各區（地區）市場監管、政務服務、稅務、公安、人力社保、住房公積金管理部門，各相關部門：
為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，有效激發市場活力，經市政府同意，現對進一步優化我市個體工商戶開辦服務提出以下意見。
一、工作目標
充分利用企業開辦一站式服務模式的經驗，依託各區政務服務中心，為有需求的個體工商戶提供綜合辦理服務。優化完善“e窗通”網上服務系統，實現市場監管、稅務、公安、人力社保、住房公積金、人民銀行營業管理部等部門個體工商戶資訊共用，逐步推出網上個體工商戶開辦一站式服務功能，引導有需求的個體工商戶網上一站式申報，實現企業、個體工商戶服務途徑統一、服務標準統一、服務效率統一。
二、工作任務
（一）為個體工商戶開辦提供多渠道服務
個體工商戶開辦業務進駐各區政務服務中心，申請人可自行選擇到各區政務服務中心，或就近到轄區市場監管所辦理開辦業務。
（二）各區企業開辦專區提供個體工商戶一站式開辦服務
在保留現有辦理渠道的基礎上，依託區政務服務中心開設的綜合窗口，增加個體工商戶開辦業務。個體工商戶可在轄區政務服務中心企業開辦專區享受一站式開辦服務。由綜合窗口負責前臺全部對外服務工作，根據個體工商戶申辦事項，通過前後臺全程無縫銜接協同辦理，為個體工商戶提供一次性發放營業執照、發票等辦理結果“服務包”，保證具備條件的個體工商戶開辦業務實現一窗辦理、一次提交、一天辦結。
（三）完善個體工商戶網上一站式服務功能
升級改造“e窗通”服務系統，在現有全程電子化申報個體工商戶開辦的基礎上進行優化，參照企業開辦模式，實現為個體工商戶提供辦理營業執照併發放免費公章、領用發票、員工登記、銀行開戶服務等一站式服務功能。
（四）為個體工商戶提供免費刻製印章服務
將個體工商戶刻章費用納入市區財政預算。充分考慮個體工商戶用章與企業用章的差異性，為有需求的個體工商戶開辦時免費提供刻製公章服務。有名稱的個體工商戶網上申請開辦一站式服務時，可根據需求選擇參照企業模式刻製一套四枚印章，或選擇刻製其中部分印章的服務。公章與營業執照一併發放。各區政務服務部門會同區財政等相關部門統籌做好各類市場主體印章免費發放工作落實。
（五）優化基層窗口單位開辦服務功能
充分考慮個體工商戶就近辦理的需求，保留個體工商戶到轄區市場監管所、綜合辦稅服務廳（或個體服務廳）單獨辦理登記業務的途徑。在區級政務服務中心實現全面提供個體工商戶開辦服務的基礎上，逐步完善市場監管所、綜合辦稅服務廳（或個體服務廳）個體工商戶服務功能，加大網上辦理引導力度，為個體工商戶提供辦理營業執照、領用發票服務。人力社保、住房公積金管理中心和人民銀行營業管理部等部門進一步優化個體工商戶辦事流程，為個體工商戶辦理員工登記、銀行開戶提供便利。
三、保障措施
（一）提高政治站位
各區、各部門要高度重視，提高政治站位，以“放管服”改革優化營商環境、提高辦事效率為目標，充分尊重個體工商戶的需求，強化服務理念，為個體工商戶開辦提供良好的服務保障，確保個體工商戶能夠享受與其他市場主體同等的改革政策。
（二）強化協同配合
個體工商戶開辦納入企業開辦相關工作機制，各部門、各區落實既有職責分工，做好個體工商戶開辦服務工作。要更加注重協同配合，形成工作合力。各區政府要做好統籌安排，市區兩級企業開辦相關部門要在立足本領域職責的同時，充分發揮整體效應，形成橫向協同縱向聯動的工作格局。
（三）強化工作保障
市區兩級企業開辦相關部門應當切實履行工作責任，認真落實各項工作要求。各區要結合屬地實際制定細化落實方案，以便利群眾辦事為出發點和落腳點，做好人員安排、硬體設備、流程設置、財政支援等工作，確保業務流程規範、軟硬體支撐到位，資金保障到位，在提高服務效能的同時，有效提高審批品質，確保個體工商戶開辦實現一天辦結。
北京市市場監督管理局
北京市政務服務管理局
國家稅務總局北京市稅務局
北京市公安局
北京市人力資源和社會保障局
中國人民銀行營業管理部
北京住房公積金管理中心
2021年11月2日