懷政辦發 〔2021〕 15號
各鎮鄉人民政府、街道辦事處，區政府各委辦局，各區屬機構：
《懷柔區關於促進全民健身和體育消費推動體育産業高品質發展的工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市懷柔區人民政府辦公室
2021年12月17日
(此件公開發佈)
懷柔區關於促進全民健身和體育消費推動體育産業高品質發展的工作方案
為進一步推動我區體育産業高品質發展，立足區域實際，依據《北京市人民政府辦公廳關於促進全民健身和體育消費推動體育産業高品質發展的實施意見》(京政辦發〔2021〕9號)文件主要內容，結合懷柔區“十四五”規劃，特製定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，促進全民健身、體育賽事、體育消費發展，促進體育與文化、旅游、科技、教育等領域融合發展，全面提高體育事業發展水準，實現體育産業規模和品質雙提升，助力區域經濟社會發展,為全力開啟科學城統領“1+3”融合發展新格局提供有力支撐。
二、提升全民健身新品質
(一)提升經常參加體育鍛煉人口比例。引導市民樹立大健康理念，養成主動健身習慣。促進體育與健康、體育與教育、體育與科技融合發展，健全全民健身服務體系建設，完善全民健身示範項目。到2035年，全區經常參加體育鍛煉的人口比例超過55%。積極推行《國家體育鍛煉標準》，開展國民體質監測，鼓勵將體質監測項目納入健康體檢範圍。
(責任單位：區體育局、區衛生健康委、區教委、區總工會、各鎮鄉街道)
(二)增加全民健身場地設施供給。實施《北京市體育設施專項規劃(2018年—2035年)》《懷柔區關於進一步加強群眾身邊體育場地設施建設三年工作方案(2020—2022年)》。挖掘供地潛力，充分利用疏解騰退空間、城市“金角銀邊”和符合條件的公園綠地等，加大懷柔科學城體育設施供給力度，建好群眾身邊的全民健身場地設施。到2035年，全區每人平均體育場地面積達到3.65平方米。持續推進公共體育設施和學校體育場地設施面向社會開放。
(責任單位：區體育局、市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區園林綠化局、區教委、各鎮鄉街道)
(三)豐富全民健身賽事活動。推進全民健身賽事品牌化發展,積極推進“全民健身體育節”系列賽事。探索多元化辦賽機制，打造線上線下相結合的賽事活動，進一步豐富全民健身賽事內容。創新全民健身賽事組織體制，提高全民參與積極性，以足球、籃球、乒乓球、冰雪等運動項目為重點，建立並完善青少年體育賽事體系。
(責任單位：區體育局、區教委、各鎮鄉街道)
(四)促進全民健身體醫深度融合。積極推行全民健身指南，打造運動與健康管理産業鏈。鼓勵體育與醫療機構建立體醫融合協同創新發展機制，支援運動康復醫院和健康促進服務中心等機構發展，引導建設體醫融合實踐試點項目。
(責任單位：區體育局、區衛生健康委、區財政局)
(五)優化全民健身智慧化服務。依託北京市全民健身服務雲平臺建設，推進我區全民健身公共服務數字化、智慧化水準，拓展新場景應用，鼓勵建設和升級智慧化體育場館、健身俱樂部和優質體育科技服務品牌。整合區內全民健身場地、設施、機構等供給資源，利用網際網路為居民提供線上健身指導、場地設施查詢等公共服務功能，促進線上線下互動融合。
(責任單位：區體育局、區經濟和信息化局)
三、推動體育賽事新發展
(六)打造和引進品牌體育賽事。堅持賽事品牌化理念，圍繞帶動體育賽事與休閒旅游産業融合發展，同時，繼續舉辦並不斷提升中國·雁棲湖槳板公開賽、中國長城馬拉松賽、北京懷柔國際徒步大會等全國性賽事的文化傳播力和區域影響力。
(責任單位：區體育局、公安分局、區委宣傳部、區文化和旅游局)
(七)大力發展體育競賽表演業。豐富體育賽事內容，支援體育賽事與文化娛樂深度結合，推進體育競賽表演業創新發展。鼓勵體育社會組織和市場主體舉辦新興、時尚賽事活動。
(責任單位：區體育局、公安分局、區文化和旅游局、各鎮鄉街道)
四、促進體育消費新增長
(八)培育多樣化體育消費市場。增加體育服務消費供給，滿足多樣化消費需求。拓展精品體育運動項目發展空間，釋放體育消費潛力，助力北京國際消費中心城區建設。鼓勵發展山地和水上等運動項目。調整完善體育彩票消費結構。
(責任單位：區體育局、區商務局、區文化和旅游局、區水務局、各鎮鄉街道)
(九)推動“體育+”融合發展。堅持體育+旅游、體育+文化等相關産業的融合發展，發展體育旅游項目，拓展體育旅游産業鏈。打造一批市級、區級體育旅游精品線路，鼓勵旅行社設計開發更多體育旅游産品。支援旅游景區融入體育元素，完善設施，優化服務，將全民健身賽事活動與文化、旅游、科技等工作結合起來，推動“體育+”工作的穩步開展。
(責任單位：區體育局、區文化和旅游局、各鎮鄉街道)
(十)引導冰雪運動消費。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》精神及北京市相關實施意見要求，加大冰雪運動場地設施供給。打造冰雪運動品牌賽事活動，積極組隊參加青少年冰雪U系列賽事體系，廣泛開展校園冰雪賽事。堅持辦好“北京市民快樂冰雪季”系列活動，以賽事和活動促進冰雪運動消費。
(責任單位：區體育局、區總工會、區教委、區殘聯、各鎮鄉街道)
五、深化“放管服”改革
(十一)優化體育市場環境。認真落實《北京市優化營商環境條例》，強化服務意識，激發市場活力。積極推行“一網通辦”，提升服務水準。加強體育企業信用資訊建設與應用，完善體育市場規範標準，推行告知承諾制度，引導市場良性發展。做好體育行業預付式消費管理，保護消費者合法權益。
(責任單位：區體育局、區市場監管局、區經濟和信息化局、區政務服務局)
(十二)完善體育賽事管理服務。落實體育賽事審批制度改革和體育場館安保等級評價制度及標準，嚴格執行辦賽指南和服務規範。抓好賽事各環節的監管，做好賽事服務。
(責任單位：區體育局、公安分局)
(十三)鼓勵各級體育協會實體化發展。推動各級各類體育協會加強實體化建設，激發內在活力和發展動力，推動規範運作和健康有序發展。完善體育社會組織服務事項清單，加大政府購買服務力度。扶持壯大基層及作用突出的體育協會組織。支援各類體育協會採用冠名、贊助、特許經營等方式開發無形資産。
(責任單位：區體育局、區民政局、區財政局)
六、強化政策保障
(十四)嚴格落實稅費政策。依法依規落實各項涉企減稅降費政策。對提供體育服務的非營利社會組織，依法享受相關優惠政策。
(責任單位：區稅務局、區財政局)
(十五)加大財政資金支援。鼓勵完善體育公共服務設施建設，對符合條件的社會新建體育場館設施進行事後補貼。執行政府購買公共體育服務目錄和標準，加大政府購買服務力度。進一步發揮體育彩票公益金作用，大力支援全民健身場地設施建設，鼓勵舉辦高水準體育賽事活動。
(責任單位：區財政局、區發展改革委、區體育局、各鎮鄉街道)
(十六)切實保障體育用地。嚴格落實新版北京城區總體規劃每人平均公共體育用地面積標準，新建居住小區要按照有關要求和規定配建社區健身設施。
(責任單位：市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區住房城鄉建設委、區園林綠化局、區體育局、各鎮鄉街道)
(十七)保障體育賽事活動公共衛生和運營安全。嚴格執行國家及北京市有關公共安全與應急管理法律法規，嚴格落實疫情防控常態化措施。市場主體依法承擔安全主體責任，做好運營過程中公共衛生防控預案、公共安全與應急預案等，注重提高應急處置能力。屬地政府及有關部門要加強監管或指導，確保體育賽事活動組織與運營安全有序。
(責任單位：區體育局、區衛生健康委、區應急局、公安分局、區市場監管局、各鎮鄉街道)