自然資電發[2021]59號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生産建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構：
近期，一些地方自然災害和安全生産事故頻發，造成重大人員傷亡和財産損失，教訓十分深刻。中央領導同志多次作出重要指示批示，國務院及相關部門連續召開會議對加強城市安全工作進行部署，要求強化責任落實，加強防災減災救災，最大程度減輕安全生産、自然災害風險和損失。近日，國務院安全生産委員會 國家防汛抗旱總指揮部印發《國務院安全生産委員會 國家防汛抗旱總指揮部關於切實加強城市安全工作的通知》(安委明電〔2021〕2號)，對加強城市安全工作進行了部署。為切實做好自然資源領域安全生産工作，現就近期加強安全生産工作有效防範化解重大安全風險通知如下：
一、強化人民至上生命至上的思想理念和責任擔當
各單位要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻吸取近期一些地方發生的重大事件事故教訓，強化政治敏銳性和政治責任感，統籌發展和安全，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，始終繃緊安全生産這根弦，決不能身子進入了新發展階段，但思想觀念還停留在過去。要層層壓實責任，認真學習《生命重於泰山—學習習近平總書記關於安全生産重要論述》電視專題片，真正做到“始終把保障人民群眾生命財産安全放在第一位”，堅持以防為主，想全想細想萬一、抓緊抓實抓到位，寧可十防九空、不可失防萬一。以保安全、護穩定的實際行動和工作成效，踐行“四個意識”，做到“兩個維護”。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，深入分析研判自然資源領域重大安全生産風險，切實抓好安全生産和防範化解重大安全風險工作。
二、切實做好自然資源領域風險隱患排查整治
地方各級自然資源主管部門要立足自身職責，結合國務院安全生産考核巡查、明察暗訪發現的問題和事故暴露出的風險隱患，舉一反三靶向施策，嚴防隱患演變成事故；要積極配合有關部門開展安全防範工作，深入重點區域開展安全生産督導檢查。在空間規劃、用地審批、海洋管理等方面切實貫徹安全發展理念，認真搜尋工作中的短板和隱患；加強違法違規建設用地行為查處，嚴厲打擊無證勘查開採、越界開採等行為，嚴防自然資源違法違規行為引發的安全事故；加強地勘、測繪行業安全隱患排查整治，督促指導地勘、測繪單位切實擔起安全生産主體責任，將各項安全管理制度落到實處，紮實細緻做好野外作業安全風險防範工作，嚴防各類事故發生；積極配合有關部門開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫等重點行業領域安全檢查，督促企業全面排查安全風險、及時治理安全隱患；配合有關部門開展全國深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動和危化品安全風險隱患排查治理工作。
部有關單位要加強自然資源調查監測、生態修復治理、基礎測繪等財政出資項目安全管理，落實項目組織單位的監管責任，壓實項目承擔單位的主體責任。中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要全面排查整治本單位安全隱患，主要領導要親自安排部署，加強組織領導，制定防範措施，克服麻痹思想和厭戰情緒，從根本上消除安全隱患。要把自查自糾貫穿始終，重點在辦公地點、消防安全、危爆危化品使用、防汛等方面，加強有效安全防範；強化測繪、地勘、海洋外業安全管理，開展油氣鑽井、海上作業、大型設備和野外行車等方面專項檢查，防止發生野外、空中、井下、海上安全事故，並及時掌握和報告安全生産重要事件；加強文博單位等開放場所、人員密集等場所的安全防範和組織引導，完善疏導管控和應急保障，堅決遏制發生火災、踩踏、水災等安全事故。
三、切實做好值班值守和應急處置工作
地方各級自然資源主管部門要強化部門聯動，切實抓好海洋災害的監測、風險評估和隱患治理，及時發佈預警預報和風險提示；參與重大海洋災害應急處置和海上應急救援；發生城市內澇等緊急情況，要發揮專業技術力量優勢，積極參與防洪搶險；配合有關部門進一步完善和落實安全生産應急預案，進一步強化值班值守和應急聯動，確保發生事故險情時能與有關部門協同聯動，及時採取有效的應急救援措施，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財産損失。
中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要加強對用火用電用氣、消防、交通、防汛等安全知識宣傳，加強全員安全培訓，進一步增強幹部職工安全意識，提高風險管控和避險減災技能，有效應對險情，避免人員傷亡。有效強化應急準備，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急預案，強化應急演練。要嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，值班人員必須堅守崗位，盡職盡責、嚴禁擅離職守，一旦發生突發事故災害，領導幹部要聞風而動、聽令而行，身先士卒、靠前指揮，立即處置並及時報告。
自然資源部辦公廳
2021年8月5日