各街道辦事處、鎮政府，區政府各委、辦、局，各區屬機構：
經區政府同意，現將《北京市豐台區數字經濟創新發展三年行動計劃(2021—2023年)》印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市豐台區人民政府辦公室
2022年1月14日
北京市豐台區數字經濟創新發展三年行動計劃(2021-2023年)
為深入貫徹黨中央、國務院關於大力推進數字經濟發展的戰略部署，全面落實《北京市關於加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》，推進豐台區數字經濟創新發展和數字化治理能力提升，全面增強高品質發展動力，結合豐台區實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實數字中國發展戰略，立足豐臺“四區一樞紐”功能定位，堅持以數字技術創新突破與融合應用為導向，以數字基礎設施建設為支撐，以數字産業創新發展和産業數字化轉型升級為驅動，完善數字生態要素，促進數字技術與實體經濟深度融合，加速數字技術在社會民生和城市治理等領域的滲透應用，打造數字經濟創新高地，為新時期豐台區高品質發展提供強勁動力。
(二)行動目標
到2023年底，全區數字經濟發展水準顯著提升，5G、人工智慧、工業網際網路等新技術深度融入城市生産生活，數字經濟融合創新高地初步成型，有力支撐豐台區經濟高品質發展和城市高效治理。
打造數字經濟創新園區。豐臺科技園東區、麗澤金融商務區立足各自特色定位，數字技術企業、數字金融機構加速集聚，形成具有全市影響力和區域品牌效應的數字經濟標桿園區。北京園博數字經濟産業園、首都商務新區加快建設，圍繞人工智慧、區塊鏈、高性能計算等新興領域，初步形成數字經濟集群發展態勢。
培育數字經濟標桿企業。堅持引進與培育發展並重，力爭在數字金融、智慧製造、衛星網際網路、數字文化、數字消費等細分領域培育15-20家在行業內具有技術先進性、市場競爭力的數字經濟標桿企業，孕育3-5家獨角獸企業，帶動全區數字經濟快速發展。
健全數字經濟基礎設施。基本實現重點區域5G網路全覆蓋，“四通八達四底座”的信息化體系加速構建，初步建成“雲網邊端完備、體系架構先進”的數字基礎設施，“城市大腦”不斷完善，道路交通、市政設施等全域感知體系加快優化升級。
拓寬數字經濟應用場景。加強數字技術應用示範，在交通、政務、教育、消費、健康醫療、環保、城市治理等領域培育形成一批典型應用示範場景，智慧城市建設更加高效協同，基本形成良性運轉的數字社會生態。
二、發展格局
立足豐臺分區規劃“一軸、兩帶、四區、多點”總體空間佈局，圍繞數字經濟承載主體，提升豐臺科技園數字産業化和産業數智化發展能級，彰顯麗澤金融商務區數字金融特色品牌，加快首都商務新區新興數字産業培育，提升全區數字治理效能，形成“一核”數智引領、“兩區”創新示範、“全域”賦能提升的發展格局。
(一)“一核”數智引領
豐臺科技園東區打造數字産業化高地和産業數字化引領區。豐臺科技園東區發揮創新要素聚集、基礎設施完備和産業配套優勢，聚焦人工智慧、衛星網際網路、數字孿生、區塊鏈等前沿數字技術領域，集聚一批數字經濟領域專特精新企業，加快看丹獨角獸創新基地建設，打造國際一流、國內領先的獨角獸企業集聚區。立足園區産業基礎，推動新一代資訊技術在軌道交通、航空航太等主導産業領域的融合應用，提升産業數字化發展水準。
北京園博數字經濟産業園打造豐臺數字經濟發展新坐標。豐臺科技園西區要加快北京園博數字經濟産業園規劃建設，補齊設施配套短板，規劃建設新一代超算中心，配備一流網路基礎設施，提升産業綜合承載能力，鼓勵吸引下一代網際網路、數字金融、智慧製造、數字能源、數字出行、數字醫療、6G未來網路等領域企業集群發展，打造全市乃至全球産業數字化先行示範區以及數字基礎設施引領區。
(二)“兩區”創新示範
麗澤金融商務區擦亮數字金融新名片。聚焦數字貨幣、數字監管、數字資産等重點領域，支援國家數字金融技術檢測中心等數字金融機構發展，推動國家級重大技術研發和科研成果落地。堅持國際化、高端化導向，規劃建設數字金融科技示範園，打造數字金融發展新高地。推進與金融街一體化發展，加快麗澤航廈建設，聚集國際創新要素，形成“數字+商務”融合發展高地。
首都商務新區打造國際文化科技融合示範區。首都商務新區充分發揮南中軸區位優勢，積極引入首都城市功能，加快文博設施入駐；前瞻性謀劃佈局依託新科技、引領新需求、創造新動力的未來産業，加快建設南中軸國際文化科技園，吸引帶動性強的頭部企業入駐，培育發展新一代網際網路，構建數字産業化生態園區，建設國際一流的“科技+文化”新地標。
(三)“全域”賦能提升
立足全區數字經濟發展和智慧城市建設需求，加快搭建覆蓋全域的新型基礎設施體系，培育榆樹莊北京國家數字出版基地、花鄉花卉數字經濟産業園等一批數字經濟特色園區。結合全區活力中心建設，支援相關運營主體加強數字技術應用示範，引入數字經濟項目，因地制宜利用城鎮及集體存量産業空間建設數字經濟特色園。支援現有商業綜合體、特色商業、專業市場等打造數字消費示範區。鼓勵交通設施智慧化升級改造，全面推廣智慧物流資訊系統與設備應用，提升教育、醫療、政務智慧化服務水準，完善豐臺“城市大腦”，推動數字技術全面融入居民生産生活和城市治理。
三、任務部署
以推動豐臺數字經濟高品質發展為目標，圍繞數字基礎設施建設、數字産業化、産業數字化、數字生活、數字治理等方面，聚力實施八大行動，全面提升數字經濟發展水準。
(一)數字基礎設施築底行動
1.加快5G、千兆固網等網路設施覆蓋。持續擴大5G建站規模，以原站改造和新建補點相結合的方式，鼓勵社會資本參與5G專網投資建設和運營，加快推動豐臺科技園和麗澤金融商務區建成5G商用落地核心區，實現重點區域和應用場景精準覆蓋。加快全光纖網路部署，持續推進光纖寬頻擴容升級，打造城鄉一體化的高速優質網路環境。超前佈局，部署支援IPv6的LTE移動網路和固定寬頻接入網路，在河西地區探索低軌衛星網際網路應用，消除城鄉“數字鴻溝”。推進各類邊緣智慧感知設備、多功能智慧桿塔、AI智慧攝像頭佈局建設，增強道路交通、城市管理、公共安全、生態環境等領域的感知網路建設。
2.加強各類算力設施建設佈局。建設科技金融算力中心(100PFlops)，支撐豐台區新一代資訊技術、數字金融等重點産業發展。聚焦麗澤金融商務區金融科技創新示範區建設需求，加快推進新型算力設施佈局。支援雲邊端計算能力協同發展，部署邊緣計算設施，建立邊緣計算節點智慧化接入和協同能力，推動服務城市交通治理、智慧樓宇、智慧製造等領域的邊緣計算體系建設。做好豐台區數據中心的擴容升級，完善政務數據中心建設，提高豐台區新型數據中心服務效能。
3.構建立體化數字安全防護設施。支援開展5G、物聯網、工業網際網路、雲化大數據等場景應用的安全設施改造提升，圍繞物聯網、工業控制、電力火災等場景，將網路安全能力融合到業務中，形成部署靈活、功能自適應、雲邊端協同的內生安全體系。依託區塊鏈、大數據、智慧合約等技術，建立安全技術保障體系，從安全監管、訪問控制、數據庫加固、數據全程審計等多維度保障數據安全，全面強化數據安全保障能力。
(二)數字産業化培育強基行動
4.加快培育數字經濟前沿産業。聚焦人工智慧、積體電路、量子資訊、區塊鏈等前沿領域，搭建高效創新平臺，推進關鍵核心技術突破，培育發展新一代資訊技術産業。打造南中軸國際文化科技園，圍繞新一代網際網路相關的硬體産業、內容産業和重點支撐技術等方向，建設産業集群。全力打造北京園博數字經濟産業園，加緊佈局數字新基建，推動新一代資訊技術整合創新和融合應用，落地一批數字經濟創新平臺和企業。依託航太科技一院、航太科工三院等，在航太航空領域積極推動機器視覺、深度學習、圖像識別、語音識別、知識圖譜等前沿和共性技術發展，開發“AI+”應用場景，完善人工智慧産業生態圈。支援龍頭企業、科研院所加大數字孿生技術佈局，大力開展與基礎軟體平臺領先企業和高校的合作，在數字建模、數據動態倣真、倣真驗證與調試等領域形成具有自主知識産權的共性軟體和平臺。發揮國家密碼管理局、北京電子科技學院等密碼學專業優勢，集聚更多密碼領域技術型領軍企業。
5.全面佈局空天資訊産業。把握衛星網際網路納入北京新業態新模式培育重點任務契機，推動衛星網際網路技術創新，聚焦科研院所成果轉化和商業化項目，大力引進培育一批行業端技術領先企業，鼓勵其向下游運營服務拓展，加快商業發射、商業微小衛星研製、衛星導航以及遙感等重點領域發展。突破衛星通信與5G/6G融合關鍵性技術與標準，推進北斗導航以及高分辨遙感大數據採集、開發及應用，充分發揮中國衛星導航定位協會以及航太科工海鷹集團在“衛星即服務産業聯盟”的作用，吸引一批在北斗導航、衛星通信及遙感下游應用領域的領先企業和初創企業，構建空天資訊服務生態。支援中關村睿宸衛星創新應用研究院發展，推動衛星遙感數據關鍵技術的研發和産業化。支援天基網路地面服務平臺建設，打造具有天基網路地面服務特色的衛星綜合服務平臺。
(三)産業數智化升級打造行動
6.加速軌道交通産業數字化轉型。支援以建築資訊模型(BIM)為技術核心的智慧建造技術研發，鼓勵車輛智慧運作、車內環境智慧控制等智慧裝備研發。積極開展軌道交通信號、列控、調度、運營管理以及乘客服務系統的智慧化、自動化關鍵核心技術的研發。在軌道交通智慧運維關鍵技術和裝備的研發和産業化方面取得突破，構建全生命週期管理系統。積極對接鐵科院，以中國鐵路發展論壇為平臺，以城市軌道交通創新網絡中心為先導項目，不斷推動與鐵科院合作步伐，爭取鐵路工程建設、聯調聯試、運營管理、安全管理、客運服務、物流服務等領域大數據開發與應用新興業務落地，打造鐵路行業大數據開發與應用高地。積極對接京投，支援北京協同創新軌道交通研究院創新發展。加快北交大軌道交通創新基地建設，打造國際一流的軌道交通“産學研用”一體化創新基地。支援先進軌道交通協同創新平臺建設，構建軌道交通安全基礎平臺。
7.培育智慧製造、工業網際網路等數字融合型産業。推動製造業企業實施數字化、網路化、智慧化改造，支援企業利用工業網際網路平臺發展聯合研發、協同製造、個性化定制、服務型製造等新型生産方式。支援龍頭企業聚焦垂直領域，突破核心技術，建設自主工業網際網路平臺。推動低成本、模組化的智慧製造設備和系統在中小企業的部署應用，提升中小企業數字化、網路化運作能力。依託軍工央企科研院所、園區儀器儀錶和通信産業基礎，積極謀劃智慧感測器和無線通信模組産業鏈以及工業網際網路安全産業發展。支援中兵智慧創新研究院平臺建設，打造智慧原創技術策源地，構建智慧系統整合驗證中心。支援原位光譜科研設備技術成果轉化平臺建設，推動基於多模反饋的移動式靈巧操作機器人核心技術研發及産業化、基於多演算法融合的身份識別系統産業化等項目建設。
(四)數字金融創新示範行動
8.推進數字金融和實體經濟深度融合。支援駐區機構在人工智慧、大數據、互聯技術、分佈式技術等領域取得重大突破，推動數字金融創新成果快速轉化，實現“金融+科技”的産業環境。支援成立數字金融區塊鏈創新發展聯盟，鼓勵重點機構開展底層關鍵技術研發，形成可借鑒、能推廣的典型案例和解決方案，推動金融服務流程再造和模式創新。支援區內新興金融機構數字化轉型，加強數字技術融合應用，拓展新業務，培育新業態，鼓勵具備條件的企業申請金融科技相關資質和牌照。支援中國人民銀行數字貨幣研究所加強技術研發投入，推進全區數字人民幣應用試點場景建設。利用好北京“監管沙箱”先行先試優勢，加強“入箱”項目輔導，探索重點環節應用場景創新，加速一批新技術、新業態落地轉化，爭取推動5-10個數字金融項目納入試點。
9.集聚一批金融科技平臺與企業。實施數字金融“強基工程”，發揮中國證券金融股份有限公司、農信銀資金清算中心、銀行業信貸資産登記流轉中心等機構的帶動效應，爭取金融資産登記託管、清算結算、交易設施、重要支付等領域的重大金融市場基礎設施落地。支援大型金融機構、金融科技公司聯合組建數字資産登記結算平臺、數字資産管理平臺、數字普惠金融一體化服務平臺，完善數字資産確權登記、數字資産標準化和資本流通功能，構建數字金融應用支撐環境。支援區內空間運營主體聯合數字金融機構，組建若干數字金融主題孵化器。圍繞數字保險、智慧投顧、消費金融、智慧資産管理等重點領域，集中引進一批行業頭部企業、平臺項目、研發機構，培育一批獨角獸企業。
(五)數字文化融合拓展行動
10.大力發展數字內容産業。推動新一代資訊技術與文化創意深度融合，大力發展網際網路資訊服務、網路影視、數字音樂、時尚設計等數字內容業態。依託北京國家數字出版基地建設，培育引進優質數字內容創作團隊，打造知名文創IP，引進一批短視頻分享、網際網路直播、數字産品行銷、電商服務等數字內容傳播領域的知名網際網路平臺，打造數字內容傳播生態圈。積極吸引新媒體機構落戶，建設基於5G、4K、8K、全息技術融合發展的區融媒體中心，打造具有前瞻性的網路視聽新技術整合應用平臺和互動體驗終端。
11.挖掘文化旅遊數字化潛能。發揮北京園博園、世界公園、世界花卉大觀園等資源優勢，運用5G互動直播、VR/AR等技術，開發一批體驗感強的“雲遊覽”“雲觀賞”項目，培育線上文化旅遊消費業態。推動西山永定河文化帶建設，開發豐臺文化旅遊電子地圖等智慧旅遊項目。支援北京汽車博物館開展數字博物館及線上雲遊博物館建設。鼓勵和支援劇院開展線上線下文藝演出，提升優秀文化作品的傳播能力。以公共文化旅遊服務為切入，整合全區文旅資源，構建覆蓋全區、互聯互通、便捷高效的立體式公共文旅服務平臺。
(六)數字生活互聯共用行動
12.推動商業消費場景數字化升級。加快商圈數字化轉型，推動無感停車、刷臉尋車、智慧導航機器人等基礎服務智慧化升級。實施全區商業零售業提質計劃，支援商超、便利店等線下商業網點與數字科技企業合作，引入數字化經營模式，實現消費渠道、流量、資訊和數據的智慧融合。支援大型餐飲品牌數字化轉型，創新美食直播、智慧餐廳、雲廚房等“餐飲+網際網路”新模式。推動花卉特色産業活力中心、花卉文化智慧園區、花卉數字經濟産業園區建設，搭建標準化的線上花卉交易服務平臺，促進花卉交易模式升級。推動農産品批發市場轉型升級，逐步將新發地市場建設成為集“農産品供應保障中心、城市配送平臺、電子商務平臺、展示展銷平臺、價格指數平臺、安全檢測平臺”為一體的現代化農産品智慧園區。
13.壯大新型數字消費供給。優化無人貨櫃、自助快遞櫃、智慧廂式便利設施等智慧終端佈局，完善“最後一公里”物流配送網路，推廣非接觸式外賣、無人零售、無人機配送等無接觸消費新模式。豐富資訊消費産品及服務，利用人工智慧、人機交互等技術建設資訊內容消費載體，佈局建設不少於3個特色型資訊消費體驗中心，搭建面向中小企業的數字化服務平臺，營造智慧科技應用生態。加大智慧産品供給，積極引進智慧家居、智慧網聯汽車、移動智慧終端、可穿戴設備、智慧健身器械等領域知名消費品牌，豐富新供給。
14.提升教育和醫療服務智慧化水準。完善豐臺“千兆到校”教育專網，提升教育區域網支撐能力。依託豐台區教育雲平臺，建設教、學、評、研一體化融合課堂項目，提供線上課程資源，共用區內名師資源。建設豐臺“課聯網”平臺，吸納提供優質、適配的課程資源、智力資源和管理經驗，促進教育均衡發展。推進“智慧醫院”建設，圍繞醫院智慧化管理、智慧化診療等關鍵環節，加快預導診機器人、語音錄入、人工智慧輔助診療等技術佈局，推動醫院內部流程再造，提高醫療品質和效率。健全分級診療制度，推進AI影像、電子病歷和數據庫建設，建設緊密型專科醫聯體。發展“網際網路+醫療健康”，推進健康大腦和人口健康平臺建設，推廣“智慧家醫”品牌服務。提升公共衛生突發應急信息化能力建設，完善“豐台區疾病預防控制資訊系統”。
(七)數字治理高效賦能行動
15.協同打造智慧城市治理體系。完善豐台區綜合指揮調度平臺和“城市大腦”，為區級應急指揮調度、全域展示展現、城市運作監控和領導決策提供服務。推動智慧環保建設，通過大數據整合分析，實現環境保護科學化、環境監管精準化和可視化。推進站城一體化環境建設，加快豐臺站建設，提升北京西站、北京南站周邊公共服務配套，注重運用大數據、人工智慧等技術，改進市民交通出行體驗。大力發展智慧交通，通過智慧設備數據採集、分析和管控分析，實現違規預警、軌跡追蹤、資訊發佈和虛擬卡口監測。打造數字城市管廊系統，應用感知和通信技術改造建設城市管廊，形成自我感知生成數據、自動聯網匯聚數據、數據賦能安全運作的數字城市生命線。
16.提升電子政務服務能級。提升政務專網覆蓋和承載能力，建設技術先進、互聯互通、安全穩定的電子政務城域網路。推進豐台區“網際網路+政務服務”一體化平臺項目，基於知識圖譜、人工智慧等技術探索與實現基於事項的窗口人員事項辦理智慧輔助系統，優化與提升窗口人員的服務方式與服務效果。構建融合機器人學習平臺、智慧預審、智慧審批、智慧輔助和動態規則引擎的智慧支撐子平臺。推進一網通辦項目，運用區塊鏈等技術提升數據共用和業務協同能力，持續完善“掌上辦”服務。
17.加快開放城市應用場景。探索央地、院地協同發展路徑，建立健全與軌道交通、航空航太等領域在豐央企的對接機制，圍繞智慧交通、公共設施、養老健康以及老舊小區改造等方面技術需求，組織一批具有較強示範帶動作用的應用場景建設。在智慧環保、智慧建築、智慧交通、智慧管廊等智慧城市領域開放一批應用場景，運用新一代資訊技術在城市精準治理領域開展應用試點示範。統籌利用各類政府資源支援應用場景建設，在金融服務、數據開放、資源對接、業務指導等方面加大支援力度。
(八)數字生態要素優化行動
18.開發利用數據資源價值。推動數據開放，打造共享共用的大數據匯聚平臺，加快政務資源目錄編制上鏈工作，形成政務數據統一資源池，探索數據互換、合作開發等多種模式，推動政務數據、社會數據的匯聚融合治理。推動數據交易模式創新，探索建立公共資訊資源交易模式。引導培育數據要素市場，鼓勵數據服務機構、企業通過大數據交易平臺開展數據資産化運營。配合開展數據跨境流動安全管理相關工作，積極發展數字貿易。
19.加強數字經濟企業引育。積極對接市級政策，堅持精準施策、分類指導，立足豐臺數字金融、數字文化、智慧製造、智慧交通、智慧醫療等重點領域，引進培育一批技術創新型、數字賦能型、平臺服務型或場景應用型的領軍企業、獨角獸企業和專精特新企業。培育一批智慧製造系統解決方案供應商龍頭企業，推薦納入市級智慧製造系統解決方案供應商推薦目錄。在新一代數字化出行、新型數字化健康服務、數字化社區、文商旅消費、信用服務等領域孵化一批新模式新應用標桿企業。
20.完善人才儲備和培養機制。完善高層次專業人才隊伍引進政策，加大對信息化和數字經濟領域各類優秀人才支援力度，切實解決高層次人才落戶、獎勵、子女教育、社會保障等方面問題。吸引海內外優秀團隊領軍人才，引進一批相關技術處於國內或國際領先水準的專業人才，為數字經濟發展提供堅實智力支撐。鼓勵校企合作，培養一批具有較強競爭力的數字經濟産業技術人才和技能型人才。開展對黨政幹部的數字經濟知識培訓，實施企業家和高技能人才隊伍的數字經濟融合應用培訓，提升發展數字經濟推進能力。
四、保障措施
(一)建立組織實施機制
建立豐台區數字經濟發展推進工作機制，由區政府主要領導牽頭，區政府分管領導擔任專項召集人，組織協調各成員單位統籌重大項目建設、資金使用、要素資源配置、企業培育等，協調解決工作推進中的重大問題。明確任務分工、落實主體責任、加強跟蹤督辦、建立定期考評機制，促進相關部門加大實施工作力度，推動重點項目儘快落地見效。
(二)完善政策資金支援
積極爭取國家和市級數字經濟相關政策先行先試，爭取更多區級數字經濟項目納入市級支援範圍。研究完善數字經濟科技創新、産業發展、示範應用等細分領域的扶持政策。對公益性項目加大財政資金投入，對經營性項目強化政府引導，發揮財政資金杠桿效應，引導社會資本廣泛參與數字經濟發展。對複製性強、社會帶動效應明顯的行業示範項目給予獎勵，對重點行業的全國一流標桿項目給予補助。
(三)全面優化營商環境
深化數字經濟商事制度改革，推行數字經濟重點領域“一業一證”改革。結合“服務包”機制和企業管家制度對企業開展精準服務，高規格開展好各類活動，打造良好的生態體系。引導孵化器向硬科技、專業化、投資化、國際化方向發展，營造良好創新創業氛圍。加快知識産權保護體系建設，加大打擊侵權行為力度。
(四)統籌發展與安全協同
探索數據要素市場培育、數據資産管理運營、數字貿易等管理制度創新。樹立包容審慎監管理念，健全數字經濟市場監管體系，完善數據分級分類收集使用管理、消費者權益保護等方面的監管措施。以科技手段賦能監管創新，合理建設監管系統、監測平臺。完善聯合監管、信用監管、投訴舉報、風險預警及網際網路監管機制，加強數字經濟治理體系建設。
北京市豐台區人民政府辦公室
2022年1月14日印發