發改辦投資〔2021〕1048號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委：
“十四五”規劃《綱要》明確，推動基礎設施領域不動産投資信託基金(REITs)健康發展，有效盤活存量資産，形成存量資産和新增投資的良性迴圈。按照“十四五”規劃《綱要》及實施機制明確的分工安排，為貫徹中央經濟工作會議精神，進一步加快推進基礎設施REITs試點有關工作，推動盤活存量資産、形成投資良性迴圈，現就有關工作要求通知如下。
一、加強宣傳解讀，調動參與積極性
各地要進一步加強新聞宣傳和政策解讀，介紹基礎設施REITs在降低企業資産負債率、防範和化解隱性債務風險、提高企業再投資能力、提升基礎設施運營效率、促進投資良性迴圈等方面的積極作用，鼓勵企業拿出優質資産參與試點，促進企業實現輕資産運營。適時組織行業管理部門、原始權益人和金融機構等開展業務培訓，普及相關政策規定，講解操作規則，提升業務水準。總結推廣典型經驗和成功案例，不斷提高各方面參與基礎設施REITs試點的積極性。
二、摸清項目底數，分類輔導服務
根據本地區基礎設施現狀、項目自身條件和前期準備情況等，認真梳理意向項目和儲備項目，對符合條件的項目做好分類儲備。全國基礎設施REITs試點項目庫要堅持統計監測和協調服務的功能定位，做到項目“願入盡入、應入盡入”，不得以任何理由拒絕項目入庫。及時對項目進行分類輔導，加強項目謀劃、儲備、申報等全過程服務，推動做好發行準備工作。
三、安排專人對接，做好服務工作
完善項目推進工作機制，對每一個儲備項目，都要明確專人對接，壓實工作責任，切實加快項目進度。項目負責人員要與原始權益人、基金管理人等加強溝通，及時掌握項目進度和存在問題，全力提供政策諮詢等服務。各地發展改革委每月要進行一次項目調度，動態掌握項目進展，有針對性地開展輔導工作，為項目順利申報發行打好基礎。
四、加強部門協調，落實申報條件
加強與證監、行業管理、城鄉規劃、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、國資監管等部門的溝通協調，共同解決項目推進過程中存在的問題，盡可能壓縮項目準備週期。在依法合規的前提下，重點圍繞項目手續完善、産權證書辦理、土地使用、PPP和特許經營協議簽訂、國有資産轉讓等，協調有關方面對項目發行基礎設施REITs予以支援，加快無異議函等相關手續辦理，落實各項發行條件。
五、及時溝通反映，加快申報進度
對項目推進過程中遇到的重點難點問題，要及時與我委投資司溝通聯繫，反映項目情況和問題，協商確定合理的解決方案。在嚴格保證品質的前提下進一步優化工作流程、提高工作效率，及時向我委申報符合條件的項目。對各類申報項目，沒有名額限制、地域區別，只要符合條件、品質過硬即可申報推薦。對中央企業跨地區項目，要及時受理涉及本地區資産的相關材料，出具專項意見。
六、用好回收資金，形成良性迴圈
對已發行基礎設施REITs的項目，要加強回收資金使用情況的跟蹤監督，定期調度回收資金是否及時使用、是否投入到原始權益人承諾的新項目建設，以及使用方式是否為資本金注入等情況，督導項目原始權益人切實履行承諾。對回收資金擬投入的新項目，協調加快前期工作和開工建設進度，儘快形成實物工作量。對原始權益人未按承諾將回收資金投入到相關項目的，要加強督促落實，要求整改，並及時向我委投資司反映有關情況。
七、鼓勵先進典型，形成示範引領
鼓勵結合本地區實際情況，借鑒先進地區經驗，研究出臺有針對性的支援措施，支援本地區企業積極參與基礎設施REITs試點。對成功發行基礎設施REITs的企業，研究在資金安排等方面給予優先支援，充分發揮示範引領作用。及時總結先進企業典型經驗做法，鼓勵相關企業學習借鑒，加強基礎設施資産優化整合，推動更多符合條件的項目發行基礎設施REITs。
特此通知。
國家發展改革委辦公廳
2021年12月29日