國科火字〔2021〕122號
有關國家高新區管委會，中國工商銀行各一級分行、直屬分行：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神和“十四五”規劃綱要，全面落實科技部與中國工商銀行簽署的戰略合作協議，切實加大金融對科技創新的支援力度，科技部火炬中心與中國工商銀行共同開展科技金融創新服務“十百千萬”專項行動，現將行動方案印發給你們。
附件：科技金融創新服務“十百千萬”專項行動方案
聯繫方式：科技部火炬中心 陳力 010-88656156
中國工商銀行公司金融業務部 楊山 010-81012087
科技部火炬中心 中國工商銀行
2021年8月2日
(此件主動公開)
附件
科技金融創新服務“十百千萬”專項行動方案
為深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神和“十四五”規劃綱要，全面落實科技部與中國工商銀行簽署的戰略合作協議，加快完善金融支援創新體系，切實加大對國家高新區、高新技術企業、高新技術産業發展的金融服務支援力度，科技部火炬中心(以下簡稱“火炬中心”)與中國工商銀行(以下簡稱“工商銀行”)共同開展科技金融創新服務“十百千萬”專項行動，具體內容如下。
一、總體目標
深入貫徹落實黨中央關於促進科技創新與現代金融協同發展的決策部署，以創新金融産品和完善服務模式為主要任務，深入推進“十百千萬”專項行動，擇優選擇在10家左右國家高新區內建設科技金融創新服務中心，帶動100家以上國家高新區與工商銀行創新政銀合作新模式，每年新遴選1000戶以上高新技術企業進行重點支援，力爭到2025年實現工商銀行高新技術企業融資餘額突破10000億元，形成一批可複製、可推廣的科技金融創新産品和服務模式，加速科技企業成長和提升企業創新能力，促進國家高新區優化完善金融服務生態體系，助力國家高新區高品質發展。
二、重點任務
(一)共建科技金融創新服務中心。擇優選擇10家左右科技創新資源豐富、科技企業集聚的國家高新區，與工商銀行全面深化戰略合作，依託工商銀行分支機構等共同建設科技金融創新服務中心。以“金融服務+”為核心，為國家高新區創新發展提供差異化服務産品和配套資源，建成集創新金融服務、科技政策辦理、科技企業輔導、資源整合對接為一體的綜合服務平臺，打造高新區科技金融服務新標桿。
(二)創新國家高新區與工商銀行政銀合作模式。推動100家以上國家高新區和工商銀行分支機構深化合作，建立常態化對接溝通機制，充分發揮各自在科技創新、金融服務等方面的優勢，完善産業鏈供應鏈金融服務，積極穩妥探索投貸聯動，形成綜合金融服務方案，共同做好區內企業金融服務，有效支援高新區內科技創新基礎設施建設，助力國家高新區企業培育、産業升級、招商引資和人才引進等工作。
(三)擇優遴選和重點扶持高成長性科技企業。火炬中心和工商銀行合作研究和完善企業創新能力評價標準，通過“企業創新積分制”等工具，每年新識別發現1000家以上創新能力突出、創新潛力大的高新技術企業，納入工商銀行新動能客戶名單。工商銀行結合企業創新積分探索推出“創新積分貸”等專屬信貸産品，併為名單內企業提供定制化融資産品和各類增值服務，精準支援科技企業融資。
(四)做好對國家高新區國資平臺公司的金融服務。工商銀行及時跟進國家高新區建設發展的融資需求，依法合規運用貸款和其他各類創新金融産品，為高新區國資平臺公司和優質國有企業提供全産品融資支援。通過配套大額存單、資金池、代理國庫集中收付(銀財通)等定制化産品以及存款、理財、結算等服務，做好對國資平臺公司的綜合金融服務。
(五)建立重大科技創新及産業化項目與金融服務精準對接機制。鼓勵國家高新區按照“一事一議”方式向工商銀行推薦區內重大科技創新及産業化項目，符合條件的可納入工商銀行重大科技創新項目專項金融服務，獲得專門支援。工商銀行積極為國家高新區科技成果轉化項目導入相關市場化金融資源，通過“以貸引投”和“以投引貸”等多種方式，提供“債權+股權”的一體化融資方案。
(六)加強對國家高新區內科技創新服務機構的金融服務。工商銀行加強與國家高新區的科技企業孵化器、眾創空間、技術轉移機構、新型研發機構等合作，為優質的科技服務機構提供融資支援，積極為科技服務機構孵化或服務的科技企業提供金融服務。加強與技術交易所、國家技術轉移區域中心等對接合作，借助平臺對技術成果、知識産權的評估，為科技成果轉化項目設計相關知識産權質押融資産品，盤活科技企業“智力”資産。
(七)支援國家高新區完善創新生態。工商銀行積極支援國家高新區舉辦各類創新創業大賽、科技企業融資路演、科技創新論壇、科技企業培訓等活動，共同培育良好的科技創新創業生態。支援高新區內優秀科技企業納入工商銀行“梧桐計劃”，提供包括培訓輔導、資本市場對接和産業資源引入等增值服務，為科技企業成長全面“賦能”。
三、組織保障
(一)加強組織領導。在科技部指導下，建立由火炬中心和工商銀行共同組成的工作推進小組，切實加強對“十百千萬”專項行動的指導和統籌。根據地方實際條件和積極性，擇優遴選參與專項行動的國家高新區，協調推動各項試點任務落實落地，及時研究解決相關重大問題，確保行動取得實效。
(二)加大政策支援。火炬中心牽頭建立科技金融數字服務平臺，加強科技企業評價、産業發展預測、資訊資源共用等。工商銀行探索適當提高對科技創新企業融資的風險容忍度、推動完善盡職免責機制、建立快速審批通道、設立專屬服務團隊等，為國家高新區及區內科技企業提供優質金融服務。國家高新區應加大配套政策支援，建立相應的增信和風險分擔機制，為專項行動實施提供便利化條件。
(三)做好風險防控。堅持審慎原則，在風險可控前提下創新政策工具，加強對遴選企業信用的審查，防範發生金融風險。加強合規管理，各方合作應嚴格遵守有關法律法規要求，對涉及國家秘密和企業商業秘密的資料數據等嚴格保密，不得將有關內容透露給第三方。