交辦規劃〔2021〕59號
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委）、財政廳（局）：
根據《財政部 交通運輸部關於印發〈車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2021〕50號）有關規定，為推進普通省道和農村公路“以獎代補”考核數據支撐系統建設，制定了《普通省道和農村公路“以獎代補”考核數據支撐系統建設指南（試行）》（以下簡稱《指南》），現印發給你們，請按要求加快推進數據支撐系統建設。有關事項通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導
“以獎代補”方式是落實交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求，優化車輛購置稅收入補助地方資金對普通省道和農村公路支援方式的重要舉措，有利於強化資金全過程預算績效管理，提高投資精準性，引導地方加大養護管理投入，推動普通省道和農村公路高品質發展。數據支撐系統是“以獎代補”考核工作的重要依託，各級交通運輸主管部門、財政部門要充分認識系統建設的重要性、複雜性、緊迫性，高度重視省級數據支撐系統建設和運作，加強組織領導，配足配強工作力量，抓好內外部協調聯動，交通、財政密切協作，共同建設、合力建好數據支撐系統，建立聯動共用機制，確保工作有序開展。
二、明確職責分工，合力推進建設工作
數據支撐系統建設和數據填報工作要堅持行業指導、省負總責、分級落實、監管有力、務實高效、安全可靠的原則。交通運輸部、財政部負責總體框架設計、數據匯總分析和考核工作，省級交通運輸主管部門、財政部門承擔主體責任，市、縣級交通運輸主管部門、財政部門負責做好數據填報等工作。各省級交通運輸主管部門、財政部門負責建設本地區的數據支撐系統。地方各級交通運輸主管部門、財政部門對本級數據的真實準確負主體責任，對下級報送數據負監管責任。
三、整合既有資源，切實減輕基層負擔
省級交通運輸主管部門、財政部門按照《指南》要求建設數據支撐系統時，應充分利用既有資訊資源。可對既有系統進行完善升級，但須符合交通運輸主管部門、財政部門共建共用、數據自下而上和自動生成等功能要求，為數據支撐系統提供真實、動態的數據來源。系統建設運作中要堅決杜絕形式主義、官僚主義，在建設維護、數據填報各環節要切實減輕基層負擔。
四、明確任務要求，確保如期建成試運作
按照預算管理有關要求，為確保兩部門及時下達普通省道和農村公路相關獎補資金，各級交通運輸主管部門、財政部門要積極協作配合，確保各項工作高效務實推進。要明確任務要求，倒排工期，細化時間節點，于2021年10月底前完成數據支撐系統搭建，開展2021年考核所需數據錄入工作，確保2021年12月底前上線試運作。交通運輸部會同財政部負責建設和管理部級層面的全國普通省道和農村公路“以獎代補”考核數據綜合分析平臺（以下簡稱全國平臺），依託部級數據共用交換平臺，採用網路服務介面實現部省數據交互。各地建設的省級層面支撐系統中的考核指標數據應接入全國平臺（具體要求詳見《指南》）。
五、做好數據銜接，確保網路數據安全
各級交通運輸主管部門、財政部門要做好數據支撐系統與既有業務管理系統的數據銜接，確保數據真實可靠。要嚴格落實資訊安全等級保護和分級保護制度，落實涉密數據管理責任，增強安全保障能力，確保資訊網路安全和數據安全。
六、加強資金保障，強化績效管理
地方各級交通運輸主管部門、財政部門要積極爭取有關部門支援，加快數據支撐系統建設。由省級統一建設，相關經費由省級交通運輸主管部門、財政部門按照預算管理有關規定承擔。地方各級財政部門、交通運輸主管部門要採取有效措施，協同做好獎補資金全過程預算績效管理，結合考核因素對獎補資金提出明確、具體、一定時期可實現的績效目標，綜合運用數據支撐系統等手段，做好績效運作監控，對獎補資金使用情況開展績效評價並對評價結果予以應用。
七、開展《指南》宣貫，做好培訓指導
交通運輸部、財政部將聯合召開宣貫會對各省份系統建設工作開展培訓指導。同時，各省級交通運輸主管部門、財政部門要在本地區積極開展相關宣貫工作，努力破解系統建設中的難點問題。要加強對基層工作人員的技術培訓，指導做好數據填報、審核等工作。目前部分省份已率先完成了系統建設和試運作，請各地區在兩部門指導下建設滿足交通運輸部門、財政部門共建共用的數據支撐系統，按期完成相關任務。系統建設運作中遇有困難和問題請向交通運輸部、財政部報告。兩部門將加強督促指導，推動形成上下聯動的工作局面，合力保障“以獎代補”考核實施。
聯繫人及聯繫方式：交通運輸部 趙煜民，電話：010－65293119，傳真：010－65293181；財政部 宋佳益，電話：010－61965371，傳真：010－61965049。
交通運輸部辦公廳 財政部辦公廳
2021年9月22日