為貫徹中央和市委市政府關於推進媒體深度融合發展相關文件精神，落實國家廣播電視總局《關於加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》，進一步推動北京市廣播電視媒體深度融合發展，制定本行動計劃。
一、總體要求和目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於媒體融合發展的重要論述，緊緊圍繞首都“四個中心”功能建設，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，推動首都廣播電視媒體在技術創新、內容生産、服務運營、流程管理、人才培養等方面加快融合步伐。力爭用1至2年時間，全市廣電媒體實現以全媒體思維重塑組織架構，重點培育一批精品視聽內容品牌，大幅提升主流輿論引導能力、資訊和服務聚合能力、先進技術引領能力。經過三年實踐，在新型傳播平臺建設等關鍵環節和重點領域的改革創新取得實質突破，首都廣電媒體矩陣在全國影響力進一步提升。著眼長遠，將逐步構建貫通廣播電視與網路視聽、網上網下一體、大屏小屏聯動、京津冀協同、央市區融通的新視聽傳播格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。
二、重點任務
(一)主力軍全面挺進主戰場
1.優化資源配置。以網際網路思維優化媒體資源配置，把分散的、優質的資源要素向網際網路主陣地聚合、向移動端傾斜。加快推進供給側結構性改革，精辦頻率頻道、優化節目欄目、整合平臺賬號，對定位不準、影響力小、用戶數少的堅決關停並轉，集中力量打造精品內容和知名品牌。
2.建設新型傳播平臺。充分發揮廣電機構在網路、技術、內容等方面的優勢，貫通廣播電視傳統業務與網路視聽新業態，整合網上網下資源渠道，統籌大屏小屏，把短視頻、網路直播、網路音頻等業務作為新發展方向，加大人才、資金、技術投入，集中力量做強自主可控新型視聽傳播平臺。主要媒體客戶端APP的下載量和日活用戶要保持穩定增長，形成規模效益。加快與商業網路視聽平臺在技術、渠道、內容、載體等方面的合作，形成一批具有較強影響力的平臺賬號。
3.完善首都全媒體傳播格局。北京廣播電視臺立足首都功能定位，加快資源整合、流程再造，推進品牌化和規模化運營，構建融媒生態系統，打造具有全國示範性的新型傳播平臺。“北京時間”“聽聽FM”用戶規模、傳播指數、公眾影響力大幅提升，躋身全國主流新媒體頭部位置。“北京雲”市級技術平臺發揮“總樞紐”作用，統籌協調各級媒體，從技術、內容、服務、管理等多方位為區融媒體中心和市級媒體融合發展賦能。各區融媒體中心加快調整傳統廣播電視業務，堅持移動優先、因地制宜、深耕本地資源，加強橫向協作、縱向聯動，形成若干具有全國標桿性的基層主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區資訊樞紐。北京日報、新京報、北京青年報等其他市屬媒體進一步發展視聽新媒體業務，打造特色視聽傳播平臺和內容品牌。各廣電機構主動爭取中央媒體的戰略支援，加強與非廣電類市屬媒體的合作聯動，充分利用平臺、內容、渠道、人才等優勢，加快融合發展。
(二)全面加強內容建設與供給
4.貼近群眾服務群眾。堅持以人民為中心的工作導向，充分發揮廣電媒體作為黨和政府聯繫群眾的橋梁紐帶作用。支援各級廣電機構“開門辦臺”，加強深度互動，生産群眾喜聞樂見的內容。鼓勵各區建立覆蓋政府職能部門、鄉鎮街道的通訊員隊伍，立足社區動員群眾成為社區新聞發聲人，參與基層新聞宣傳，逐步建立大眾廣泛參與的全員媒體。
5.提高精品內容的持續供給能力。進一步深化廣電精品創作“北京模式”。聚焦全面建成小康社會、中國共産黨成立100週年、2022年北京冬奧會冬殘奧會等主題主線，用心用情用功推進主題創作。建立重大題材統籌推進機制，堅持“三個關口前移”，主動出題、主動策劃，抓好重大現實、重大革命、重大歷史題材創作生産。鼓勵支援專業化、垂直化、場景化內容服務的開發創作，提高定制化、個性化、精準化的供給能力。
6.提高區融媒體中心融合內容生産能力。健全市屬廣電媒體與區融媒體中心的合作機制，通過市級技術平臺等渠道為區融媒體中心提供媒資庫及相關內容支撐。制定區融媒體中心視聽內容重點選題規劃，加大扶持力度，鼓勵與廣播電視節目製作經營機構、網路視聽平臺合作開發選題。加強版權合作，推動形成共建共用的區融媒體中心視聽內容版權庫。支援區融媒體中心成為對接中央、市相關媒體的區域性平臺，挖掘本地資源，形成一批具有鮮明區域特色的融媒品牌。
7.提升內容傳播品質和效果。堅持效果導向，強化用戶理念，實現單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變。打通制播上下游，豐富優秀作品播出端，讓好作品進入好平臺、好時段，讓好作品有好收益。建立廣電用戶畫像，用主流價值導向駕馭“演算法”，針對不同場景、不同受眾提供豐富多彩的個性化內容。支援廣電媒體品牌內容版權價值運營，推動在全市範圍建立新視聽版權交易平臺。
(三)強化先進技術創新引領
8.超高清視頻發展。辦好冬奧紀實4K超高清頻道，開辦8K超高清電視試驗頻道。鼓勵有條件的區融媒體中心實施超高清改造，承接超高清項目落地。加快超高清內容創作生産，推進冬奧會8K電視示範小區及北京賽區、延慶賽區、奧運村等8K電視觀賽區建設。推進5G高新視頻落地應用，支援運用VR/AR/MR和流媒體、4K/8K超高清等技術，提供全息化、沉浸式、互動式視聽體驗，豐富傳播形態、傳播樣式。
9.推進內容生産便捷化和智慧化。充分利用5G背包、無人機、網路直播系統、公有雲等，降低制播成本，提高新聞生産的時效性。充分利用數據匯聚、數據治理、數據挖掘、數據呈現等技術，開展內容製作、傳播、互動、交換中的大數據應用服務。探索建立智慧標簽體系，推進在融合媒體內容管理平台中的應用。打造“智慧編輯部”，將人工智慧引入“采編播審存”等環節，實現全流程智慧化。開展媒體融合創新技術與應用遴選推廣計劃，支援優秀技術在北京落地應用。
10.加快傳播體系的創新升級。加快推進全國有線電視網路整合和廣電 5G 建設一體化發展，實現IP化、雲化、智慧化改造。推進 IPTV 整合播控技術和服務管理升級，完成規範對接驗收，加快互動視頻、沉浸式視頻、VR 視頻和雲遊戲等 5G 高新視頻服務在 IPTV 先行先試。推進 IPTV 應用商城建設，向用戶提供多種應用産品。大力發展“智慧廣電”服務，依託廣電傳播體系加快推進智慧城市、智慧社區、智慧家庭、智慧醫療、智慧教育等智慧型業務建設。
(四)推進服務功能拓展升級
11.提高公共服務能力。制定北京市廣播電視網路視聽基本公共服務實施標準，推動公共服務標準化、均等化、數字化、優質化、品牌化。完善農村地區廣播電視設施建設，推進應急廣播體系建設，打造應急廣播融合媒體傳播網路。堅決打擊“黑廣播”、治理“灰廣播”。積極推進城市大屏集中播控平臺建設。開展百鄉千村北京新視聽公共服務數字化示範項目建設，打造具有首都特色的北京視聽小站。打造“視聽零距離”公共服務新品牌，推動北京廣播電視和網路視聽新業態、新服務、新功能向基層下沉。
12.探索“媒體+政務服務商務”運營模式。推動新時代文明實踐中心、融媒體中心、政務服務中心“三個中心”貫通，鼓勵各部門、企事業單位與各融媒體中心的數據資源對接和開發利用，充分發揮廣電媒體在接訴即辦等政務服務中的作用。支援廣電機構承接政府部門政務新媒體的接管運營，承辦各類宣傳文化活動。支援廣電平臺開發空中課堂、智慧社區、電商等消費性服務和生産性服務功能。支援有條件的廣電機構參與平安北京、智慧城市、鄉村振興、新型城鎮化等重大戰略的建設。推動建立若干廣電“融媒+服務”示範基地。
(五)加快深化體制機制改革
13.優化媒體組織架構。各廣電機構以全媒體思維重塑內部組織架構，以全媒體産品和服務為核心，以網際網路為主陣地，優化生産傳播各環節，整合采編製作力量，構建適合自身發展特點的集約高效新型采編製作播發流程、全媒體指揮調度體系。支援採用項目制、工作室、産品事業部、獨立製片人制等形式進行內容生産的組織和運營。健全全媒體績效考核，移動端首發、優發相關指標權重總和一般應高於50%。
14.用好市場機制。推進媒體融合示範園區建設，帶動新視聽技術應用場景落地。支援廣電機構構建MCN矩陣，設立孵化基地，培育融媒內容孵化團隊，建立以內容為基礎的投資孵化體系，打造具有北京特色的融媒創意産業鏈。完善多渠道投融資機制，吸引社會力量參與媒體融合項目的技術研發和市場開拓。支援廣電機構依法拓展新業態、新領域，控股或參股網際網路企業、科技企業。支援區融媒體中心依託公司進行市場運營，增強自我造血機制，完善“中心+企業”的運營模式。
15.強化京津冀協同發展。建好用好中國(京津冀)廣播電視媒體融合發展創新中心，加快推進京津冀廣電機構在理論研究、模式探索、技術應用、項目孵化等領域的協同合作。打造京津冀視聽走廊，加強三地視聽産業協同發展。辦好“京津冀之聲”調頻廣播，力爭用三年時間逐步實現京津冀之聲的全域覆蓋。推進北三縣公共服務示範區建設，強化三地在廣播電視網路視聽領域的全面合作和協同發展。支援副中心打造京津冀廣電媒體融合發展的橋頭堡，辦好“北京城市廣播副中心之聲”。推動成立京津冀廣播電視媒體融合協作聯盟，打造區域融媒協同矩陣。辦好京津冀新視聽媒體融合學院，加強全媒體人才培養。
(六)推動全媒體人才隊伍建設
16.創新人事和分配製度。落實中央和北京市有關事業單位改革政策，支援廣電機構建立符合行業特點的薪酬分配製度和人才管理制度。支援建立全員崗位聘用制度，實行定崗定責、同工同酬、能上能下、能進能出，強化輪崗交流、雙向選擇機制，優化隊伍結構。實行分類績效考核，與評先選優、職稱晉級等掛鉤，多勞多得、優勞多得、獎優罰劣、獎勤罰懶。鼓勵實施高層次人才工資分配激勵、科研成果轉化獎勵。堅持業績導向，向一線崗位傾斜，拉開二次分配差距。支援廣電企業實行股權、期權、分紅等中長期激勵，激發內生活力。
17.優化人才發展環境。落實人才激勵政策，拓寬人才選拔路徑，突出廣播電視網路視聽“領軍人才”行業先導作用，提升“青年創新人才”整體孵化基準。進一步優化區融媒體中心從業人員職業資格認證和職稱體系建設。創辦媒體融合創新大賽，選拔一批優秀實戰型人才。支援廣電機構以有效形式吸引外部人才和高校畢業生加入，為高端人才、急需緊缺人才引進提供特殊支援、開闢綠色通道，對特殊人才給予特殊待遇。
18.健全人才培養體系。深化“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，加強全媒體采編製作能力的培訓，提高政治能力和專業本領。依託京津冀新視聽媒體融合學院，探索與高校、科研院所等外部機構規範建立聯合培養機制，立足采編播管，全方位開展全媒體人才培訓，匹配不同崗位需求、支援員工轉型和技能提升。鼓勵市屬媒體與區融媒體中心人才雙向交流，以頂崗實訓促進能力提升。鼓勵專業崗位人員與管理崗位人員雙向交流，打造“一專多能”的複合型人才。大力培養青年業務骨幹，將中青年優秀人才充實到關鍵崗位。探索建立媒體融合發展人才專家庫、青年創新人才庫，發揮高端人才引領作用。
三、保障措施
19.加強黨的領導。各級廣電機構黨委(黨組)要將推進廣播電視媒體深度融合發展作為落實意識形態工作責任制的重要內容，主要負責同志親自抓、負總責，加強研究部署、統籌規劃、政策制定和工作落實，壓緊壓實責任。
20.強化財政資金保障。合理規劃、申請、使用財政資金，鼓勵在人員聘用、項目運營、業務拓展等方面加大財政支援力度，充分發揮財政資金引導帶動作用。發揮北京廣播電視網路視聽發展基金、智慧廣電發展專項資金、廣播電視媒體融合發展扶持資金、廣播電視公益廣告扶持資金、8K超高清視頻製作專項扶持資金等各類文化引導基金、專項資金的作用，支援重點項目建設和運營，提高資金的使用效率。
21.加強管理服務。落實意識形態工作責任制，確保在推進媒體融合中的導向、內容、技術、傳輸、網路安全。優化完善資質管理，積極支援廣電機構和其他市屬媒體申辦《資訊網路傳播視聽節目許可證》。辦好中國廣電媒體融合發展大會。推動建立媒體融合行業組織，在服務融合發展、規範行業秩序、推動行業自律等方面發揮積極作用。
22.強化督察考核。各廣電機構結合實際制定推進媒體深度融合的工作計劃，把媒體融合發展作為“一把手”工程，班子全員參與，協同配合。加強對媒體融合發展目標任務完成情況的督察考核，堅持指導監督與正向激勵結合，增強發現問題、解決問題的實效。