各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
現將《北京市全面提升金融營商環境實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委金融委員會辦公室
中國人民銀行北京市分行
國家金融監督管理總局北京監管局
中國證券監督管理委員會北京監管局
2026年10月22日
北京市全面提升金融營商環境實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關於營商環境決策部署以及市委、市政府有關工作要求，全面提升首都金融營商環境，助力實體經濟高品質發展和新質生産力培育，特製定本實施方案。
一、引導金融機構持續加大信貸支援力度
用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，激勵引導轄內金融機構加大對首都經濟發展重大戰略、重點領域和薄弱環節信貸支援力度，推動普惠信貸實現“穩投放、優結構、提品質、可持續”，提升金融服務覆蓋面和精準度。（責任單位：人民銀行北京市分行、北京金融監管局）
二、多措並舉助力企業綜合融資成本低位運作
深化企業貸款綜合融資成本明示工作，將試點範圍擴大至線下發放的全部中小微企業貸款及個體工商戶、小微企業主經營性貸款，鼓勵有條件的銀行機構探索線上明示模式，提升企業融資透明度，降低企業融資成本，保障企業合法權益。規範助貸機構服務行為，嚴厲打擊非法貸款仲介活動，從嚴查處亂收費、變相抬升融資成本等違法違規行為。指導轄內銀行機構用好各項支援政策，推動企業綜合融資成本低位運作。（責任單位：人民銀行北京市分行、北京金融監管局、市委金融辦、市財政局、市經濟和資訊化局、市市場監管局）
三、提高線上線下貸款審批效率
穩妥發展線上貸款業務，指導轄內銀行機構運用人工智慧、大數據、雲計算等技術手段，優化升級授信審批和風險管理模型，獨立規範開展貸款風險評估和授信審批。推動轄內銀行機構優化線下貸款流程、授權體系，精簡審貸材料，壓縮辦理時限，實現貸款辦理優體驗、提效率、控風險。在滿足監管政策的條件下，探索開展“AI面客”服務試點工作，推動轄內銀行機構提供面向個人用戶的智慧化服務，提升用戶業務辦理效率和體驗。（責任單位：北京金融監管局、人民銀行北京市分行、市委金融辦）
四、整合政銀企融資對接渠道
依託北京市企業融資綜合信用服務平臺整合各類融資對接渠道。發揮平臺接入“京通”APP、連結16+1區政務服務網上站點作用，擴大企業觸達覆蓋面。推動支援小微企業融資協調工作機制用好平臺，提升企業融資對接效率。依託平臺開設“北京暢融工程”專區，推動線下對接企業入駐平臺，實現一次性對接向長期跟蹤服務拓展。推動平臺用好“京策”“銀企對接系統”和企業增信資訊，匯聚市、區惠企金融政策，擴大融資對接覆蓋面，鼓勵入駐平臺金融機構開發特色優惠産品，接入AI智慧匹配工具，實現企業“一站式”查政策、找産品、拓融資。（責任單位：市經濟和資訊化局、市委金融辦、人民銀行北京市分行、市發展改革委、北京金融監管局、市政務和數據局、市財政局）
五、強化監督約束與考核激勵
督促轄內銀行機構嚴格落實普惠信貸盡職免責、不良容忍度等制度，切實為基層信貸人員鬆綁減負，充分激發“敢貸、願貸、能貸、會貸”內生動力。持續開展金融服務民營經濟效果評估和小微企業信貸政策導向效果評估，強化結果運用，督促指導轄內銀行機構優化信貸資源配置，提升金融服務能力。（責任單位：北京金融監管局、人民銀行北京市分行）
六、打造“我要融資”服務品牌
打造“我要融資”北京服務金融品牌，建立企業融資難題統一歸集、分級協調、跨行轉介的全流程融資閉環機制，發揮金融管理部門、行業主管部門、屬地區及各類金融機構等多方合力，綜合運用多元金融工具，協同破解企業融資堵點難點。行業主管部門和屬地區加強服務對接，助力提升企業經營能力。金融管理部門指導金融機構優化産品和服務，提升服務便利性。金融機構及時響應，精準提供適配企業不同發展階段的融資支援。（責任單位：市委金融辦、人民銀行北京市分行、北京金融監管局、北京證監局、市發展改革委、市經濟和資訊化局、市科委中關村管委會、市智慧財産權局、市國資委、各區相關部門）
七、擴大智慧財産權質押融資覆蓋面
深入推進智慧財産權金融生態綜合試點。構建智慧財産權政務數據服務平臺，向金融機構開放智慧財産權數據，降低資訊獲取門檻。推行智慧財産權質押融資惠企政策“直達快享”試點，精簡材料、壓縮時限，減少企業等待時間。推動建立評估價值系統，為專利提供科學、客觀的市場價格參考，助力創新主體高效激活無形資産。（責任單位：北京智慧財産權局、北京金融監管局、市政務和數據局、市財政局）
八、完善融資擔保體系建設
探索對符合條件的政府性融資擔保機構增資。持續健全完善小微企業信用擔保代償補償機制，鼓勵政府性融資擔保機構支援科技型中小微企業，提升資金使用效率及科技型中小微企業覆蓋面。落實民間投資專項擔保計劃、科技創新專項擔保計劃，鼓勵本市政府性融資擔保機構對符合條件的中小微企業開展融資擔保業務。穩定小微企業信貸投放，加大中長期貸款投放力度，推動銀行機構與政府性融資擔保機構積極開展銀擔分險業務，共同做好風險管理，合力為小微企業、“三農”等經營主體做好融資服務。（責任單位：市財政局、市委金融辦、人民銀行北京市分行、北京金融監管局）
九、推動科技保險創新實踐
在建設科技保險創新“首發地”方面開展先行先試。推動保險機構圍繞科技型中小企業研發、轉化、生産、運營等環節開發專屬保險産品，強化企業創新發展風險保障。鼓勵保險機構開發適應商業航太等新興技術行業特點的保險産品，探索在機器人、智慧駕駛、生物醫藥、中試、重大科技攻關等新興産業和重點領域組建共保體，有力支撐高水準科技自立自強。推動銀行、保險機構協同合作，為科技企業提供綜合金融服務。（責任單位：北京金融監管局、市委金融辦、市科委中關村管委會、市經濟和資訊化局）
十、更好發揮耐心資本作用
充分發揮各級各類政府投資基金、國企基金作用，積極吸引社保基金、保險資金、資産管理機構等長期資金參與，引導帶動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技，支援加快培育發展新質生産力。拓寬多元化融資渠道，推動金融資産投資公司設立的私募股權基金加大對重點區域科創企業的投資力度，持續壯大長期資本、耐心資本。健全被投企業服務機制，為企業提供政策培訓、融資對接、股權轉讓等賦能服務，支援優質被投企業通過上市、並購等方式對接資本市場。（責任單位：市財政局、市國資委、市委金融辦、北京證監局、北京金融監管局、市發展改革委、市科委中關村管委會、市經濟和資訊化局、各區相關部門）
十一、支援優質企業上市發展
全面加強企業上市服務，深入開展“鑽石工程”“育英計劃”，用好“服務包”和企業上市服務工作機制，發揮“我要上市”企業服務專欄作用，提升服務精準性、適配性，引導“更早、更小、更新”企業到新三板掛牌培育，大力支援符合條件的企業在境內外資本市場上市。推動更多創新型中小企業在北京證券交易所上市，支援北京證券交易所開展“京津冀服務年”等專項工作，形成優質上市“後備軍”。抓住資本市場提升制度包容性、適應性改革機遇，推動企業用好並購重組、再融資、科創板和創業板等改革政策，強化政策宣講和解讀，依託上市公司常態化走訪機制“送政策到府”，培育更多體現高品質發展要求的上市公司。（責任單位：市委金融辦、北京證監局、市經濟和資訊化局、市科委中關村管委會、市國資委、各區相關部門）
十二、加大債券市場等支援力度
用好科技創新與民營企業債券風險分擔工具，支援民營企業、私募股權投資機構等發行科技創新債券，引導債券市場資金更加高效、便捷、低成本支援企業發展。支援企業用好多元資産證券化工具和中小微企業支援産品，用足ABS（含CMBS、類REITs）等金融工具，擴大直接融資渠道。做大做強公募REITs市場，推動企業做好優質項目儲備與申報，引導高水準仲介機構合規展業，打造北京REITs品牌效應。（責任單位：人民銀行北京市分行、北京證監局、市委金融辦、市發展改革委、市國資委、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、各區相關部門）
十三、強化綠色金融賦能低碳轉型
提升金融機構綠色金融服務能力，支援設立綠色金融特色分支機構，在産品服務創新、碳核算與環境資訊披露、零碳低碳運營、考核管理等方面先行先試。支援北京綠色交易所推進全國溫室氣體自願減排交易機構建設，保障自願減排交易平穩運作。鼓勵金融機構合規參與碳市場，做好服務工作，支援首都綠色低碳轉型。（責任單位：人民銀行北京市分行、北京金融監管局、北京證監局、市委金融辦、市生態環境局）
十四、提升跨境金融服務水準
持續推動北京地區優質誠信企業跨境人民幣結算便利化工作，提升便利化業務覆蓋面。推動銀行機構提升跨境人民幣産品供給及服務，著力推動貨物貿易項下跨境人民幣結算。進一步推動北京地區跨境貿易高水準開放試點擴圍提質，提升企業貿易外匯資金結算效率。在中國（北京）自貿試驗區實施跨境貿易投融資便利化政策試點，進一步提升跨境融資便利化水準。（責任單位：人民銀行北京市分行、市委金融辦、市發展改革委、市商務局、市國資委）
十五、持續優化支付服務
優化涉外支付服務，推動“兩卡”創新融合産品升級完善，擴大推廣應用，更好滿足境外人士在京消費、通信、上網等需求。拓寬多元退稅支付渠道，暢通線下購物退稅鏈路。優化線下門店刷卡環境，動態更新並維護外卡受理重點商戶，健全季度巡檢機制，更好滿足入境人員支付需求。加強零錢兌換服務宣傳，持續優化現金使用環境。（責任單位：人民銀行北京市分行、市委金融辦、市通信管理局、北京市稅務局、市文化和旅遊局、市商務局、市園林綠化局、市文物局、各區相關部門）
十六、發揮金融租賃、融資租賃公司融資融物作用
引導轄內金融租賃、融資租賃公司聚焦科創、小微企業發展需求，推出專業化、特色化綜合服務方案，與轄內銀行機構信貸産品形成錯位發展、優勢互補良好格局。在依法合規、風險可控前提下，支援科創、小微企業通過融資租賃方式引進研發、生産及運營所需設備，加快技術改造和産能升級。（責任單位：北京金融監管局、市委金融辦）
十七、加強金融法治建設
圍繞國際商事仲裁中心、國際法商融合示範區佈局，依託金融巡迴審判點、普法驛站等機制，深入開展金融法治服務。規範涉企執法司法行為，依法平等保護各類市場主體産權與合法權益。深化金融司法協同，健全完善優化營商環境工作室機制建設，推動金融糾紛從“後端化解”向“前端預防”延伸，高效化解涉企金融糾紛，切實為市場主體紓困解難、保駕護航。（責任單位：北京金融法院）
