朝阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神。深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治中国首善之区排头兵建设目标，着力以高质量法治保障高质量发展。我区行政复议工作模式获评第三批全国法治政府建设示范项目。
一、2025年法治政府建设主要举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
全年共举办党校主体班次和各类法治专题培训18期，累计培训干部1300余人次，进一步提升公务人员法治素养和依法行政能力。
（二）依法全面履行政府职能
一是政务服务全流程优化。构建“1+43+N”协同推进机制，全力推动119项“高效办成一件事”改革场景落地，部分新业态项目纳入“专事专议”审批服务程序。
二是持续优化法治化营商环境。在区级层面率先制发《朝阳区优化法治化营商环境实施意见》，制定21条措施推动法治化营商环境持续优化提升。与“一带一路”相关律师协会建立友好合作联盟，持续深化服务“走出去”。
三是市场监管更加精准高效。出台《朝阳区市场监管领域服务型执法事项清单（容错纠错类）》，市场监管领域全年行政处罚案件1138件，同比下降32.90%；罚没款金额同比减少28.66%。全区“无事不扰”企业达到7.5万余户，数量达到全市最高。
四是基层治理效能持续提升。创新提出“共朝美好”区级品牌，形成党建引领基层治理“六大体系”，打造“一街乡一品牌、一社区一特色”品牌矩阵。2.7万名议事代表共商共议，年均解决群众身边事1500余件。
五是公共法律服务体系不断健全。构建“区级统筹、街乡具体负责、社区村协同落实”三级管理体系。三级公共法律服务实体平台接待法律咨询16.2万人次，咨询量逐年递增。全年受理法律援助案件4241件，提供法律咨询共计142482人次，12348公共法律服务热线法律咨询满意率为99.96%。
六是高质量开展涉外法治服务。打造朝阳区法律服务集聚示范区，国际商事仲裁中心（北京）实体平台正式启用，北京首家境外仲裁机构代表处（港仲北京代表处）落地。与北京仲裁委签署战略合作协议，构建“全链条”商事争议平台。
（三）提升科学民主依法决策水平
一是严格落实决策和文件制度要求。对57件行政规范性文件、重大行政决策和区政府合作协议草案进行合法性审查，提出审查意见近300条。连续六年编制朝阳区法治政府建设白皮书。
二是加强行政规范性文件备案监督。持续开展全区行政规范性文件抽查评估，制发备案审查意见书、建议书或工作提示单等函件10份。
三是积极深化基层立法民意征询。全年共参与立法意见征集工作26项，提出立法建议80余条，被采纳10余条，有效发挥了“民意直通车”作用。
（四）推进严格规范公正文明执法
一是严格规范行政执法行为。围绕基层执法和涉企执法规范化开展专项行动，全区入企检查量、处罚金额同比分别下降49.5%、69.6%。推动“监管、执法、服务”深度融合，形成“以服务型执法助推网红炒饭持证上岗”等一批规范执法示范案例。
二是加强重点领域监管。落实一体化综合监管和非现场监管三年行动计划，切实提升“扫码检查”应用水平，全区A岗人员绑定率、启动率均达100%，扫码率99.92%。
三是强化执法协调监督工作。开展全区执法案卷集中评查，共评查案卷184卷，案卷优秀率达90%以上。新增172人取得北京市行政执法资格证件，不断充实执法力量。
（五）强化内外监督工作合力
一是主动接受人大政协监督。办理区人大代表议案1件、建议146件，办理区政协提案287件，均已按期办复。
二是加强财政管理和审计监督。全年共完成审计项目79个，查出违规金额25275万元，纠正管理不规范金额60.42亿元。
三是持续深化政务公开。全年政府信息主动公开2.36万条，办理区政府信息公开申请1427件，信息透明度持续提升。
（六）健全矛盾纠纷预防化解机制
一是行政复议化解行政争议主渠道作用突出。全年新收行政复议案件8308件，共审结复议案件7940件，调解率为37.46%，纠错率为5.36%，90%以上案件经复议程序实现“案结事了”。2025年获评司法部“全国行政复议应诉工作表现突出集体”。
二是扎实推进行政应诉工作。区政府办理各类行政诉讼案件共1719件，同比增长64.5%，一审败诉率1.9%，远低于全市平均水平。全区各单位行政负责人出庭应诉420人次。
三是多元解纷体系不断完善。全区社区村和街乡人民调委会持续保持100%全覆盖，各类调解员5100余名，共排查矛盾纠纷58823件，调解案件33845件，调解成功21636件，调解成功率64%。
四是全面推进信访工作法治化。全区处级党政领导干部6365人次接访下访，接访下访事项解决率91.2%。申诉求决类全国初次信访事项一次性化解率达99.6%。
（七）全面推进“八五”普法规划落实
一是全面落实普法责任制。组织线上线下宣传活动1360余次，发放宣传材料80余万份，覆盖受众57万人次，营造良好法治氛围。
二是打造特色普法实践品牌。创建“普法就‘宪’在”品牌，依托文明实践阵地推进普法“十进”，强化青少年等群体法治意识。19部作品获得北京市优秀法治文化作品奖项，3个项目入围北京市“八五”普法品牌。
二、2025年政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强法治政府建设统筹推动。制发《朝阳区2025年推进法治政府建设工作要点》，统筹谋划法治政府建设各项工作。印发《朝阳区关于贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023－2027年）〉重要任务分工方案》，细化目标任务38项，确保任务落实落地。
二是发挥“关键少数”示范引领作用。在区长办公会、区政府常务会等相关会议上安排法治建设相关议题20余次。开展区政府常务会会前学法4次，区政府负责人出庭应诉4人次。
三是运用法治思维破解焦点难点问题。创新采用“一次征收、分段实施”模式，较好完成酒仙桥旧城改建这一全市最大征收项目。
三、法治政府建设中存在的不足
一是基层依法行政能力还有待提升。基层工作人员在涉及拆迁腾退等复杂治理场景中，专业能力仍有差距，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强。
二是行政执法协同协作机制还不完善。部分行政机关对需要跨部门协同协作的事项在主动发起环节上还不够积极，跨部门实施联合检查统筹力度还不够。
三是基层依法治理能力仍需加强。在法治化营商环境建设中，各部门资源整合及信息共享力度还不足，自治、法治、德治相结合的基层治理工作机制还有待进一步完善。
四、2026年工作思路
（一）坚持依法行政，推进法治政府建设纵深发展
高标准制定“十五五”依法治区规划。加强行政规范性文件全流程管理，不断提高规范性文件质量。深入贯彻行政执法监督条例，持续推进行政执法协同协作机制。
（二）坚持惠民利企，营造公开透明法治化营商环境
创新推出一批契合区域发展的营商环境优化举措，形成具有朝阳特色的标准化服务体系，强化“北京服务”朝阳品牌建设。
（三）坚持法治护航，全面提升社会治理法治化水平
深入学习贯彻法治宣传教育法，因地制宜推动“法律明白人”进社区、商圈。加强政府与社会组织协同协作，进一步提升基层依法行政能力和社会共建共治共享效能。
（四）坚持守正创新，充分发挥法治服务保障作用
持续优化公共法律服务供给，推动落实区级民生实事工程，加强村居法律顾问、法律援助、公证等工作，为群众提供优质高效的法律服务。
（五）坚持多元共治，切实加强矛盾纠纷化解合力
坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进两级综治中心建设，畅通人民调解、行政调解、行专调解和司法调解衔接渠道，努力将矛盾化解在基层、消除于未发。
北京市朝阳区人民政府
2026年3月
