个事项依托5G技术为企业开展“远程帮办”服务，80%的区级事项实现“全程网办”。接诉即办更加高效，组建城市管理指挥中心，创建首接负责、“我来办、办到底”等工作机制，全年办理群众诉求265571件，响应率97.72%、解决率86.92%、满意率90.46%。
(三)依法科学民主决策机制进一步规范
扎实做好合法性审查工作，对重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等各类文件123件进行了合法性审查。加强行政规范性文件监督管理，区政府制定的2件行政规范性文件均按要求向市政府进行了备案，备案登记了7件各单位制定的行政规范性文件。提高公众参与度，在“北京市房山区人民政府”网站主动公开决策事项37件，公开征集政策文件意见8条，政府决策透明度持续提升。
(四)行政执法规范化建设持续深化
严格执行行政执法“三项制度”，从严从实开展执法案卷集中评查。不断加强行政执法队伍规范化建设，规范执法服装和执法证件管理，各行政执法部门、街乡全部完成信息维护、集中更换执法证件工作。全面推行执法责任制，实现名称统一规范，岗位职责和权力边界明确。提升执法队伍业务水平，组织全区各综合行政执法队459人次开展49学时的执法培训，区属部门行政执法资格考试总体通过率达96%。行政执法指导协调工作机制逐步完善，协调执法案件56件次，有效解决了多项行政执法疑难问题。强化行刑衔接机制，办理行刑衔接案件6件，形成了行政执法与刑事司法的有效协调配合。
(五)行政权力监督有力
自觉接受人大、政协监督，办理208件区级议案建议提案、1件全国提案、17件市级建议提案，接受区人大、区政协组织的各类视察、检查、调研等活动30余次。自觉接受社会舆论监督，主动公开政府信息1.74万条。全面履行审计监督职责，完成审计项目128项，提出审计整改建议249条，梳理近3年来审计发现的突出问题和整改落实情况，强化跟踪督促责任，确保审计查出问题全部整改到位。加强财政监督监管，对219家行政事业单位开展了财政存量资金、非税收入收缴情况专项检查工作，收回财政结余资金，提高了财政法纪的严肃性。
(六)社会矛盾纠纷依法化解
深化复议体制改革，区委常委会和区政府常务会专题研究行政复议体制改革工作，制发了《房山区关于落实<北京市行政复议体制改革实施方案>的工作方案》，稳步推进复议体制改革工作。强化行政复议监督指导作用，2021年区政府立案审查行政复议案件288件，已审结案件复议决定维持率25%，纠错率40%，调解结案67件、争议化解数量同比上升60%。为提升行政机关履职能力，开展复议应诉专题培训1期，编制《房山区行政复议应诉指导案例》8期。率先在全市完成网格划分工作，拓宽问题发现、协调解决渠道。加强信访法治化建设，推动实现“最多访一次”，2021年信访事项及时受理率和按期办结率100%、群众满意率92.33%；加强案前引导分流，通过解答咨询、案前调解等方式案前化解50件。
(七)持续提升领导干部法治素养
2021年我区共开展区政府常务会会前学法4次，举办全区处级领导干部依法行政专题研讨班2期、法治讲座2期。在处级干部培训班、中青年干部培训班等各类主体班次中设置法治专题课程，实现法治课程培训覆盖率100%。组织开展行政复议、行政执法、法律明白人等法治培训和讲座，为推进法治建设工作奠定坚实的思想理论基础。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足及原因
一是存在法治机构建设与法治政府建设要求不匹配现象。一些涉法事务较少的部门落实专人负责法治工作要求不到位，致使直接面对行政管理相对人、需要处理矛盾纠纷时缺乏法律知识支撑。
二是依法行政重视程度和能力水平依然存在不均衡现象。不同部门、属地间依法行政水平参差不齐，个别单位推进依法行政工作的重视程度、投入力度和能力素质逐级递减状况依然存在。
三是法律顾问作用需进一步发挥。个别基层政府内部法律顾问力量薄弱，在重大决策、规范性文件合法性审核等方面的内部审核机制还没有发挥应有的把关作用，合法性审核意见质量不高，与新形势下所承担的法治建设任务不相适应，参谋助手作用没有充分发挥。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区委区政府党政负责人带头履行法治建设责任，区委书记陈清同志主持召开区委全面依法治区委员会第三次会议。区委常委会、区政府常务会专题审议《房山区法治政府建设情况自查报告》，听取法治建设情况汇报并作出安排部署。区委书记、区长对推进法治政府示范创建等法治工作作出批示部署41次。持续推进各级党政负责人履行法治建设责任，制发《房山区委全面依法治区委员会2021年工作要点》《房山区2021年推进法治政府建设工作要点》，强调各级党政负责人要严格落实法治建设责任；制发《房山区2021年依法行政考核实施细则》，将各单位党政领导干部参加法治课程学习、行政机关负责人出庭应诉等列入区绩效考核内容；研究制定《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施办法》，明确党政负责人进行述法工作。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻落实，切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
二是研究法治建设“一规划两纲要”落实措施。加强“一规划两纲要”学习，重点围绕中国特色社会主义法治体系，研究制定具体工作措施，明确责任，细化分工，督促落实。
三是持续提升依法行政工作能力。加强对街乡开展综合执法的法治培训和业务指导，完善依法行政考核指标体系，强化考核的引导效应。推动落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问促进党政机关依法决策、依法办事的作用。推进行政复议体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升行政复议应诉整体水平。
四是持续提升市域治理能力。坚持为常态化疫情防控提供法治保障、助力文明城区创建、持续优化营商环境、深化一站式司法确认机制，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。
