京政發〔2016〕44號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市人民政府
2016年9月22日
北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃
目 錄
一、把握新機遇，全國科技創新中心邁向新征程
(一)形勢與使命
(二)基礎與條件
二、總體思路、基本原則和發展目標
(一)總體思路
(二)基本原則
(三)發展目標
三、實施知識創新中心計劃，建設全球原始創新策源地
(一)央地協同，共建國家原始創新中心
1.全面對接國家科技重大專項和科技計劃
2.服務國家重大科技基礎設施建設
3.推進首都科技資源融合發展
(二)超前部署，搶佔世界未來科技發展制高點
1.堅持需求導向，開展應用基礎研究
2.把握新科技革命機遇，部署前沿技術研究
3.面向全球産業變革，實施大科學計劃
(三)夯實基礎，強化學科、基地和團隊建設
1.推進新興交叉學科建設，完善學科佈局
2.推動多方共建研究基地，夯實基礎研究根基
3.大力培育研究團隊和人才，提升基礎研發能力
(四)創新機制，培育知識創新樂土
1.創新支援模式和評價機制
2.加強國際學術交流合作
3.營造適宜於潛心研究的良好氛圍
四、實施技術創新跨越工程，建成國家創新驅動先行區
(一)推進生態文明建設，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都
1.實施首都藍天行動
2.實施生態環境持續改善行動
3.實施食品品質安全保障行動
4.實施重大疾病科技攻關行動
5.實施城市建設與精細化管理提升行動
(二)實現産業技術跨越，引領新經濟發展
1.瞄準“高精尖”領域，加快戰略性新興産業跨越發展
2.依託“網際網路+”，推動現代服務業高端化發展
3.以“設計之都”建設為龍頭，深化科技與文化融合發展
4.以北京國家現代農業科技城建設為抓手，引領現代
農業創新發展
(三)制定科技冬奧行動計劃，為2022年北京冬奧會做好科技支撐
五、服務區域發展戰略，構建協同創新開放共用新格局
(一)優化首都創新佈局，夯實協同創新發展基礎
1.加強空間統籌協調
2.推進差異化發展
3.推動産學研用協同創新
(二)建設京津冀創新共同體，形成區域協同創新中心
1.優化協同創新格局
2.建立協同創新三大機制
3.構建協同創新三類平臺
4.開展協同創新若干試點
(三)促進區域資源成果共用，服務全國創新發展
1.構建區域創新合作網路
2.實施創新資源成果共用工程
3.推進重點合作區域和領域優先發展
(四)把握國際化重大機遇，形成全球開放創新核心區
1.營造國際化創新環境
2.集聚全球創新資源
3.支援國際化科技創新合作
六、深化全面創新改革，建成全球創新人才首選地
(一)打造中關村制度創新升級版
1.系統推進新一輪改革試點
2.營造良好投資環境
3.建設國際一流創新創業生態
(二)建設全球創新人才港
1.實施更具吸引力的海外人才集聚政策
2.完善人才梯度培養機制
3.探索人才自主流動機制
4.健全創新導向的評價激勵機制
(三)發揮市場配置資源的決定性作用
1.加快營造公平競爭的市場環境
2.強化企業技術創新主體地位
3.完善科技創新服務平臺體系
(四)加快推動政府創新治理現代化
1.強化科技創新法制保障
2.完善統籌協調機制
3.深化財政科研項目和經費管理改革
4.充分發揮社會組織作用
5.培育全社會創新精神
一、把握新機遇，全國科技創新中心邁向新征程
(一)形勢與使命
加強全國科技創新中心建設要引領創新方向，搶佔國際競爭制高點，打造全球創新網路關鍵樞紐。當前，世界範圍內新一輪科技革命和産業變革正在孕育興起，資訊技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等廣泛滲透，帶動了以綠色、智慧、泛在為特徵的群體性技術突破，重大顛覆性創新時有發生，對國際政治、經濟、軍事和安全等産生深刻影響，科技創新成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵。為此，世界各國紛紛加強創新部署，美國創新戰略、日本新成長戰略、德國工業4.0戰略等相繼應運而生。堅持和強化北京全國科技創新中心定位，必須站在世界科技創新前沿，堅持全球視野，堅持創新自信，積極融入全球創新網路，全面增強自主創新能力，實現從“跟跑”、“並跑”向“領跑”轉變。
加強全國科技創新中心建設要支撐新常態下經濟發展和社會進步，成為科技與經濟結合的典範。我國經濟發展進入新常態，表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，發展動力正在從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。北京加強全國科技創新中心建設，必須主動適應、積極引領新常態，率先形成有利於大眾創業、萬眾創新的良好局面，發動創新的“新引擎”，推動改革的“點火係”。依靠科技創新提高全要素生産率，大力推動供給側結構性改革，通過科技創新形成新産品、新業態、新産業，創造新供給，引導新消費，實現創新驅動內涵式增長。
加強全國科技創新中心建設要有力支撐京津冀協同發展等國家戰略，引領創新驅動發展新方向。北京是京津冀協同發展的核心，通過建立健全創新體系，努力打造技術創新總部聚集地、科技成果交易核心區、全球高端創新中心及創新型人才聚集中心，並推動創新資源帶動津冀、服務全國。同時，全力加快京津冀協同創新共同體建設，聯合打造創新發展戰略高地和自主創新源頭，讓科技創新成為支撐經濟社會可持續發展的原動力，勇當區域協同發展和創新驅動發展的先行者。
(二)基礎與條件
高端創新要素不斷聚集。截至2015年底，在京兩院院士766人，約佔全國的1/2。各類科研院所412家，位居全國首位。國家重點實驗室120余家，國家工程技術研究中心近70家，分別約佔全國的1/3和1/5。國家高新技術企業超過1.2萬家，約佔全國的1/6。創業投資和股權投資管理機構3800家，管理資金總量約1.6萬億元。2015年，研究與試驗發展(R&D)經費投入佔北京地區生産總值的比重達到5.95%，居全球領先水準。
自主創新能力顯著增強。承接了11個國家科技重大專項，涌現出北斗衛星導航系統、超大型積體電路、第三代核電技術、碳基積體電路、遺傳診斷技術、三維感知技術等一批處於國際前沿水準的重大科技成果。子午工程、鳳凰工程等6個科技基礎設施在京建設，國家蛋白質科學中心(北京基地)開始運作。截至2015年底，萬人發明專利擁有量達到61.3件。“十二五”期間，累計獲得國家科學技術獎項目數量佔全國的比重超過30%，中關村企業累計創制國際標準184項。
“高精尖”經濟結構初步顯現。六大高端産業功能區創造了全市45.2%的地區生産總值。2015年，科技服務業增加值1820.6億元，年均增速達到14.1%，佔北京地區生産總值的比重達到79%。中關村國家自主創新示範區增加值達到5557.4億元，佔北京地區生産總值的24.2%。金融、資訊、科技服務三大優勢産業對經濟增長貢獻率超過70%。“十二五”時期，針對“大城市病”治理難題，大力推動科技成果示範、應用和推廣，單位地區生産總值能耗、水耗累計分別下降24.5%和20.2%。
體制機制不斷創新。先後出臺《關於深化科技體制改革加快首都創新體系建設的意見》、《關於進一步創新體制機制加快全國科技創新中心建設的意見》等重大改革措施，“京校十條”、“京科九條”等政策突破了一系列機制障礙，創新政策體系不斷完善。在中關村國家自主創新示範區率先實施“1+6”、“新四條”等先行先試政策，其中10余項試點政策在全國推廣。涌現出一批基於“網際網路+”的融合式發展新業態。率先開展服務業擴大開放綜合試點、三網融合試點、電子商務試點。誕生了一批以眾創空間為代表的創新型孵化器，創業孵化服務新興業態初步顯現。
輻射引領能力不斷增強。2015年，北京技術合同成交額達到3452.6億元，佔全國的35.1%，其中70%以上的技術輻射到國內其他省區市和國外地區，持續推動首都科技資源向社會開放。聯合國教科文組織創意城市網路“設計之都”建設穩步推進。與40多個國家的400多個國際技術轉移機構建立長期合作關係。“北京市國際科技合作基地”達到370余家。連續成功舉辦中國(北京)跨國技術轉移大會和中意創新合作周等系列活動，品牌效應明顯提高。
但同時，本市在推進全國科技創新中心建設過程中，仍面臨一些突出問題。如：全球高端創新要素集聚能力、原始創新能力尚需進一步提升；科技創新在支撐“高精尖”經濟結構、治理“大城市病”、發現和培育新經濟增長點等方面還需進一步強化；市場配置創新資源的決定性作用發揮不夠充分，政府服務創新水準有待提高，企業創新動力和活力還需進一步增強。因此，進一步促進科技創新與經濟社會各方面的深入融合，增強全社會共同參與科技創新的積極性和主動性，仍是“十三五”時期北京建設全國科技創新中心的重要使命。
二、總體思路、基本原則和發展目標
(一)總體思路
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，從供給側和需求側兩端發力，全面落實創新驅動和京津冀協同發展戰略，以《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》為指導，以人才為第一資源，以全面創新改革為主線，以中關村國家自主創新示範區為主要載體，更加注重增強原始創新能力，更加注重推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，更加注重服務全國和國際開放合作，更加注重營造良好創新創業生態環境，努力把北京建設成為科技創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生態建設示範城，為把我國建設成為世界科技強國作出更大貢獻。
(二)基本原則
堅持全面改革。將改革貫穿於全國科技創新中心建設的各個領域和環節，統籌推進科技體制改革和經濟社會各領域改革銜接，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。
堅持市場主導。充分發揮市場配置創新資源的決定性作用和更好地發揮政府作用，破除制約創新的體制機制障礙，建立公平、開放、透明的市場規則，激發創新主體和全社會創新創業的活力與潛能，強化科技和經濟社會發展的緊密結合。
堅持人才優先。將人才作為創新的第一資源，充分釋放人才紅利，更加注重對國內外高端人才的吸引，更加注重創新人才的培養與優化配置，更加注重完善創新人才的激勵機制，更加注重營造有利於人才創新的社會文化氛圍。
堅持開放合作。將北京的發展置於京津冀協同發展乃至全國創新驅動發展的大局中加以謀劃和推進，積極融入全球創新網路，立足世界前沿科技和全球産業鏈高端環節，實現區域發展新跨越和國際影響力持續提升。
(三)發展目標
到2020年，北京全國科技創新中心的核心功能進一步強化，成為具有全球影響力的科技創新中心，支撐我國進入創新型國家行列。積極爭取國家實驗室在北京建設，在基礎研究和戰略高技術領域搶佔全球科技制高點。建成中關村科學城、懷柔科學城、未來科技城，形成國際一流的綜合性大科學中心。突破一批具有全局性、前瞻性、帶動性的關鍵、核心和産業共性技術，率先形成以創新為引領的産業體系。初步建成京津冀協同創新共同體，創新驅動發展體制機制基本完善，創新創業生態系統更加優化。
1.原始創新能力顯著提高。基礎研究經費佔研究與試驗發展(R&D)經費的比重達到13%。萬人發明專利擁有量達到80件。高被引論文數佔全國比重達到30%。通過專利合作協定(PCT)途徑提交的專利申請量年均增長率保持在25%左右。
2.科技對經濟社會發展的貢獻更加突出。規模以上工業企業研發投入佔企業銷售收入比重超過1.3%。科技服務業收入達到1.5萬億元。技術交易增加值佔地區生産總值的比重保持在9%左右。誕生一批具有全球影響力的創新型企業和品牌，培育一批技術創新、應用服務創新和商業模式創新相融合的新業態。
3.開放協同取得新突破。全面服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大國家戰略。輸出到京外的技術合同成交額佔北京技術合同成交額的比重保持在70%左右。圍繞産業鏈佈局一批具有産學研協同特徵的科技企業集團，推進其在京津冀地區聯動發展。
4.創新創業生態系統進一步優化。聚集一批站在國際前沿、具有國際視野的戰略科學家、科技領軍人才、企業家、創新創業團隊和企業研發總部。全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出佔地區生産總值比重保持在6.0%左右。各類孵化機構在孵企業數量超過10000家。全市公民科學素養達標率達到24%。
三、實施知識創新中心計劃，建設全球原始創新策源地
(一)央地協同，共建國家原始創新中心
1.全面對接國家科技重大專項和科技計劃
主動服務國家創新戰略，全力配合國家科技重大專項實施，爭取更多重大任務在京實施。鼓勵和支援在京企業、高等學校和科研院所承接重大專項項目。以應用基礎研究為重點，加大對資源環境、人口健康、能源交通、資訊、材料等領域國家重點研發計劃的配套支援力度。鼓勵市自然科學基金與國家自然科學基金成立聯合基金，共同資助若干優勢領域和方向的基礎研究。
2.服務國家重大科技基礎設施建設
爭取更多的重大科技基礎設施落戶北京，完善相關配套政策措施，提供全方位服務保障。積極配合綜合性國家科學中心佈局，加快推進高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗、地球系統數值模擬等大科學裝置建設，為原始創新提供開放共用平臺。積極推動轉化醫學國家重大科技基礎設施建設。建成支撐未來網路基礎研究開發和産業創新的基礎性公共平臺。
3.推進首都科技資源融合發展
以國家戰略目標和需求為導向，推動建設跨學科綜合型國家實驗室。繼續深化與國家有關部委會商合作，全力推動中關村科學城、懷柔科學城、未來科技城建設。深化與中國科學院的院市合作機制，積極配合“率先行動計劃”，重點支援卓越創新中心建設。促進與中央企業和民營科技型企業等合作，支援重點實驗室、工程(技術)研究中心等高水準研發中心建設。鼓勵在京企業、高等學校、科研院所承擔國防科技前沿創新工作，促進國防科技成果向民用領域轉移轉化。
專欄1：“三大科技城”的主要功能及特點
中關村科學城。依託中國科學院有關院所、高等學校和中央企業，聚集全球高端創新要素，實現基礎前沿研究重大突破，形成一批具有世界影響力的原始創新成果。聚集産學研創新主體和産業高端要素，集中建設下一代網際網路及應用技術創新園、航太科技創新園、航空科技園、寬頻技術産業創新園等專業園區，打造新型特色産業園和産業技術研究院。在資訊科學、基礎材料、環境、能源等領域，開展基礎及應用研究，為創新發展提供儲備和支撐；在資訊、生物醫藥、先進製造、導航等技術領域，突破一批關鍵共性技術，增強高技術産業的國際競爭力；在第五代行動通訊(5G)技術、類腦晶片、第三代半導體、三維(3D)列印、智慧機器人等領域，推動技術創新跨越工程實施，為經濟社會發展孕育新興産業增長點，形成國家知識創新和戰略性新興技術重要源頭。
懷柔科學城。以建設大科學裝置為核心，重點拓展與中國科學院的合作，共同建設高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗、地球系統數值模擬等大科學裝置。依託重大科技基礎設施集群和中國科學院懷柔科教産業園，搭建大型科技服務平臺，建設綜合性國家科學中心，建設世界一流的科技人才聚集區，建設綜合型和專業型國家實驗室。匯聚優勢科研機構，不斷涌現原始創新成果，打造我國科技綜合實力的新地標。
未來科技城。集聚一批高水準企業研發中心，整合在京科技資源，引進國際創新創業人才，強化重點領域核心技術原始創新能力，打造大型企業集團技術創新集聚區。圍繞能源、材料、電子、資訊、民用飛機設計等領域，産生國際先進的科技成果。成為一流科研人才的聚集地、引領科技創新的研發平臺和全新運作機制的人才特區。建成代表我國相關産業應用研究技術前沿水準、引領産業轉型升級的創新高地。
(二)超前部署，搶佔世界未來科技發展制高點
1.堅持需求導向，開展應用基礎研究
緊扣國家科技發展戰略需求，重點部署圍繞資訊科學、材料科學、生物醫學、農業科學、環境科學、能源科學等領域關鍵問題開展原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新，為經濟社會發展提供基礎研究支撐和技術儲備。
專欄2：需求導向的基礎研究領域和方向
資訊科學。包括電子系統與軟體基礎理論、人機交互理論、網路安全與資訊安全理論、新型電子器件與感測器設計理論等。
材料科學。包括基礎材料改性優化的理化基礎、新材料的物理化學性質、材料基因組研究、先進材料製備科學、新材料設計及新工藝機理與方法等。
生物醫學。包括腦醫學、重大疾病分子與細胞基礎、病原體傳播、變異規律和致病機制、藥物在分子(細胞)與整體調節水準上的作用機理、中醫藥學理論體系、惡性腫瘤的發病機制和干預、心腦血管疾病的發病機制和干預、重大傳染病與新發突發傳染病、生物大分子結構、幹細胞發育與分化、生物種質資源、生物資訊學基礎等。
農業科學。包括農業生物基因和功能基因組學、生物多樣性與新品種培育的遺傳學基礎、農業生物與生態環境的相互作用、現代育種理論與方法、農産品品質安全、農林草綜合系統的可持續發展等。
環境科學。包括生態與環境演變、環境污染的機理與控制、大氣規律和氣候變化、城市化的資源環境效應研究等。
能源科學。包括高性能熱功轉換及高效節能儲能中的關鍵科學問題、新能源和可再生能源規模化利用的基礎研究、節能的新理論與新方法、智慧電網的基礎研究等。
2.把握新科技革命機遇，部署前沿技術研究
面向未來高技術更新換代和新興産業發展需求，重點部署一批科技前沿和戰略必爭領域研究項目，突破一批關鍵共性技術，取得一批重大原始創新成果，增強破解重大技術瓶頸能力。發揮科技引領未來發展的先導作用，提升高技術研究能力和高技術産業國際競爭力。
專欄3：前沿技術研究領域和方向
資訊技術。重點研究量子計算與量子資訊、光子資訊處理、海量數據處理、智慧感知與交互等重點技術，開展未來網際網路，智慧數據感知、採集、存儲與應用，衛星移動通訊，下一代廣播電視等重大技術系統和戰略産品研發。
生物醫藥技術。重點研究基因組學及新一代測序技術、基於幹細胞的人體組織工程技術、生物治療技術、分子診斷和分子影像技術、生物資訊技術、藥靶發現與藥物分子設計技術等。
先進製造技術。圍繞綠色製造和智慧製造，開展微納製造技術、重大裝備技術、倣生製造、增材製造、數字化設計與製造技術、智慧機器人等研發。
資源環境技術。重點研究新型污染物治理技術與裝備、清潔空氣技術、大氣環境預報預警技術、生態環境監測技術等。開展再生能源、節能技術等研發。
新材料技術。開展奈米器件、超導材料、新型功能與智慧材料、高效能源材料、生態環境材料等研發。
新能源技術。重點圍繞能源高效、清潔利用和新型能源開發，開展氫能源、能源轉換、新型儲能技術等研發。
導航技術。在先進遙感、地理資訊系統、導航定位、深空探測等領域，開展全球空間資訊主動服務、導航定位與位置服務等系統研發。
3.面向全球産業變革，實施大科學計劃
加強頂層設計，將基礎研究與前沿技術應用緊密結合，集中力量實施腦科學計劃、量子計算與量子通信研究計劃、奈米科學研究計劃等大科學計劃，力爭取得一批具有國際影響力的原始創新成果。
專欄4：解決重大科學問題的未來研究與應用計劃
腦科學研究計劃。以“腦認知與腦醫學”中的重大科學與臨床問題為研究重點，建立跨部門、跨學科的腦認知與腦醫學研究支撐平臺，研發一批創新性關鍵技術，為腦重大疾病的預測、預防、診斷、治療到康復提供技術支撐。在“腦認知與類腦計算”方面，建成支撐腦認知與類腦計算基礎研究和技術研發的公共平臺，着力在類腦計算理論基礎研究、類腦電腦研製和類腦智慧三方面取得重要突破，形成類腦電腦軟硬體研製系統。
量子計算與量子通信研究計劃。基於衛星的廣域量子通信以及大尺度量子計算、量子資訊技術應用，研究遠距離量子通信與空間尺度量子關鍵技術等。
奈米科學研究計劃。圍繞奈米技術及材料，針對奈米光電子器件、碳材料、碳基奈米器件、奈米藥物、奈米生物醫學材料、奈米能源、奈米生物效應與安全、奈米技術標準、表徵技術、環境奈米材料等開展研究。
(三)夯實基礎，強化學科、基地和團隊建設
1.推進新興交叉學科建設，完善學科佈局
部署前沿探索和跨學科研究工作，培育新興交叉領域，開闢新的學科方向。加強基礎學科與應用學科、自然科學與人文社會科學的交叉融合，推動網路數據科學、量子資訊學、生物醫學、奈米科學與技術、生物資訊學等學科的建立與完善。鼓勵高等學校開展國際評估，擴大交流合作，推進國際化進程。重視基礎研究與教學結合，使科技和教育形成合力，以基礎研究推動學科建設，以學科發展促進世界一流大學建設。
2.推動多方共建研究基地，夯實基礎研究根基
支援企業、高等學校、科研院所共建基礎研究和前沿技術研究基地。鼓勵企業建立研發中心，開展應用基礎研究和前沿技術研究，提前佈局未來發展。以高端人才培養為核心，建設20個左右的“高精尖創新中心”。積極與國家自然科學基金合作，共同建立科學中心。爭取國家支援，在京建立國際聯合實驗室、研究中心和研究網路。
3.大力培育研究團隊和人才，提升基礎研發能力
堅持高起點、高標準，建設結構合理的創新人才團隊，造就一批具有國際影響力的科學大師和學科帶頭人等優秀研究群體。在全球範圍內吸引一批能夠承接重大任務、取得尖端成果、做出卓越貢獻、形成“塔尖效應”的頂尖人才。支援高等學校、科研院所和有條件的企業共建基礎研究團隊。鼓勵發起國際大科學計劃和大科學工程，吸引海外頂尖科學家和團隊參與。
(四)創新機制，培育知識創新樂土
1.創新支援模式和評價機制
轉變項目支援方式，推動由項目支援向人才團隊支援轉變，由階段支援向長期連續支援轉變，由預定目標向開放式探索研究轉變。總結並推廣北京生命科學研究所等管理模式經驗，支援科研院所採用與國際接軌的管理和運作機制。加強企業和高等學校、科研院所的創新連結，建立基礎研究成果的評價服務體系，形成充分體現創新價值的人才激勵機制。
2.加強國際學術交流合作
加強基礎研究領域的開放共用，建立國際論壇和學術會議制度，邀請國際知名大學、科研機構以及相關組織和個人，定期開展學術交流活動。支援在京科學家和科研機構參與國際學術組織。圍繞前沿科學問題，吸引非政府組織、國際科研機構等開展合作研究。積極參與人類基因組計劃、腦研究計劃和清潔能源計劃等全球重大科學計劃。
3.營造適宜於潛心研究的良好氛圍
強化尊重科學規律、寬容失敗的社會共識。弘揚自由探索、大膽創新、勇攀高峰的研究精神。建立基礎研究保障機制，對於探索性強、風險性高的非共識科研項目，給予管理體制和運作機制上的扶持，優化科研管理體系，創新基礎研究管理制度，讓研究者“坐得住、鑽得進、研得深”，心無旁騖地開展研究。
四、實施技術創新跨越工程，建成國家創新驅動先行區
(一)推進生態文明建設，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都
1.實施首都藍天行動
推動區域大氣污染聯防聯控，以科技手段破解首都大氣治理難題。持續開展細顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)等二次污染特徵與成因研究，以及超細顆粒物(PM1)污染特徵與成因前瞻性研究。開展重污染天氣綜合觀測與區域霧霾成因分析，圍繞提高重污染天氣預報預測準確率和精細化水準開展關鍵技術研發與示範。繼續圍繞揮發性有機物(VOC)、氮氧化物(NOx)、氨(NH3)等特徵污染物開展大氣污染治理技術及裝備開發，並在供暖、餐飲、石化、養殖以及農村散煤燃燒等重點污染源開展工程示範應用，推動一批成熟科技成果在津冀地區重點工業污染源治理工程中落地應用。開發室內典型污染物快速檢測及凈化技術，構建室內空氣污染防治策略與技術規範體系。開發能源網際網路、大規模儲能、半導體照明等技術和産品。開展區域移動源排放特徵、監管及控制技術研究。推動完善大氣環境保護和污染物排放標準。配合推動京津冀車輛實現燃油排放標準統一。持續完善新能源汽車推廣政策，營造新能源汽車推廣應用的生態環境，打造新能源汽車推廣應用典範城市。
2.實施生態環境持續改善行動
貫徹落實國務院水污染防治、土壤環境保護和污染治理等行動計劃，深入推進生態環境建設、水污染防治、土壤污染防治等，突破一批關鍵共性技術，進一步提高污水處理技術水準，擴大再生水利用規模，加快“海綿城市”建設，發展海水淡化技術，開展重點流域綜合治理，建設節水型城市，保障首都水資源安全。推動符合首都特色的固體廢物高附加值再利用技術開發，提高固體廢物資源化利用率和管理水準。加快土壤修復技術在工業場地污染和農田污染治理中的應用。加快綠化新品種繁育，推進節約型園林建設，保護生物多樣性，提高城市生態功能。開展新型污染物風險評價與治理、高品質再生水深度利用、複合型污染場地修復等前瞻性研究。加大政策支援力度，推廣和鼓勵垃圾分類、再生水與再生産品使用等，為完善生態環境標準體系提供技術支援。
3.實施食品品質安全保障行動
構建京津冀食品安全協同防控科技服務體系，形成對食品安全生産經營各環節的科學、高效監督管理，保障食品品質安全。在食用農産品生産基地安全保障、食品生産加工品質安全保障、食品物流品質安全保障和食品品質安全檢測監控等領域，重點開展新産品、新技術、新裝備研發與應用，研發高通量、高精準、非定向檢測技術，開發智慧化、數字化新型快速檢測試劑和設備等。
建立健全食品安全標準體系，搭建多品種、全方位、高效率的食品安全檢測服務平臺、物流全程追溯資訊服務平臺等，進一步提升食品生産加工及食品品質安全檢測監控水準，實現肉蛋奶、米麵油等重點産業食品安全全程可追溯。
4.實施重大疾病科技攻關行動
深入落實“健康中國2030”規劃綱要，推動健康科技創新，建設健康信息化服務體系。以科技改善市民健康為理念，繼續實施“首都十大疾病科技攻關與管理工作”，重點在腦認知與腦醫學、精準醫學、再生醫學等前沿領域開展創新性研究。加強“首都十大疾病”預防、診斷、治療、康復等不同階段的關鍵技術研究，並推動重要研究成果的轉化應用。注重中醫及公共技術平臺的搭建，完善北京重大疾病臨床數據和樣本資源庫建設。針對罕見病、疑難疾病開展技術攻關，鞏固和保持一批具有首都特色的優勢學科的學術地位，為保障市民健康提供科技支撐，為建設具有國際影響力的臨床醫學創新中心做出貢獻。推進致殘基因篩查研究應用，探索建立殘疾風險識別和預防干預技術體系，開發完善相關技術規範和標準。
5.實施城市建設與精細化管理提升行動
圍繞城市建設與綜合運作、重點行業運作安全保障、應急救援能力提升、老齡化社會管理等方面，不斷推進社會治理創新，提高智慧化水準和資訊服務能力，開展關鍵共性技術和産業研發，整合一批高效實用技術和裝備，創制和完善相關技術標準規範。進一步推動建築工業化，發展綠色建築技術。開展交通大數據分析、評估和預測系統建設，推進交通設施和車輛物聯網化，加快交通資源協同利用技術和管理創新，提高交通效率和低碳化水準，完善公眾出行資訊一體化服務。繼續推動新技術、新産品在軌道交通建設運營中的示範應用，組織新一代軌道交通列車運作控制系統開發，支援大數據技術在城市軌道交通網路化運營、安全可靠保障等方面開展應用。強化城市綜合運作監控與重點行業安全保障能力，完善應急救援裝備體系，提高自然災害風險防範與應對能力，推動城市應急保障由人力支撐型向科技支撐型轉變。加快應急救援科技創新園、産業園和工程技術實驗與研發基地建設。引導建立養老産業創新體系，加快技術攻關和産品設計研發，推進適老化改造，提升養老服務行業管理水準，建立養老科技創新示範基地。
(二)實現産業技術跨越，引領新經濟發展
1.瞄準“高精尖”領域，加快戰略性新興産業跨越發展
(1)實施新一代資訊技術跨越工程
以新一代行動通訊技術帶動北京資訊服務産業規模和競爭力提升。着力提升積體電路設計水準，在關係國家資訊安全的核心通用晶片、網路空間安全等特定領域形成優勢。掌握高性能計算、高速互聯、先進存儲、體系化安全保障等核心技術。全面突破第五代行動通訊(5G)技術、未來網路核心技術和體系架構、智慧網聯駕駛關鍵技術等，推動量子計算、腦認知與類腦計算、雲計算、虛擬現實和大數據等發展。突破智慧設計與倣真、製造物聯網與服務、工業大數據處理等高端工業軟體核心技術，開發自主可控的高端工業平臺軟體和重點領域應用軟體，建立完善工業軟體整合標準與安全測評體系。支援海淀區、北京經濟技術開發區等建設移動網際網路與下一代網際網路、積體電路、新型顯示、産業網際網路應用等産業技術創新中心，推動朝陽電子城等園區和基地發展。鼓勵技術創新與商業模式創新融合，推進數據平臺共用，完善數據共用利益分配規則與政策，培育新興業態。
(2)實施生物醫藥産業跨越發展工程
繼續深化北京生物醫藥産業跨越發展工程(G20工程)，對“十二五”期間培育的重大創新醫藥品種加強跟蹤服務，做好創新端和市場端的銜接，加快推動轉化落地。加快醫藥創新品種開發，培育一批行業領軍企業、一批創新引領企業、一批高端服務企業。在單克隆抗體生物新藥、創新中藥、多聯多價新型疫苗、三維(3D)列印人工植入物、新型醫用材料、高端醫療設備、創新製劑等領域實現重大技術和産品突破。針對惡性腫瘤、心腦血管病、新發突發傳染病等重大疾病，開展高通量基因診斷、分子免疫、組織工程等前沿技術創新及應用。加強對用於預防、治療、診斷罕見病的藥品和兒童藥的引導和培育。推進中藥標準化、現代化，保持産業持續創新發展動力。
專欄5：生物醫藥産業跨越發展(G20)工程
“十三五”時期，繼續提升生物醫藥産業發展品質和規模，加強醫藥服務業與醫藥製造業協同，逐步完善具有國際影響力的生物醫藥創新生態體系。
到2020年，培育3—5項引領世界的生命科學領域原創性前沿技術；針對惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病，培育一批具有國際水準的Ⅰ類新藥和創新醫療器械品種，推動100個以上新品種申報或開展臨床試驗、20個以上新産品投産上市；新增10個以上銷售額達到5億元的品種、5個以上銷售額達到10億元的品種；培育10家以上具有國際先進技術水準的創新引領企業，5家以上規模超過50億元、行業競爭力國內領先的領軍企業；培育2—3家國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心；推動1—2個生命科學領域國家重大基礎設施建設項目落地。醫藥行業利潤率繼續保持全國領先水準，産業規模突破1800億元。
充分發揮註冊審批、招標採購等市場端政策對創新的拉動作用。在北京經濟技術開發區建設生物醫藥産業技術創新中心，繼續鞏固以北京經濟技術開發區、大興區和海淀、昌平區為主的“一南一北”産業格局。推動建立高端製造代工平臺、高端通用名藥一致性評價平臺等行業急需的專業技術服務平臺，進一步提高現有成熟平臺的服務效率和技術水準。推動京津冀生物醫藥産業形成協同創新共同體，提高京津冀生物醫藥板塊在全國的競爭力。
(3)實施能源産業技術跨越工程
加強京津冀能源産業協同發展，強化對全國能源科技發展的示範帶動作用。開展新能源開發與利用關鍵共性技術和設備研發，重點推動太陽能、風能、生物質能等技術研發與示範應用，提高檢驗檢測認證、設計諮詢等技術服務能力。支援核電先進堆型關鍵技術研發和服務。推動昌平區能源産業創新發展，加快延慶、平谷區綠色能源技術和裝備研發，優化新能源産業全鏈條資源佈局。
(4)實施新能源汽車産業跨越發展工程
協同推進智慧網聯駕駛科技創新發展，將本市建設成為國內一流、國際領先的智慧網聯駕駛創新中心、測試中心、示範中心和産業基地。開展純電動汽車關鍵共性技術研發、工程化及規模化示範應用。圍繞全固態鋰電池、鋰硫電池、鋰空氣電池和電池環保回收等技術領域，集聚研發優勢，突破核心技術，推進動力電池前沿技術從研發向産業過渡。創立電動汽車智慧充換電服務平臺和檢驗檢測服務平臺。推進新能源汽車公共專用、私人自用和社會公用充電設施建設，構建城區快速補電網路，打造京津冀區域一體化公用充電服務網路體系。強化新能源汽車利用的補貼政策，鼓勵新能源汽車産業化示範、綜合應用示範工程建設及新能源汽車運營商業模式創新。貫徹落實稅收政策，完善融資、土地等産業扶持政策。
專欄6：新能源汽車創新佈局
聚焦市場需求，推進以整車為龍頭的新能源汽車産業鏈、創新鏈和資金鏈佈局，到2020年，建成國內最大的新能源汽車研發、應用中心，總體達到國際領先水準。同時，積極部署燃料電池汽車和智慧汽車開發及示範，打造具有全球影響力的智慧汽車創新中心。
智慧網聯汽車。推進建設國際一流的智慧網聯駕駛創新中心和産業基地，突破感測器、控制器、執行器、通信設備等關鍵基礎技術研發與應用，形成智慧網聯駕駛關鍵零部件生産配套體系，建立健全關鍵技術標準體系、安全和隱私保護體系、智慧網聯數據平臺和測試認證外場環境，形成智慧網聯駕駛技術自主研發的産學研合作體系和跨行業協同機制，開展特定領域智慧網聯駕駛示範運營。
新能源汽車整車。全面建成大興、昌平、房山區三大新能源汽車産業基地，重點支援北汽集團、長安汽車等整車企業，全市純電動汽車産能達到50萬輛，實現整車單位品質能耗達到8.9千瓦時/100公里·噸。
動力鋰離子電池。形成3-4個核心企業，産能不低於1000萬千瓦時，實現量産單體電池比能量≥300瓦時/公斤。
驅動電機。量産驅動電機比功率達到4千瓦/公斤，電機壽命達到15年或40萬公里；技術創新方面，實現硅基半導體功率模組(IGBT)及碳化矽晶片國産化，完成輪邊輪轂電機整車整合及示範應用。
燃料電池汽車。完成燃料電池轎車工程化開發，車輛續時里程達到500公里；實現燃料電池商用車批量生産。
(5)實施節能環保産業技術跨越工程
推動京津冀區域節能環保産業協同發展，建立區域技術開發、裝備製造、推廣應用技術體系，支撐産業鏈上下游協同和高端化、規模化發展。以能源清潔高效利用、重點污染源污染控制等領域為重點，開展能源先進燃燒、餘熱回收利用、煙氣深度處理等核心技術和設備研發、系統整合和推廣應用。推動能源網際網路産業技術創新基地建設，建立新型能源網路，實現能量交易與共用。推進先進適用的節水、治污、土壤修復、生態修復技術和裝備産業化發展。在建築、工業等重點耗能領域推動合同能源管理、合同環境管理等第三方治理模式發展，做大做強以諮詢、設計、工程總承包為特色的節能環保科技服務業。加快節能環保企業在海淀、通州區等地聚集，鼓勵在河北省聯合建立裝備製造基地，提高配套能力。完善建築節能、公共機構節能等法規和節能産品惠民政策，以市場需求拉動技術創新，支援節能環保試點示範工程，促進節能環保産業向高端化發展。
(6)實施先導與優勢材料技術跨越工程
以先導材料、優勢材料為核心，加快三維(3D)列印材料、磁性超導材料，以石墨烯、碳奈米管等為代表的奈米材料和以碳化矽、氮化鎵為代表的第三代半導體材料等新材料技術研發，提高特種材料自給能力。推動海淀區石墨烯技術研發和産業應用，推動懷柔區奈米材料、房山區石化新材料、順義區第三代半導體材料産業發展。
搭建檢驗檢測認證等共性技術服務平臺，推動材料專業孵化機構、專業加速器建設，建立奈米材料産業技術研究院、第三代半導體和基因材料産業創新中心，設立産業發展基金，加快成果轉化應用，帶動京津冀産業轉型升級。
專欄7：第三代半導體全産業鏈部署
對接國家新材料重大科技任務部署，推動第三代半導體材料研發項目落地北京。圍繞材料器件研發與應用，全鏈條部署、一體化實施。即“1234”總體佈局：“1”個基地，即承接國家第三代半導體重大創新基地建設；“2”種材料，即重點聚焦碳化矽、氮化鎵兩種材料；“3”條主線，圍繞光電子、電力電子、微波射頻三條應用主線；“4”項任務，即關鍵技術突破、創新鏈條構建、成果孵化轉化和産業集群建設。
(7)實施數字化製造産業技術跨越工程
搶佔數字化製造技術全球制高點，促進高端裝備製造業發展，提升産業總量規模和核心競爭力。加強數字化增材製造、智慧機器人、高檔數控機床等關鍵技術研發。重點推動智慧製造信息化基礎理論創新以及系統平臺、關鍵部件開發，智慧機器人整機技術、功能部件及成套裝備開發，支援原創性技術突破。在北京經濟技術開發區建設智慧製造應用技術創新中心，引導智慧製造産業在海淀、大興、密雲區等集群式發展，在中關村南部(房山)科技創新城佈局智慧製造創新集聚區。創新應用服務模式，搭建智慧機器人整機性能檢測評價公共服務平臺，提升創新服務能力，推動全國智慧機器人技術創新中心建設。
專欄8：智慧機器人産業鏈重點部署
堅持問題導向，以協同創新為抓手，針對重點需求，提升智慧機器人技術創新能力，推動基礎前沿技術突破和應用創新。支援機器人一體化關節和倣生手技術研究及示範、面向人機協作的輕型機器人研發等，以關鍵共性技術、功能零部件研發和整機與應用示範支撐産業技術創新。
(8)實施軌道交通産業技術跨越工程
依託已有研發和産業優勢，支援軌道交通産業自主創新，形成特色鮮明的産業集群。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展等國家戰略對軌道交通創新的需求，重點提升高端裝備研製水準和工程技術服務能力。加大新一代綠色智慧裝備、高速重載軌道交通裝備研發。開展通信、信號和運營管理系統開發。推進城際鐵路、城市軌道新技術新産品示範應用，打造“北京創造”品牌産品和示範工程。
完善軌道交通産業投融資體制，加強試驗驗證、認證檢測等公共服務平臺建設，建立軌道交通産業技術研究院和産業創新中心，推動豐臺、房山等區域軌道交通産業技術研發、孵化、技術交易等集聚發展，強化對全國的服務支撐作用。
2.依託“網際網路+”，推動現代服務業高端化發展
(1)促進科技服務業創新發展
從技術支撐、創業支援、優勢引領、業態培育、市場拓展五大方面，推動科技服務業發展。完善創新創業服務體系，重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識産權、科技諮詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和設計服務、工程技術服務、科技文化融合等特色科技服務。培育支撐行業轉型升級和服務全國市場的綜合科技服務業。鼓勵各類新型科技服務業態發展。促進科技服務業向專業化、網路化、規模化、國際化方向發展，擴大技術交易市場。優化空間佈局，在高端産業功能區建設一批科技服務業綜合基地。
(2)實施“網際網路+”行動計劃
順應世界“網際網路+”發展趨勢，加快資訊技術向傳統産業融合滲透，促進基於網際網路的産業組織、商業模式等創新，發展分享經濟。大力拓展網際網路與經濟社會各領域融合的廣度和深度，推動經濟提質增效和轉型升級，培育新興業態，打造新的增長點。圍繞創新創業、製造業、農業、金融業等重點領域推進“網際網路+”行動。提升資訊安全保障能力，建立基於自主可控基礎軟硬體的通用開發與運作支撐平臺，以及資訊安全研發等共性服務平臺。
(3)提升資訊服務業高端發展能力
大力推廣應用物聯網、大數據等新一代資訊技術，推動資訊數據資源開放共用，構建一批數字化公共服務平臺。支援基於網際網路的産業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，拓展開放共用的網路經濟空間。發展北斗導航位置服務。繼續支援軟體服務業發展，打造全球軟體業領先接包地和全國軟體發包地。按照京津冀區域整體功能定位，對雲計算、物聯網、數字導航、數字高清等資訊服務産業基地進行科學合理規劃佈局，促進資訊服務業集群式發展。
3.以“設計之都”建設為龍頭，深化科技與文化融合發展
(1)全面推進“設計之都”建設
提升北京“設計之都”國際影響力，推進北京設計的全球化進程。以聯合國教科文組織創意城市網路為平臺，加強與教科文組織創意城市網路成員間的交流與合作。加快建設聯合國教科文組織國際創意與可持續發展中心(ICCSD)(第2類)，舉辦聯合國教科文組織創意城市北京峰會等國際品牌設計活動。
聚焦設計産業優勢領域，培育一批“設計之都”領軍企業、示範企業以及特色企業。實施首都設計提升計劃，鼓勵設計服務與相關産業深度融合發展，推動優秀民族文化元素提取與現代創新設計，在開發利用中保護、傳承、弘揚優秀傳統文化。培育一批代表“北京設計”水準的設計創新中心，匯聚國內外高端設計、創意資源，吸引國際一流設計組織、跨國公司和境外著名設計機構來京設立設計中心或分支機構。
面向城市建設需求，鼓勵通過設計整合新技術、新材料、新工藝的科技成果，提升城市品質。加快北京工業設計創意産業基地(DRC)、中國設計交易市場等園區建設。加強知識産權保護，建立快速維權機制。鼓勵建立設計産業創新聯盟，開展區域合作和創新交流。推動中國設計紅星獎、北京國際設計周、“設計之都—設計之旅”等品牌活動，打造“設計之都”品牌群，提升影響力。
專欄9：“設計之都”建設
緊扣全國科技創新中心和文化中心城市功能定位，圍繞“一個品牌，二條主線，四大環節”開展工作。即“設計之都”品牌；設計+製造、設計+城市發展等，技術+出版、技術+影視等兩條主線；創意創作、設計製作、展示傳播和消費體驗等四大環節。聚焦設計産業自身提升和設計提升産業兩方面，帶動一批關鍵共性技術突破與成果推廣應用，培育一批設計服務及文化科技領軍企業。
(2)提升科技支撐文化發展水準
圍繞文化産業科技需求，開展文化內容創意創作、設計製作、展示傳播、用戶體驗等環節關鍵共性技術研究。強化科技成果轉化應用，推動傳統産業升級，加強文化藝術、文化傳媒、影視科技、新聞出版、網路文化、健康醫療等行業關鍵設備與整合系統研發，提高重點文化領域的技術裝備水準。培育一批特色鮮明、創新能力強的文化科技企業，推進文化科技創新。合理保護利用傳統文化資源，將傳統文化資源利用與現代設計産業發展有機融合，弘揚民族文化，帶動文化消費。加快文化公共服務平臺網路化和數字化建設，推動公共文化資源共用，加強歷史文化資源數字化保護和開發利用，提升公共文化服務能力。
(3)鼓勵新型文化業態發展
加強文化領域技術整合創新與模式創新，培育新興文化産業。促進雲計算、物聯網、大數據等資訊技術在文化産業的應用。推進國家級文化創意産業示範區建設，發展創意設計産業。大力培育發展動漫游戲、視聽新媒體、綠色印刷等新型文化業態，以文化與科技融合催生更多的文化産品與服務新業態，重點推進新媒體、數字出版、智慧旅游等文化産業跨越發展。
(4)推進中關村國家級文化和科技融合示範基地建設
依託海淀、東城、西城、石景山、朝陽等重點文化産業集聚區，圍繞中關村國家級文化和科技融合示範基地建設，打造“設計之都”核心區、數字內容集聚區、文化設計融合區。完善文化科技創新服務體系，搭建文化科技融合公共服務平臺。鼓勵建立文化科技融合産業技術創新戰略聯盟。推進專業孵化器建設，加強文化科技企業孵化、技術成果轉移轉化等服務體系建設。加快培育文化科技融合特色突出的市級文化創意産業示範園區，推動區域資源整合和産業協作。
4.以北京國家現代農業科技城建設為抓手，引領現代農業創新發展
重點建設昌平、順義、通州等農業科技園，實現一二三産業融合發展，發揮北京國家現代農業科技城對全國的輻射帶動作用。
(1)加快推進現代種業發展
實施良種增産增效工程，以生物育種技術為支撐，以良種創制與種業交易中心為依託，以種業特色園區為載體，着力於作物、畜禽、林果蔬菜、花卉、水産、中藥等六大種業體系科技創新，探索構建新型種業體系，推進培育、繁殖、推廣一體化建設，提高種業自主創新能力和成果轉化效率，促進種業做大做強，實現都市型現代農業增産增效。
(2)促進農業安全投入品及食品營養健康産業高端發展
實施農業安全投入品科技保障工程和食品製造業升級科技惠民工程，以生物製造技術為支撐，構建生物肥料、生物農藥、生物飼料、獸用生物製品等安全投入品研發平臺，促進成果産業化，做大做強生物農業。以農産品加工新技術為支撐，推動技術研發與升級，完善食品監測體系，強化功能食品、營養健康食品開發，提高本市食品的生産效率、安全水準和供給能力。
(3)推動農業裝備製造業向智慧化發展
實施農業智慧裝備應用科技促進工程，以網際網路、物聯網、大數據和雲服務技術為支撐，着力推動設施農業和農機裝備創新發展。開展關鍵共性技術和重大産品研發，強化成果示範應用，推動智慧農業發展，促進勞動生産率和土地産出率穩步提高。
(4)發展節水節能高效生態農業
實施農業節水節能高效科技支撐工程和生態農業發展科技引領工程，以新材料技術為支撐，以節水和光伏農業為重點，提高農業資源利用效率，轉變農業發展方式。以低碳迴圈技術為支撐，以清潔農業生産、減少面源污染、生物質能源高效利用為重點，着力發展生物燃氣及迴圈農業，推動技術成果整合、示範和應用。着力構建與首都功能定位相一致、與二三産業發展相融合、與京津冀協同發展相銜接的農業産業結構。
專欄10：打造農業高端産業鏈
(三)制定科技冬奧行動計劃，為2022年北京冬奧會做好科技支撐
深入貫徹“以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽”的申辦理念，制定實施2022科技冬奧行動計劃。打造北京北部和張家口、承德地區綠色生態走廊、綠色能源走廊、綠色交通走廊、綠色食品走廊，創建低碳、清潔、優美、安全、便捷的奧運會舉辦環境。在體育技術與設施、數字化觀賽等領域加強科技攻關與轉化應用。充分利用“網際網路+”相關技術，構建能源、交通、安防等智慧綜合管理體系。開展冬奧會氣象保障相關技術研究，強化對高山冰雪運動的氣象保障能力。努力將2022年北京冬奧會辦成精彩、非凡、卓越的奧運盛會，成為展示我國高新技術和創新實力的窗口和舞臺。
五、服務區域發展戰略，構建協同創新開放共用新格局
(一)優化首都創新佈局，夯實協同創新發展基礎
1.加強空間統籌協調
優化首都科技創新空間格局，強化“三大科技城”和以北京經濟技術開發區為代表的創新型産業集群的科技創新引領作用，加強六大高端産業功能區和四個高端産業新區的産業發展帶動作用，明確中關村國家自主創新示範區各園區發展功能和産業定位，堅持綜合性園區與專業化園區發展相結合，堅持主導産業和特色産業發展相結合。強化統籌協調，對非首都功能疏解後騰退出的空間進行合理再佈局，統籌規劃科研用地、中試用地和高端産業用地，優先建設研發創新聚集區。
2.推進差異化發展
圍繞全國科技創新中心建設總體目標，引導各區和重點園區結合各自功能定位、資源稟賦、發展階段、優勢特色和基礎條件，形成主體功能清晰、發展導向明確、建設秩序規範的發展格局。首都自主創新中心區(城六區)重點推進基礎科學、戰略前沿高技術和高端服務業創新發展；首都高端引領型産業承載區(城六區以外的平原地區)重點加快科技成果轉化，推進生産性服務業、戰略性新興産業和高端製造業創新發展；首都綠色創新發展區(山區)重點實現旅游休閒、綠色能源等低碳高端産業創新發展。
3.推動産學研用協同創新
建立政府部門分工協作工作機制，實現部門協同，在基礎研究、應用開發、中試、市場化等技術創新全鏈條為企業創新創業提供服務。加強創新戰略、科技計劃與科技政策的統籌協調。發揮政府引導作用，市場導向明確的科技項目由企業牽頭、聯合高等學校和科研院所共同實施。加強中關村國家自主創新示範區先行先試政策、北京經濟技術開發區産業促進政策、北京天竺綜合保稅區稅收和外匯政策等的政策統籌整合。
(二)建設京津冀創新共同體，形成區域協同創新中心
1.優化協同創新格局
構建分工合理的京津冀創新發展格局。明確北京市、天津市、河北省科技創新優先領域，實現合理分工與有序協作，促進區域間、産業間迴圈式佈局。北京市重點提升原始創新和技術服務能力，打造技術創新總部聚集地、科技成果交易區、全球高端創新中心及創新型人才聚集中心。天津市重點提高應用研究與工程技術研發轉化能力，打造産業創新中心、高水準現代製造研發轉化基地和科技型中小企業創新創業示範區。河北省重點強化科技創新成果應用和示範推廣能力，建設科技成果孵化轉化中心、重點産業技術研發基地、科技支撐産業結構調整和轉型升級試驗區。
2.建立協同創新三大機制
建立政策互動機制。研究在京津冀區域實現高新技術企業互認備案、科技成果處置收益統一化、推行創新券制度等，探索風險共擔和利益分享模式，推動中關村國家自主創新示範區政策在京津冀相關地區落地。研究自主創新示範區、自貿區、保稅區等政策疊加對協同創新的激勵方式，探索“負面清單”、“權力清單”等行政管理體制改革模式。研究促進創新人才跨區域流動的政策措施。
建立資源共用機制。整合京津冀地區科技資訊資源，促進三地科技項目庫、成果庫、專家庫、人才庫等資源互動共用。利用中國(北京)跨國技術轉移大會等國際創新合作平臺，推動國際創新項目成果在京津冀地區落地。推動共用專家智庫資訊，定期開展京津冀人才培訓班。推動成立産業、專業領域等多種形式聯盟，發揮聯盟在京津冀協同創新中的優勢作用，通過聯合引資引智引技，促進京津冀産業對接合作和優化升級。
建立市場開放機制。加強技術交易團隊培養和技術轉移機構培育，促進京津冀技術市場交易一體化，向京津冀地區全境輻射。支援新技術新産品(服務)和首臺(套)重大技術裝備服務京津冀三地生態環境治理、産業轉型升級等重大需求。設立京津冀科技成果轉化投資基金，引導社會資本投入，加快推進京津冀區域協同發展。
3.構建協同創新三類平臺
構建創新資源平臺。共建技術市場，發揮北京科技創新資源優勢，加速成果轉移轉化、技術交易、資訊諮詢等資源要素在京津冀地區對接共用。共建創新創業孵化中心，結合京津冀地區産業需求，引導投資機構、創業團隊等投資創業。
構建創新攻關平臺。促進京津冀重點實驗室合作共用，選取共同關注的領域，推動三地重點實驗室開放共用和産學研合作，聯合開展戰略研究和基礎研究，共同設立京津冀基礎研究專項。共建聯合攻關研究院，組建京津冀地區科研團隊，開展資源型産業可持續發展研究，為三地産業轉型升級提供技術支撐和産業示範。
構建創新成果平臺。共建創新成果中試基地，將北京相關創新主體的研發成果在京津冀地區進行中試、孵化，推進其産業化發展。共建科技成果轉化基地，圍繞京津冀地區企業、科研機構等技術需求，組織本市創新資源、科技成果進行對接，鼓勵北京地區創業團隊、投資機構等在三地進行成果轉化。
4.開展協同創新若干試點
在重點區域和重點領域，完成協同創新重點任務，形成一套可複製、可推廣的建設經驗，培育一批在京津冀科學佈局的科技企業集團，帶動京津冀區域協同創新發展。
開展先行先試政策推廣試點。總結中關村國家自主創新示範區先行先試經驗，將可複製、可推廣的政策措施向河北省、天津市的高新技術産業園區及重點承接平臺推廣。鼓勵京津冀國家級開發區共建跨區域合作園區或合作聯盟，打造京津冀科技創新園區鏈。
開展産業轉移升級試點。圍繞新材料、生物醫藥、節能環保、新能源汽車等産業發展，引導北京創新成果在合作區域産業化，促進以創新驅動為主導的高端産業在京津冀地區逐步形成。圍繞鋼鐵、電力、建材、服裝紡織等傳統型産業，發揮首都創新優勢，以先進技術和設計理念全面助推區域産業轉型升級。
開展生態文明建設先行試點。從食品安全、水源保護、礦産資源優化利用、綠色能源示範、大氣環境治理、智慧旅游等多個方面提升張家口、承德地區的生態安全水準，為京津冀生態環境聯動建設提供支撐。推動與河北省張家口、承德市共建生態文明先行示範區。
開展科技金融創新試點。建立科技金融合作平臺，拓展投融資渠道，完善科技成果轉化平臺市場化運營機制，探索形成金融服務實體經濟、促進經濟結構調整和轉型升級的新模式。
(三)促進區域資源成果共用，服務全國創新發展
1.構建區域創新合作網路
搭建區域創新合作網路，加強與“一帶一路”、長江經濟帶、振興東北老工業基地、西部開發等發展戰略涉及的省區市在電子資訊、量子通信、生物醫藥、新材料、先進製造、航空航太、新能源、節能環保、科技金融等重點領域的合作，引導科技資源的流動與利用。建立科技合作交流與協商機制，結合各地區特點和需求，設定具體合作目標。支援並規範各類科技服務機構發展，引導其參與區域創新合作。
2.實施創新資源成果共用工程
全面推廣“一站一台”合作模式。以首都科技條件平臺區域合作站(一站)建設為核心，建立跨區域科技條件資訊平臺，推動北京與國內各區域創新資源對接與共用。以北京技術市場服務平臺(一台)建設為核心，建立跨區域科技成果資訊平臺和成果轉化對接與技術轉移轉讓的綠色通道，促進技術交易、知識産權保護、創業投資協作及科技諮詢服務的跨區域交流與合作。建設一批跨領域、跨區域的協同創新機構，促進與京外企業、高等學校、科研院所的聯合，推動科技成果跨區域轉移落地。推廣北京—貴陽大數據應用展示中心模式，加大科技傳播影響力。
3.推進重點合作區域和領域優先發展
與上海、江蘇、浙江、安徽等長江中下游省市重點推進基礎研究和戰略高技術領域的合作；與廣東、福建等東南沿海省份重點推進産業關鍵技術、創新創業等領域的合作；與東北、中西部等地區重點推進技術轉移、成果轉化、産業轉型升級等方面的合作；加強與港澳臺全方位合作交流。深化與貴陽市在大數據産業等領域的科技創新合作，推動與赤峰市、昆明市、大同市等城市在科技資源開放共用、科技成果轉移轉化、科技人才交流等方面的合作。
(四)把握國際化重大機遇，形成全球開放創新核心區
1.營造國際化創新環境
搭建高端合作交流平臺。繼續舉辦中國(北京)跨國技術轉移大會、中國北京國際科技産業博覽會、中國(北京)國際服務貿易交易會、聯合國教科文組織創意城市北京峰會，引進國際知名的品牌展會在京落戶，打造國際活動聚集之都。構築全球互動的技術轉移網路，推動中國國際技術轉移中心、亞歐科技創新合作中心、中意技術轉移中心、中韓企業合作創新中心等國際技術轉移中心的建設，形成面向全球的技術轉移集聚區。進一步整合科技與貿易服務優質政策資源，不斷推進北京國際科技貿易基地建設，拓寬與美國、德國、日本等發達國家的科技合作領域。
優化國際化服務環境。加快推進與國際接軌的服務標準、市場規則、法律法規等制度規範建設。完善法治化、國際化、便利化的企業營商環境，建立便利跨境電子商務等新型貿易方式。吸引國際組織總部落戶北京，將本市建設成為國際性智庫集聚地和技術創新總部集聚地。充分發揮海關特殊監管區域政策功能優勢，進一步提高投資貿易通關便利化水準。
2.集聚全球創新資源
吸引全球高端人才和國際風險資本，促進國際高端科技成果在京落地。在全球範圍引進諾貝爾獎獲得者、首席科學家等世界級頂尖人才和團隊來京發展。放寬國外風險資本投資政策，吸引風險投資企業在京參與科技成果轉化活動。完善外商投資創業投資企業相關規定，積極引導境外資本投向創新領域。研究保險資金投資創業基金的相關政策。
吸引國際高端創新機構來京發展。鼓勵跨國公司在京設立研發中心，並升級成為參與母公司核心技術研發的大區域研發中心和開放式創新平臺。引導國內資本與國際優秀創業服務機構合作建立創業聯盟或成立創新創業基金。吸引國際科技組織在京聚集，支援北京地區高等學校、科研院所吸引國際科技組織在京設立分支機構。
3.支援國際化科技創新合作
積極培育具有較強競爭力的本土國際品牌企業和跨國集團，形成一批行業龍頭企業、創新型領軍企業。加快海外知識産權佈局，鼓勵企業在海外佈局研發中心，通過並購方式整合國外人才、技術、品牌等資源。鼓勵企業通過對外直接投資、技術轉讓與許可等方式實施外向型技術轉移。加大對創業投資機構境外投資的支援力度，研究建立境外投資資訊引導平臺。
支援服務創新國際化。完善市場化、國際化、專業化的服務體系，建立全球創新聯絡站，促進科技園區國際化，拓展國際合作窗口。深入實施北京市服務業擴大開放綜合試點，放寬市場准入、改革監管模式、優化市場環境，形成與國際接軌的服務業擴大開放新格局，推動科技服務加快融入全球化進程。
六、深化全面創新改革，建成全球創新人才首選地
(一)打造中關村制度創新升級版
1.系統推進新一輪改革試點
用足用好現有“1+6”和“新四條”等系列試點政策，強化中關村創新平臺功能，完善“一區多園”統籌發展機制。深入開展政策實施效果評估，依據新形勢、新需求對政策進行動態調整，增強政策的延續性、靈活性和實用性，並及時向全國推廣。充分發揮北京市和中央在京單位的改革合力，探索新一輪更高層面、更寬領域的改革試點，進行新的政策設計，在充分調動科技人員創新創業積極性上再形成新一批政策突破。堅持問題導向和需求導向，着力在激發創新者動力和活力、深化開放創新、鼓勵新興業態和商業模式創新等方面實現突破。
2.營造良好投資環境
加快國家科技金融創新中心建設。完善創業投資引導機制，通過政府股權投資、引導基金、政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)等市場化投入方式，引導社會資金投入高技術産業初創期、早中期科技型中小企業，培育相關産業發展。打造具有全球影響力的“前孵化”創新服務平臺，推動國內外具有重大價值、技術尚處於應用探索或預先研究階段的重大科技轉化項目在京落地。擴大科技成果轉化引導基金規模，完善戰略性新興産業創業投資引導基金、中小企業發展基金投入機制，帶動社會資本支援科技創新領域。按照國家稅制改革的總體方向與要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，研究探索相關稅收支援政策。結合國有企業改革建立國有資本創業投資基金制度，完善國有創投機構激勵約束機制。健全創新創業投融資機制，不斷創新股、債、貸、擔保、保險等科技金融産品和工具。選擇符合條件的銀行業金融機構在中關村國家自主創新示範區探索為科技創新創業企業提供股權債權相結合的融資服務方式；鼓勵符合條件的銀行業金融機構在依法合規、風險可控前提下，與創業投資、股權投資機構實現投貸聯動。
發揮多層次資本市場作用，支援全國中小企業股份轉讓系統(“新三板”)和區域性股權市場發展，大力推動優先股、資産證券化、私募債等産品創新。推動網際網路金融創新中心建設。完善社會資本籌集機制，鼓勵“眾籌、眾包、眾創、眾扶”的融資模式。穩步推進科技型、創新型企業在上海、深圳證券交易所上市，推動企業通過發行債券、並購重組等方式做大做強。
3.建設國際一流創新創業生態
落實國家“雙創”政策，建設一批國家級創新平臺和“雙創”基地，實施“創業中國中關村引領工程”，鼓勵龍頭骨幹企業、科研院所、高等學校建設市場化的眾創空間，服務實體經濟轉型升級。引導眾創空間自主探索、自我管理、自律發展。依託社會機構組織開展眾創空間評選、創業項目遴選、業務指導和監督管理。實施中關村大街改造提升工程，加快海淀區“一城三街”建設，完善創新生態體系和創新鏈條。深入推進國家科技服務業區域試點、北京市服務業擴大開放綜合試點、中關村現代服務業試點。降低科技服務領域外資准入門檻，引導和鼓勵國內資本與境外資本合作設立新型創業孵化平臺。
完善商事服務機制，全面推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推進全程電子化登記與審核服務。開展企業自治名稱和經營範圍以及科技類、文化創意類企業住所和經營場所分離登記管理試點，探索集群註冊登記模式，積極推進“先照後證”改革，實現便捷登記。深入落實有限合夥制創業投資企業法人合夥人抵扣應納稅所得額的優惠政策，配合國家有關部門繼續完善相關政策。
(二)建設全球創新人才港
1.實施更具吸引力的海外人才集聚政策
深入推進“千人計劃”、“海聚工程”等領軍人才計劃。實施“全球頂尖科學家及其創新團隊引進計劃”，建立人才與項目對接機制。通過國家科學中心等平臺聚集一批從事國際前沿科技研究、帶動新興學科發展的科學家團隊，引進一批掌握國際領先核心技術、有助於提升技術和産業發展主導權的高端人才，打造世界一流人才發展平臺和人才制度高地。
深入落實中關村人才管理改革試驗區各項政策，加快開展外籍人才出入境管理改革試點。對符合條件的外籍人才給予簽證、居留和工作許可等便利。開展外籍高層次人才取得永久居留資格程式便利化試點，提供完善的醫療、子女教育等相關服務。規範和放寬技術型人才取得外國人永久居留證的條件。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創辦科技型企業等創新活動方面給予中國籍公民同等待遇。探索中央在京和市屬高等學校、科研院所等事業單位聘用外籍人才的新路徑，研究制定事業單位招聘外籍人才的認定標準。
在中關村國家自主創新示範區開展外商投資人才中介服務機構放寬外資持股比例試點，引進一批具有國際先進水準的人力資源跨國機構。支援在本市註冊的人力資源服務機構走向世界，在國(境)外設立分支機構。
2.完善人才梯度培養機制
深入實施“北京市科技新星計劃”、“科技北京百名領軍人才培養工程”、“北京學者計劃”、“高層次創新創業人才支援計劃”、“中關村高端領軍人才聚集工程”等人才計劃，建立健全人才梯度培養機制。實施“優秀企業家集聚培養工程”，圍繞提升首都企業國際競爭力，集聚培養世界級産業領袖、優秀企業家和專業管理人才。推動實施“高技能人才培養帶動工程”，帶動勞動者隊伍的發展壯大和整體素質提高。探索實施差異化的人才扶持政策。
持續推進北京青少年科技創新“雛鷹計劃”、“翱翔計劃”，組織中小學生參加全國青少年科技創新大賽，提升創新實踐能力。支援高等學校開展創業教育、創業訓練營等活動，鼓勵實施“大學生創業引領計劃”，帶動大學生自主創業。推進部分普通本科高校向應用型轉變，探索校企聯合招生、聯合培養模式，拓寬校企合作育人的途徑和方式。支援企業建立高等學校學生實踐訓練基地，強化産學研聯合培養研究生的“雙導師制”，增進教學與實踐的融合。探索具有較好應用性學科基礎和較強工程化能力的市屬高校開展辦學自主權試點。建立殘疾人創業孵化基地，支援殘疾人參與各類創新創業活動。
3.探索人才自主流動機制
開展人才引進使用中的知識産權鑒定制度試點。探索建立靈活多樣的創新型人才流動與聘用方式，破除人才流動的體制機制障礙，探索創業創新型人才在企業與機關事業單位之間流動時社保關係轉移接續政策，進一步明確職工在機關事業單位與企業之間流動時養老保險的接續方式及補貼標準。制定高等學校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的實施細則。允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引企業人才兼職，允許教師和科技人員兼職參與科技成果轉移轉化。試點將企業任職經歷作為高校新聘工程類教師的必要條件。建立健全高校彈性學制管理辦法，允許在校生休學創業。
4.健全創新導向的評價激勵機制
深化人才市場化評價機制，建立以科研能力和創新成果為導向的科技人才評價標準。探索職稱制度分類改革，創新評價標準和辦法，推動專利管理領域職稱設置工作。引入專業性強、信譽度高的第三方社會機構參與人才評價。
實行以增加知識價值為導向的分配政策，構建體現智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制，充分調動和激發科研積極性和創造性。加大績效工資分配激勵力度，落實科研成果性收入等激勵措施，完善分配機制，使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯繫。深化科技成果轉化決策機制改革，建立健全科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度，單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因成果轉化後續價值變化産生的決策責任。爭取國家層面授權在京高等學校和科研院所執行本市出臺的科技成果轉化收益分配等政策措施。
(三)發揮市場配置資源的決定性作用
1.加快營造公平競爭的市場環境
建立完善公平競爭審查機制，加大對不利於創新創業的壟斷協議和濫用市場支配地位及其他不正當競爭行為的調查和處置力度。用好市場准入的倒逼機制，提高生産環節和市場准入的相關標準，形成統一權威、公開透明的市場准入標準體系。破除限制新技術新産品新商業模式發展的不合理准入障礙。探索藥品、醫療器械等創新産品審評審批制度改革試點。改進網際網路、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支援和鼓勵新業態、新商業模式發展。進一步貫徹落實促進自主創新的普惠性稅收優惠政策。完善全市企業信用資訊體系，健全以信用管理為基礎的創新創業監管模式。
優化知識産權保護機制。積極發揮知識産權法院的作用，健全知識産權維權援助體系。強化知識産權保護服務，加快形成行政執法、司法審判、調解仲裁等多渠道維權保護模式。加快推進知識産權運營服務試點工作。加強侵權犯罪情報資訊交換互動，對反覆侵權、惡意侵權的行為人建立黑名單，加大對知識産權侵權案件的查處力度。建立統一共用的小微企業名錄，推進統一信用代碼工作。
2.強化企業技術創新主體地位
建立企業主導的産業技術創新機制，發揮企業和企業家在創新決策中的重要作用。市場導向明確的科技項目由企業牽頭，更多運用後補助、間接投入等方式支援企業自主決策、先行投入開展研發攻關。鼓勵大型企業發揮創新骨幹作用，加快培育科技型中小企業。以企業為主導構建一批産業技術創新戰略聯盟，重點支援産業聯盟搭建專利、標準、檢測認證、展示推廣及國際交流平臺。引導企業增加研發投入、建立研發機構，鼓勵跨國公司和有條件的民營企業在京設立研發總部。完善市屬國有企業科技創新考核激勵機制。進一步完善新技術新産品(服務)政府採購及推廣應用政策，研究建立符合技術創新和産業發展方向的政府採購技術標準體系，建設面向全國新技術新産品(服務)政府採購應用推廣平臺，探索新技術新産品首購首用風險補償機制。
3.完善科技創新服務平臺體系
深入推進首都科技條件平臺、首都科技大數據平臺、中關村開放實驗室等公共服務平臺建設，促進重大科技基礎設施、大型科研儀器和專利基礎資訊等資源向社會開放。鼓勵小微企業和創業團隊通過創新券方式利用國家級、市級重點實驗室、工程技術研究中心及北京市設計創新中心等開展研發活動和科技創新。引導科研院所和高等學校為企業技術創新提供支援和服務。加快院士專家工作站、院士專家服務中心建設。
加強研究開發、技術轉移和融資、檢驗檢測認證、品質標準、知識産權和科技諮詢等科技服務平臺建設。鼓勵社會化新型研發機構發展，優化重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心佈局。支援創新型孵化器通過自建、收購、合作等方式，在海外設立跨境創業服務平臺。加快發展高端創業孵化平臺，提供集創業孵化、資本對接、行銷服務等為一體的創新創業服務，為創業者提供集約化、專業化、社區化的創新創業環境。
(四)加快推動政府創新治理現代化
1.強化科技創新法制保障
貫徹落實國家政策法規，統籌推進地方立法，加快完善涉及創新的法規規章體系。加快推進科技創新和科技成果轉化地方立法工作，在先行先試的同時，積極探索立法實踐，實現立法和改革決策相銜接，及時推動將成熟的政策經驗固化上升為法律法規。
堅持依法履職，完善權力清單和責任清單制度。深化行政審批制度改革，規範行政審批行為，優化服務方式，提高行政效能。建立創新政策協調審查機制和調查評價制度。
2.完善統籌協調機制
完善政府創新治理機制，發揮頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實的作用。加快政府職能從研發管理向創新服務轉變，簡政放權、放管結合、優化服務。統籌科技、經濟、産業、金融等部門創新管理職能，加強創新資源的統籌配置以及科技政策和經濟政策的有效銜接。加強首都新型高端智庫建設，為首都科技改革發展提供決策支撐。
各相關部門、各區要依據本規劃加強自身職能職責與全國科技創新中心建設任務的對接，圍繞優先領域、重點任務、重大項目等加強統籌協調。研究制定規劃年度實施方案和“摺子工程”，逐年逐項細化分解規劃目標和重點任務，明確責任分工，抓好督查落實，確保規劃目標任務全面完成。
3.深化財政科研項目和經費管理改革
發揮政府部門在戰略、規劃、政策、服務等方面的作用。優化整合全市科技計劃(專項、基金等)佈局，逐步構建全市統一的科技計劃管理體系及資訊平臺，逐步建立與完善依託專業機構管理科研項目的機制。推進科技報告和創新調查制度常態化，建立健全覆蓋全過程的監督和評估機制。加強科研信用資訊的歸集，健全科研信用管理體系。探索符合科技創新規律的財政科技資金投入方式，提高資金使用效率。賦予科研項目承擔單位和科研人員開展科研更大的自主權。進一步完善市財政科研項目和經費管理，簡化預算編制和評審程式，下放預算調劑、差旅會議諮詢費管理和科研儀器設備採購管理等許可權，擴大科研基本建設項目自主權；對科研人員因公出國進行分類管理，切實增強科研人員的獲得感。
4.充分發揮社會組織作用
建立創新治理的社會參與機制，發揮各類行業協會、基金會、科技社團等社會組織在推動創新驅動發展中的作用。改進創新治理的決策機制，完善決策程式，擴大決策參與範圍，引入民間和社會公眾力量參與決策。發揮學術諮詢機構、協會、學會等社會組織力量對規劃實施的監督與評估作用，實現創新決策、監督、執行分離，提高決策科學化和民主化水準。大力發展市場化、專業化、社會化創新服務機構和組織，深化科技創新類社會組織登記管理改革試點，推進社會組織誠信體系建設。
5.培育全社會創新精神
深化實施“首都創新精神培育工程”，弘揚崇尚創新、包容失敗的創新文化。充分發揮新媒體作用，宣傳創新典型。倡導百家爭鳴、尊重科學家個性的學術文化，增強敢為人先、大膽質疑的創新自信。樹立創新光榮、創新致富的社會導向，強化勇於創新、不懼風險、志在領先的企業家精神。
加強科普服務能力，提升公眾科學素養。實施科普惠及民生、科學素質提升、科普設施優化、科普産業創新、網際網路+科普、科普助力創新、科普協同發展等引領工程。舉辦全國科技活動周暨北京科技周、北京“雙創”活動周、創新創業大賽、發明大賽，開展院士專家校園行、企業行、社區行、京郊行等系列科普活動，形成全社會人人關心創新、鼓勵創新、尊重創新、保護創新的良好氛圍。