2024年,丰台区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,全面落实中央决策部署及北京市有关工作要求,扎实推进依法行政,法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下:
一、2024年法治政府建设主要成效
(一)深化学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
1.抓好党的二十大精神和习近平法治思想学习常态化。将习近平法治思想等相关课程纳入干部教育培训体系,作为区级主体班次的重要学习内容。组织开展区管干部学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训。
2.加强党的二十大精神和习近平法治思想的研究阐释和成果转化。高规格举行丰台法务区揭牌。成功举办以“共建法治协同格局 共促法商融合发展”为主题的2024丽泽法务论坛,发布6项法治建设成果。
(二)深入推进政府职能转变
1.深化行政体制机制改革。调整优化重点领域机构设置和职能配置。议事协调机构从68个精简规范至30个。设立丰台南中轴地区党工委、丰台南中轴地区管委会。
2.推进行政审批与政务服务协同联动。深化京津冀政务合作,区级通办事项扩展至153项。建设“丰政通”掌上大厅,完成60个主题服务事项,目前已实现预约38万余次、申报2700余件。
3.推动一体化综合监管改革向纵深发展。全面启动“扫码检查”工作。实施《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划》,截至目前,全区非现场检查占比已超过20%。
4.持续优化营商环境。谋划特色品牌“丰宜服务”,打造“八宜”营商环境。推动北京市知识产权保护中心丰台分中心成立。推动34个“高效办成一件事”,楼上楼下一次办好。全市首批上线“一码调证”场景应用。
5.不断提升城市治理现代化水平。建立政务服务中心企业服务热线转办工作机制,设立专线,设置专人专岗,为企业提供精准、专业的咨询服务。
(三)健全依法行政制度体系
1.积极配合立法调研。根据我区实际情况,对12件市司法局征求意见的法规规章草案研提修改意见,为上级机关制定相关法规规章提供服务保障。
2.落实重大行政决策程序。印发并公示《2024年北京市丰台区人民政府重大行政决策事项目录》。重新修订《丰台区人民政府工作规则》。参加市政府重大行政决策评审。
3.严格规范性文件合法性审核和备案审查监督。全年在发展改革、城市管理等领域共审核各类文件195件,提出有针对性的修改建议358项。以区政府、区政府办名义印发行政规范性文件9件,按照要求向市政府和区人大备案。加强行政规范性文件备案审查监督,严格履行备案程序,全年审查各单位向区政府备案的规范性文件19件。
(四)加强行政执法规范与效能建设
1.持续深化行政执法体制改革。保留6支行政执法队伍,撤销3支,整合设置2支。对全区执法队开展执法业务专题培训。严格落实持证上岗制度。
2.深入推进严格规范公正文明执法。依据《丰台区提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》开展中期评估。全区随机抽取84本行政处罚案卷开展案卷评查工作。
(五)完善突发事件应对制度机制
1.健全应急管理制度体系。出台《北京市丰台区安全生产和消防安全“双报告、双清单、双考核”实施办法》《生产经营单位承诺公告和述责述安办法》。印发《2024年安全生产重点工作任务》《治本攻坚三年行动方案》。
2.全力提升应急指挥救援能力。构建扁平化指挥调度平台。印发防汛、高温、网络信息安全等突发事件专项预案,年度任务完成率100%。参与市区无脚本、实战演练16次。实现AED(自动体外除颤器)26个街镇政务服务中心全覆盖。
(六)强化内外监督工作合力
1.主动接受人大监督和政协民主监督。区政府全年办理全国、市、区人大代表建议和政协委员提案共391件,代表委员对办理情况满意和基本满意率100%。
2.加强财政监督。严格规范财政收入管理,依法组织税收收入。首次实现以街镇为主体自行开展成本绩效工作全覆盖,试点推进区属部门为主体开展成本绩效分析工作。
3.全面履行审计监督职责。开展审计项目及其他专项工作41个,出具审计(调查)报告、结果报告等45份,立行立改问题整改率100%。
4.提升统计监督实效。举办统计知识专题培训班。制作《依法统计掌阅备参》、新《统计法》宣传短视频。完成执法检查560家,查处统计违法行为249起,立案不予处罚6起,当场警告1起。
5.深化政府信息和政务公开。编制发放《丰台区依申请公开工作手册》,指导全区规范化开展信息公开工作,建设便民友好的政府网站,创新政民互动形式,不断提高政务公开工作标准和服务效能。
6.自觉接受司法和纪检监察监督。收到法院应诉通知书646份、市政府行政复议答复通知书95份。答复丰台区人民法院司法建议书。针对北京市人民检察院第二分院通报的《行政诉讼监督通报(2019-2023)》,形成整改报告。
(七)健全矛盾纠纷行政预防化解体系
1.推进行政复议化解行政争议主渠道建设。区政府全年接收行政复议申请3899件,其中案前及案中调解1608件,办结2202件。听取申请人意见3000余次。
2.深入推进信访工作法治化。成立信访法治化工作专班。受理申诉求决类信访事项1190件次,一次性化解率为95.03%。建立信访化解“全科门诊”。
3.深化行政调解工作。梳理职能部门行政调解职权共110项。开展行政调解业务培训。全区各职能部门和街镇成功开展行政调解4200余次。
4.推进公共法律服务均衡发展。组织开展公共法律服务专项维权活动1384场,参与人数27154人次,接待咨询2762人次,发放宣传品54617份。
(八)加强对法治政府建设的统筹协调
1.加强统筹谋划和协调推动。印发《丰台区2024年推进法治政府建设工作要点》。完善依法行政考核指标体系,制定依法行政考评细则。
2.持续抓实领导干部学法培训。举办两期依法行政研讨班。组织1000余名干部参加北京市行政执法和行政执法监督能力网上专题培训班。举办“法治新兵”业务专题培训。
3.着力提升基层依法行政能力。开展法治政府建设专项调研,编纂《丰台区行政规范性文件与政府合同审核工作实务50问》工具书。定期召开司法所片会。
二、存在的主要问题
我区法治政府建设工作在取得成效的同时,仍存在一些不足,主要表现在:一是未做好北京市行政执法信息服务平台数据维护;二是利用科技手段推动应急管理现代化能力还需加强;三是基层法治人员力量及基层工作效率仍需提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,推动各项工作落地。一是全年召开专题学法会议5次,组织区政府常务会会前讲法4次。二是召开推进依法行政工作领导小组扩大会议,听取法治政府建设工作汇报。三是积极推动行政机关负责人出庭应诉制度,区政府负责人出庭应诉5次。
四、2025年工作思路
一是加强法治政府建设统筹协调。持续学习贯彻习近平法治思想,做好《丰台区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》收官工作。推动第四批全国法治政府建设示范区创建。
二是推进丰台法务区建设工作。实现法务区全域建设目标。搭建“法务论坛和法务科技展会”两大平台。建设“法务泛法务企业库、高端法务人才库、优秀法治成果库”三个基础库。
三是加强对北京市行政执法信息服务平台的管理和使用。定期对平台账号开展排查清理工作,检查各执法单位内设机构、执法岗位和执法人员更新维护情况,建立各执法单位专人专岗责任制度和工作联系机制。
四是强化应急预案体系建设。推进全区突发事件总体应急预案的修订准备工作。加强科技赋能与物资配备,面向社会公众不断加大避险自救宣传力度。