應急廳函〔2021〕259號
各省、自治區、直轄市應急管理廳(局)，新疆生産建設兵團應急管理局：
為在安全生産專項整治三年行動期內從根本上消除工貿行業25項執法檢查重點事項涉及違法行為，應急管理部在“網際網路+執法”系統基礎上，組織開發了工貿專項執法模組，並於2021年5月在江西南昌、四川成都、貴州貴陽、陜西銅川、寧夏銀川開展了試點工作。經過試點應用，取得了企業應錄盡錄、全部線上執法、聚焦重點事項、優化系統功能等初步成效，受到基層執法人員的普遍認同。為進一步深化工貿行業安全生産專項整治，提升監管執法效能，經應急管理部領導同意，決定推廣應用“網際網路+執法”系統工貿專項執法模組(以下簡稱工貿專項執法模組)，現就有關事項通知如下：
一、工貿專項執法模組介紹
工貿專項執法模組是根據工貿行業25項執法檢查重點事項(鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項)，按照“誰檢查、檢查誰、查什麼、怎麼查、即查即辦”的執法檢查全流程和“逐企逐項逐設備”“從根本上消除安全隱患”的工作要求，在“網際網路+執法”系統上設計開發並同步嵌入移動端APP和PC端運作的業務信息化輔助模組(功能結構圖見附件)，主要功能如下：
(一)我的工作臺。主要實現執法人員對鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業和有限空間作業制定生成監督檢查計劃和專項執法任務，編制現場檢查方案、現場逐項檢查、問題隱患整改復查、違法行為立案查處及執法文書編輯歸檔等執法業務程式的全流程管理。同時，為方便執法人員查看並及時辦理自己的待辦任務，設置“我的工作提醒”，可實時查看並跟蹤不同執法環節的任務辦理情況。
(二)統計查詢。設置企業基礎資訊、重點事項情況、違法行為情況、執法處理措施、執法活動統計、行政處罰查詢、統計分析圖、地區匯總情況等統計查詢的子功能。其中，企業基礎資訊、地區匯總情況提供數據分級下鑽功能，重點事項情況、違法行為情況提供工貿行業25項執法檢查重點事項逐企檢查情況的分類列表實時展示。各級應急管理部門負責人可實時掌握本地區工貿行業專項整治三年行動進展情況，為有關工作決策提供支撐。
(三)執法資源庫。設置法律法規查詢、部門規章查詢、安全標準查詢、相關文件查詢、典型執法案例查詢、學習資料下載、文書模板查詢等資源查詢的子功能。其中，學習資料下載提供了鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項等29條視頻和PPT學習資料。法律法規、部門規章、安全標準、相關文件查詢子功能分別提供至少24部法律法規、57部部門規章、7360個安全標準、60份規範性文件的檢索查詢。文書模板提供《安全生産執法手冊(2020年版)》的40種制式文書查詢及下載。各省級應急管理部門可結合本地區實際，添加地方安全生産法規條例、標準以及有關規範性文件。
(四)系統維護配置。設置檢查事項、執法對象、執法人員、文書管理(刪除)等4個系統維護配置功能。其中，檢查事項內置工貿行業25項執法檢查重點事項和主要負責人履職7項內容，各級應急管理部門可結合本地實際自定義其他檢查事項；執法對象和執法人員主要是錄入企業和執法人員有關資訊；文書管理為各級應急管理部門的系統管理員提供案件文書刪除功能。
二、工作目標
堅持以用促建、以建促用的原則，推動執法業務與信息化建設相互融合、提高效率、提升水準，通過工貿專項執法模組的全面推廣應用，聚焦執法檢查重點事項，推行線上依法辦案，摸清專項整治三年行動底數和掌握有關工作進度，實現執法人員和執法對象錄入率100%、執法人員培訓率100%、線上執法辦案率100%、三年行動期內從根本上消除工貿行業25項執法檢查重點事項涉及違法行為的工作目標，提升執法辦案品質和效率，為工貿行業安全生産專項整治三年行動取得紮實成效提供支撐和保障。
三、工作任務
(一)應急管理部有關司局。應急管理部科信司負責“網際網路+執法”系統日常運作維護，為工貿專項執法模組全面推廣應用提供技術支援，指導督促使用自建系統的省份按照《應急管理“網際網路+執法”系統執法數據規範》做好數據對接。應急管理部安全執法和工貿監管局負責工貿專項執法模組全面推廣應用工作，組織開展專題視頻培訓，編制《應急管理部“網際網路+執法”系統工貿專項執法模組用戶操作手冊》。根據需要，安排工作組赴各地進行調研指導並提供技術服務。
(二)14個使用部建系統的省份。山西、內蒙古、吉林、江西、海南、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆生産建設兵團等14個省級應急管理部門，負責督促指導轄區內各級應急管理部門通過工貿專項執法模組開展對有關企業的執法檢查，2021年底前實現通過工貿專項執法模組實時掌握本地區工貿行業專項整治三年行動工作進度。
(三)18個使用自建系統的省份。北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、青海、新疆等18個省級應急管理部門，負責自建系統的升級更新，2021年底前實現自建系統和部建系統的數據對接，確保數據對接及時、全面、可靠。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各省級應急管理部門要高度重視工貿專項執法模組推廣應用工作，健全工作推進機制，協調解決和及時反饋推廣應用工作中的問題。應急管理部安全執法和工貿監管局依據工貿專項執法模組掌握各地區工貿行業專項整治三年行動工作進展情況，將適時對有關工作進展情況進行通報。
(二)強化教育培訓。各級應急管理部門要加大對執法人員使用工貿專項執法模組培訓力度，以執法業務骨幹為重點，以點帶面逐步實現全部執法人員會使用，督促各級執法人員嚴格規範文明執法，堅決糾正執法不精準、不嚴格、不規範等問題，切實維護安全生産法律權威。
(三)強化以用促建。各級應急管理部門要全面推行線上執法，督促各級執法人員通過工貿專項執法模組開展執法檢查，對使用中發現的問題及需求建議及時反饋各省級應急管理部門，由各省級應急管理匯總後提交應急管理部(聯繫人及電話：安全執法和工貿監管局，劉釗，010-64464450；科信司，魏雅利，010-83933673)。應急管理部有關司局將根據各地上報的需求建議不斷優化完善“網際網路+執法”系統功能，不斷提升智慧化水準。
應急管理部辦公廳
2021年10月26日