副中心工委發〔2021〕9號
各相關單位：
《2021年北京城市副中心重大工程行動計劃》已于3月24日經市委常委會會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
中共北京市委城市副中心工作委員會
北京城市副中心管理委員會
2021年3月30日
2021年北京城市副中心重大工程行動計劃
2021年是中國共産黨成立100週年，是“十四五”規劃的開局之年，也是推動城市副中心高品質發展的關鍵一年。為不斷提高城市副中心規劃建設和産業發展水準，進一步加快重大工程建設，特製定本行動計劃。
一、2021年行動計劃編制思路及原則
(一)深入落實規劃要求，系統推進各領域建設
堅持把行動計劃作為落實城市副中心核心區控規和“十四五”規劃的重要手段和項目支撐，圍繞規劃提出的各項發展目標和重點任務，系統謀劃、統籌安排、精心篩選一批基礎設施、民生改善、産業和行政辦公等各領域具有一定規模的重大投資項目，涵蓋重點功能片區，帶動城市副中心整體發展水準不斷提升。
(二)堅持高品質發展，打造融入新發展格局的重要支點
按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位要求，始終把項目品質放在第一位，進度服從品質，科學合理安排建設時序，不斷提升城市綜合承載力和運作效率，打造“副中心品質”。把握“兩區”建設發展機遇，積極吸引社會投資參與副中心建設，加快形成開放發展新優勢。
(三)更加突出綠色發展，打造可持續發展新優勢
堅持綠色發展主基調，將綠色理念融入城市建設的各個環節，建立綠色高效、安全可靠的城市運作體系，完善綠色空間格局，建設水城共融的城市生態，突出綠色經濟特徵，優化産業結構和能源結構，實現生産生活生態有機融合。
(四)更加突出協同發展，打造京津冀協同發展橋頭堡
深入實施京津冀協同發展戰略，積極承接中心城區功能疏解，強化與中心城區的快速交通聯繫，服務保障好首都功能，推進與廊坊北三縣一體化發展，聚焦交通、生態等重點領域，集中力量實現區域協同新突破，形成新示範。
二、2021年重大工程具體安排
2021年集中推動161項城市副中心重大工程，其中：計劃新開工72項，續建89項，力爭當年完工39項。各領域具體安排如下：
(一)基礎設施領域65項。計劃新開工31項，續建34項，力爭當年完工13項。主要任務：加快軌道交通建設，全力打造“軌道上的京津冀”的重要節點。增強對外交通通行能力，完善重點功能片區內部路網。實施河道治理、蓄滯洪區建設等工程，建設水城共融的生態城市。提升能源保障水準，推廣綠色低碳新能源，穩步推進地下綜合管廊建設。
重點項目：開工建設軌道交通22號線(平谷線通州段)、通馬路交通樞紐、環球影城北交通樞紐，建成軌道交通17號線(通州段)、廣渠路快速公交系統，加快建設城市副中心站綜合交通樞紐、京唐城際鐵路(北京段)、東夏園交通樞紐。加快建設東六環加寬(入地)改造工程、京哈高速加寬改造工程(通州段)、通馬路改擴建工程(通州段)，文化旅遊區次支路等保障環球主題公園開園項目完工投用，開工建設張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮片區內部路網。建成北京東特高壓—通州500千伏送出工程(北京段)，加快建設運河核心區區域能源系統建設項目、通州北500千伏輸變電工程。加快建設北運河(通州段)綜合治理工程、通惠河水環境綜合治理二期工程。開工建設人民大學綜合管廊，建成文化旅遊區綜合管廊。
(二)民生改善領域54項。計劃新開工17項，續建37項，力爭當年完工14項。主要任務：加快學校、醫院等優質教育醫療資源轉移，補齊公共服務設施短板。打造精品文體設施，更好滿足居民文體消費升級需求。加快家園中心建設，提升群眾生活便利性。加快推進棚戶區改造和政策性住房建設，促進職住平衡。完善綠化系統佈局，持續推進平原重點區域造林綠化工程。
重點項目：開工建設北京第一實驗學校，加快建設人大通州新校區一期、北京二中通州校區改擴建工程，建成首師大附中通州校區。開工建設市疾控中心遷建項目，加快建設安貞醫院通州院區、友誼醫院通州院區二期。開工建設通州區體育場升級改造，加快建設城市副中心劇院、圖書館、博物館。開工建設玉橋街道等4個家園中心，啟動南大街片區居民申請式騰退和歷史街區修復，加快實施張灣六小村棚戶區改造及安置房項目、通州經開區西區南擴區三、五、六期棚戶區改造項目。建成潮白河森林生態景觀帶建設工程(四期)、張家灣公園建設工程(三期)。
(三)産業領域33項。計劃新開工20項，續建13項，力爭當年完工9項。主要任務：以“兩區”建設為機遇，加快構建與主導功能定位相適應的現代産業體系。著力承接引進符合城市副中心發展定位的總部企業，打造總部經濟集聚區。發揮好環球主題公園領頭羊作用，打造文創類産業集群。依託臺馬科技板塊，打造智慧製造産業集群。盤活工業遺址、老舊廠房等存量空間資源，發展高品質文化産業。
重點項目：開工建設北投集團總部、華夏銀行總部、首旅集團總部、保障房中心總部、北建院總部、臺湖演藝創展中心、北京京城重工地塊廠房提升改造項目、清華大學通州金融發展與人才培養基地，建成北京環球主題公園項目一期、運河商務區中銀集團商業金融項目、運河商務區郵儲銀行商業金融項目、北京國際設計周永久會址項目，加快實施城市綠心三大公共建築共用配套設施、中國藝術品交易中心、國家車聯網基地項目。
(四)行政辦公領域9項。計劃新開工4項，續建5項，力爭當年完工3項。主要任務：有序推進行政辦公區二期建設，打造內容豐富、富含活力的城市混合辦公社區，著力營造國際一流營商環境。推進智慧城市基礎設施體系建設，提升城市運作效率和精細化管理水準。
重點項目：建成行政辦公區信訪中心、北京大數據行動計劃築基工程、城市副中心政務服務大廳，加快建設行政辦公區二期啟動區辦公樓項目以及六合村C03、C05、C08等3個地塊辦公樓項目。
同時，按照滾動發展思路，2021年安排重大工程儲備項目106項，重點謀劃城市副中心M101線、M102線、城際鐵路聯絡線二期工程、市郊鐵路城市副中心線復線、溫潮減河、市高級法院及市檢察院辦公和技術業務用房等項目。相關項目由各主責單位加快推進方案研究、規劃選址、徵地拆遷等前期工作，待具備條件後及時調整納入當年行動計劃加快實施。
三、工作要求
(一)夯實前期工作
推動建設單位加快開展規劃選址、方案設計、環境影響評價、項目建議書及可行性研究報告編制等工作，加快申報各項前期手續。相關審批部門要提前介入、主動服務、加強指導，對列入本行動計劃的項目在供地安排、規劃建設指標、市政條件等方面予以優先保障。
(二)加強成本管控
按照滿足功能、集約節約的原則，紮實做好項目論證、方案比選等工作，嚴格把控建設規模。強化投資造價指導清單的約束作用，切實控制工程單價水準。加強在施項目過程管理，強化項目單位主體責任，嚴格履行重大變更決策程式，項目調整方案及資金來源按規定上報審核。
(三)統籌資金保障
積極吸引社會資本，在水務、綜合管廊、能源、養老等公共服務領域，推進政府和社會資本合作。按照現有市政府固定資産投資、市財政資金支援政策，在項目推進過程中合理安排資金時序，保障重大工程按計劃實施。積極爭取中央預算內資金支援，加大對城市副中心地方政府專項債券支援額度。
(四)加強協調調度
城市副中心黨工委管委會加強統籌調度，充分發揮投資計劃、規劃設計、工程推進、徵地拆遷四個工作專班作用，加強橫向聯動和專項調度，形成推進合力。各主責部門要嚴格落實行業統籌和管理職責，加快項目實施。經開區要加強臺馬地區項目統籌調度，加快推動投資落地。通州區要加強區屬項目統籌調度，加大徵地拆遷工作力度。
