稅總採購發〔2021〕61號
國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，國家稅務總局稅務幹部學院：
為進一步規範稅務採購網採購行為，加強網上採購管理，提高採購效率，稅務總局對《國家稅務總局關於稅務系統全面推廣網上採購工作的通知》(稅總函〔2018〕512號)的附件《稅務採購網交易規則》進行了修訂，形成了《稅務採購網採購規則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國家稅務總局
2021年9月26日
稅務採購網採購規則
第一章 總則
第一條 為規範稅務採購網採購行為，加強網上採購管理，提高採購效率，保護採購當事人合法權益，根據政府採購及其他相關規定，制定本規則。
第二條 採購人實施稅務採購網採購行為適用本規則。
第三條 稅務採購網採購當事人是指稅務採購網採購交易雙方主體，包括採購人和供應商。
採購人是指稅務系統各預算單位。
供應商是指在稅務採購網註冊並通過審核的法人、非法人組織或者自然人，包括中選供應商和協議供貨商等。
中選供應商是指經稅務總局統一徵集，提供産品及服務，承擔供貨總協調義務的供應商。協議供貨商是指經中選供應商授權，直接負責供貨或售後服務的産品分銷商、代理商。
第四條 稅務採購網設協議批量、線上競價、網上超市3個子系統。
採購人應根據産品種類和預算金額，按照本規則選擇相應的子系統實施採購。
第五條 稅務採購網通過賬號和密碼進行採購人身份認證及管理。稅務總局(採購中心)負責各採購人管理員賬號的設置、變更和登出，採購人負責本單位賬號的管理。採購人應按照採購需求、內控管理要求及本單位財務支出規定，合理設置本單位賬號數量和許可權，加強賬號管理、網路安全管理和數據安全管理，強化使用人員的安全意識。使用人用戶名、密碼專人專用，不得向他人洩露、不得混用。使用人調離崗位的，應及時辦理登出手續，嚴格落實安全責任。
第六條 採購人通過稅務採購網實施採購，應遵循厲行節約、公平公正、公開透明、誠實信用的原則，嚴格執行資産配置標準有關規定，落實促進中小企業發展、採購節能環保産品等政府採購政策。
第二章 協議批量子系統
第七條 協議批量子系統包括批量集中採購(以下簡稱批量集採)和協議採購。
第八條 批量集採適用於臺式電腦、攜帶型電腦、列印設備、影印機以及稅務總局規定的其他批量集採項目。
第九條 實施批量集採的項目，採購人應於每月第20日至最後一日填報次月批量集採需求，就每一款配置在中選品牌中選擇3個合適的候選品牌。稅務採購網按照歸集匯總、價格競爭的規則確定成交結果並推送採購人，採購人應在5個工作日內確認成交結果，逾期未確認的，由稅務採購網自動確認，採購人應根據成交結果選擇協議供貨商。
第十條 協議採購適用於單筆採購預算金額未達到100萬元的臺式電腦、攜帶型電腦、列印設備、影印機、電腦軟體、伺服器、電腦網路設備、視頻會議系統及會議室音頻系統、多功能一體機、掃描器、投影儀、客車、乘用車等中央預算單位集中採購機構採購項目。
臺式電腦、攜帶型電腦、列印設備、影印機以及稅務總局規定的其他批量集採項目實施協議採購的，應在採購前由各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局、稅務總局駐各地特派員辦事處、稅務總局稅務幹部學院按照稅務總局規定的比例範圍進行審核。
第十一條 實施協議採購的項目，採購人應根據産品種類和預算金額，選擇直接採購、單品牌競價、多品牌競價方式採購。
直接採購是指採購人直接選擇中選産品、選定協議供貨商的方式。
單品牌競價是指採購人從中選産品中確定品牌及型號，滿足需求的協議供貨商參與競價，由優惠率最高的協議供貨商成交的方式。
多品牌競價是指採購人從中選産品中選擇3個以上不同品牌的産品，滿足需求的中選供應商參與競價，由採購人選擇優惠率最高的中選供應商的協議供貨商成交的方式。
第十二條 協議採購項目按以下規則實施採購：
臺式電腦、攜帶型電腦、列印設備、影印機、電腦軟體、多功能一體機、掃描器、投影儀8類項目，單筆採購預算金額未達到30萬元的，可選擇直接採購、單品牌競價或多品牌競價方式採購；達到30萬元、未達到60萬元的，可選擇單品牌競價或多品牌競價方式採購；達到60萬元、未達到100萬元的，採用多品牌競價方式採購。
伺服器、電腦網路設備、視頻會議系統及會議室音頻系統3類項目，單筆採購預算金額未達到50萬元的，可選擇直接採購、單品牌競價或多品牌競價方式採購；達到50萬元、未達到80萬元的，可選擇單品牌競價或多品牌競價方式採購；達到80萬元、未達到100萬元的，採用多品牌競價方式採購。
乘用車、客車2類項目，單筆採購預算金額未達到100萬元的，可選擇直接採購、單品牌競價或多品牌競價方式採購。
第十三條 批量集採及協議採購中選産品的協議價格為採購最高限價，包括貨物價格和安裝、調試等服務費用，以及質保期內技術支援服務費及其他相關費用。
臺式電腦、攜帶型電腦、列印設備、影印機、電腦軟體、乘用車、客車、多功能一體機、掃描器、投影儀10類産品的協議價格包含運費；伺服器、電腦網路設備、視頻會議系統及會議室音頻系統3類産品的協議價格不包含運費，採購人實施採購時須勾選運費。
第十四條 協議採購中選産品質保期外的延保服務，採購人可根據實際需要選擇是否增購。
第三章 線上競價子系統
第十五條 線上競價子系統適用於協議批量子系統不能滿足需求，且單筆採購預算金額未達到200萬元的電腦網路設備、視頻會議系統及會議室音頻系統2類項目。
第十六條 線上競價是指採購人確定採購需求，供應商自願參與競價，由實質性滿足需求且報價最低的供應商成交的方式。
第十七條 採購人使用線上競價子系統採購的，應在“指定參數模板”“推薦品牌及型號”“全自定義”三種方式中選擇一種進行採購需求描述。
第十八條 採購需求中不得將生産廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格條件。
第十九條 單筆採購預算金額未達到100萬元的採購項目，應滿足2個以上品牌、3家以上供應商實質性響應的條件；達到100萬元、未達到200萬元的採購項目，應滿足3個以上品牌、3家以上供應商實質性響應的條件。
第二十條 確定成交結果之前，報價最低或優惠率最高的産品不能實質性響應採購需求的，採購人可在説明理由後，選擇放棄預成交結果，重新發起競價。
第四章 網上超市子系統
第二十一條 網上超市子系統適用於中央預算單位政府集中採購目錄以外、分散採購限額標準以下的通用貨物。
中央預算單位集中採購機構採購項目和部門集中採購項目(無論是否達到納入目錄管理的金額標準)、稅務專用定制産品(如自助辦稅終端等)、無法比價的打包産品、食品(包括飲用水、茶葉等)、圖書和音像製品不得在網上超市採購。
第二十二條 網上超市子系統適用範圍內的項目，採購人應優先在網上超市子系統採購符合需求的産品。
第二十三條 網上超市子系統的産品價格為採購最高限價，包括貨物價格和安裝、調試以及質保期內技術支援等基本服務費。採購人可通過線上或線下方式與供應商協商産品價格和運輸價格。
第二十四條 採購人通過直接訂購方式自行選擇並確定成交供應商和成交産品。
第五章 採購程式
第二十五條 採購人確定採購需求後，登錄稅務採購網(https://ctaxccgp.zcygov.cn)，進入相應子系統實施採購。
第二十六條 採購人採購中央預算單位政府集中採購目錄內産品的，應按照政府採購相關要求做好信息公開工作，其中成交結果由稅務採購網自動公開。
採購人因特殊情況需作廢成交結果的，應自行在中國政府採購網發佈成交結果作廢公告。作廢成交結果應當符合政府採購相關規定。
第二十七條 採購人應按照本單位有關規定，在公開採購資訊前進行保密審查。
第二十八條 採購人通過協議批量子系統、線上競價子系統採購的，應在確定採購結果後，通過稅務採購網下載並簽署採購合同。
採購人通過網上超市子系統採購的，可在確定採購結果後，根據需要通過稅務採購網下載並簽署採購合同。
第二十九條 採購人應在到貨後對採購産品及時進行驗收。
第三十條 採購産品驗收合格的，採購人應自産品交付之日起30日內支付款項。
客車和乘用車協議採購付款程式另有規定的從其規定。
網上超市子系統支援貨到付款和賬期付款，採用賬期付款的，應在支付時備註發票號碼。
第三十一條 採購人應對供應商履約行為作出評價。
第三十二條 採購人應及時將政府採購項目的交易記錄、合同等製作成檔案卷宗並存檔。
第六章 監督管理
第三十三條 採購人發現供應商有以下情形的，應及時通過稅務採購網“誠信中心”反映，稅務總局(採購中心)按相關規定對供應商進行相應處理。
(一)無正當理由不接受採購的；
(二)虛假響應採購需求的；
(三)無正當理由拒簽合同的；
(四)未按照合同約定提供産品的；
(五)擅自替換、變動中選産品的；
(六)産品價格違反協議和合同約定的；
(七)市場價格降低時沒有調低産品價格的；
(八)未按照協議及合同約定提供售後服務的；
(九)存在不良信用記錄的；
(十)違規上架銷售本規則第二十一條所列網上超市禁採産品，或稅務總局規定不得通過稅務採購網採購的其他産品的；
(十一)其他違反政府採購有關規定、協議及合同約定的。
第三十四條 採購人有下列行為的，由稅務總局(採購中心)責令其改正；存在違法違規行為的，按相關規定處理。
(一)未按各子系統適用範圍實施採購的；
(二)無正當理由拒不確認成交結果，拒絕與供應商簽訂採購合同或者不按成交結果簽訂採購合同的；
(三)合同履行過程中與供應商協商擅自變更合同實質性條款的；
(四)無正當理由不按期結算貨款的；
(五)與供應商惡意串通的；
(六)有其他違法、違規行為的。
第七章 附則
第三十五條 本規則所稱的“以上”“達到”包括本數；所稱的“未達到”不包括本數。
第三十六條 本規則由稅務總局(採購中心)負責解釋。
第三十七條 本規則自印發之日起施行，《國家稅務總局關於稅務系統全面推廣網上採購工作的通知》(稅總函〔2018〕512號)的附件《稅務採購網交易規則》同時廢止。