京教基一〔2026〕9號
各區教委，各相關直管直屬單位：
《北京市加強城鄉學校共同體建設工作方案》已經市教委2026年第25次主任辦公會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市教育委員會
2026年9月21日
（此件公開發佈）
北京市加強城鄉學校共同體建設工作方案
為深化集團化辦學和城鄉學校共同體建設，推動城鄉義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，建設教育強國首善之區，根據《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和《教育發展“十五五”規劃》，結合北京實際，制定本方案。
一、工作目標
北京市城鄉學校共同體是以義務教育階段城區學校與遠郊區農村學校結對為基本形式，通過創新治理機制、優化資源配置、深化課程共創、強化師資協同、推進數字賦能等路徑，形成的價值認同、管理共治、資源共用、發展共進的辦學聯合體。
建設城鄉學校共同體是促進城鄉教育協同發展的重要舉措，旨在精準切入、有效撬動、久久為功，加快形成教育新質生産力，構建新型教育生産關係，穩步有序地推動市域義務教育優質均衡發展，持續促進城鄉一體化，不斷增強人民群眾對教育工作的獲得感和滿意度。
建設城鄉學校共同體要堅持融合共進，強化共同體意識，推動結對學校深度合作、雙向奔赴；注重人的發展，堅持以學生成長為中心，將學生全面成長、教師專業發展、校長能力提升作為共同體建設的基本落腳點；深化內涵發展，激發農村學校自主發展內生動力，推動城鄉學校優勢互補、雙向賦能。
——到2027年，建成示範共用的城鄉特色實踐課程60個，培養優秀農村校校長50名，培養城鄉優秀青年骨幹教師50名，培育標桿型城鄉學校共同體20個。
——到2030年，持續鞏固發展成果，形成城鄉學校資源共用、協同開放、優勢互補的良好局面，為實現市域內、城鄉間基礎教育優質均衡發展探索經驗。
——到2035年，構建城鄉教育命運共同體，形成特色發展、內涵深化、各美其美、美美與共的教育新生態，為建成教育強國、實現城鄉聯動發展、融合發展、協調發展提供堅實支撐。
二、工作任務
（一）完善城鄉學校協同發展的長效機制
1.強化資源統籌。市級統籌各區優質教育資源和北京教育學院、北京教育科學研究院、北京市少年宮等市級優質資源，增強對農村義務教育學校發展的支撐力量。鼓勵市級優質資源結對支援鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校發展，促進城鄉教育資源的科學調配、高效使用和聚合再生。
2.優化結對模式。充分考慮結對意願、合作基礎、辦學特色、地理位置等因素，實施市級優質資源單位和遠郊區農村學校結對、主城區學校和遠郊區農村學校結對、遠郊區城區學校和農村學校結對三種模式，形成適配度高、相對穩定的發展共同體。
3.加強區級管理。各區教委要根據改革發展的佈局規劃，全面梳理教育資源現狀，確定城鄉學校共同體參與對象。結對學校所在區教委要加強聯動，指導結對學校深入分析發展需求和資源優勢，明確提升目標，制定合作計劃，定期了解結對學校工作進展，及時發現問題並協調解決，保障城鄉學校共同體建設工作紮實推進。
（二）全面提升城鄉學校現代化治理水準
4.提升校長領導力。開設城鄉學校共同體建設校長研修班，提升校長辦學理念、政策理解、戰略規劃、日常管理、隊伍建設、資源調配等方面的能力，培育具有先進辦學理念和管理水準的校長隊伍。結對學校建立校長定期互訪等常態化交流機制，開展案例式、診斷式管理工作研修。支援各區、結對學校以舉辦經驗交流會、專題研討會等方式，提升管理理念，分享改革成果。
5.健全教師交流輪崗制度。加大城鄉教師交流輪崗力度，加強交流輪崗的需求對接和精準匹配，根據農村學校的學科短板和發展需求選派相應專業背景和教學專長的骨幹教師，提高交流輪崗實效。結對學校組織開展教師跟崗學習、挂職鍛鍊，通過師徒結對、聽課評課、共同備課、課題研究、校本研修等形式，促進雙向交流，改進教育教學。
6.完善內部治理機制。各城鄉學校共同體應建立共同體聯席會議制度，定期會商，共商發展規劃，共議重大事項。鼓勵建設城鄉學校的治理共同體、教師共同體、課程創生體、育人共同體、數智互聯體等，不斷發展城鄉學校共同體的外延形式，凝練城鄉學校共同體建設的有效載體，全面促進城鄉學校融合，有效提升辦學品質。
（三）促進城鄉學校高品質內涵發展
7.加強課程創生共用。城鄉學校立足自身稟賦和辦學基礎，共同推進課程資源的雙向開發與共用，突出課程建設在共同體內涵發展中的基礎性作用，以課程品質的整體提升促進育人水準的全面提高。城區學校發揮優質課程資源的輻射作用，向農村學校輸出先進的課程理念、教學設計和教研經驗；農村學校圍繞生態、鄉土、地域文化等特色資源，開發具有本土特色的校本課程和實踐項目。雙方共同建設特色共用實踐課程，明確課程開放共用機制，擴大資源輻射面。
8.賦能學生共同成長。結對學校要將學期系列共建活動列入年度合作計劃清單，實現學生交流常態化、規範化。鼓勵面向全體學生聯合開展校園文化節、體育比賽、藝術展演、勞動實踐等活動，探索實施校際訪學、聯合培養、共同研學等計劃。構建與學生年齡、發展階段相適應的差異化交流活動體系，提升學生的綜合素質和身心健康水準，促進城鄉學生相互了解，建立學伴關係，共同學習進步。
9.深化教育教學協同。依託北京教育科學研究院和各區教科研部門組建城鄉教研共同體，圍繞教學中的實際問題開展專題研究，提升教研員專業能力。建立城鄉教學資源庫，共用優質教案、課件、微課等資源，實現常態化共用共進。
10.增強城鄉數智互聯。以數智技術賦能課堂教學改革創新，促進城鄉學校優質數字資源互通共用、縮小數字鴻溝。持續開發覆蓋全學科的雙師課堂，每學期每個學科至少開展2次雙師教學活動，支援城鄉教師線上協同備課、跨校同步授課。探索運用人工智慧、大數據技術分析學生學習數據，構建精準學情畫像，為個性化教學提供依據。聯合開展人工智慧課程與教學活動，不斷提升師生數字素養。
（四）健全工作保障機制
11.加強經費管理。市級安排專項經費用於城鄉學校共同體建設，對農村學校給予基本補助，對城區學校給予績效獎勵。各區教委要堅持投資于物和投資於人緊密結合，明確經費使用導向，加強經費管理和統籌使用，提高資金使用效益。各結對學校要共同制定經費支出計劃，確保互相支援、協同發展。
12.完善考核激勵。加強績效考核，將考核結果與資金分配、績效獎勵相掛鉤，將幹部教師在參與城鄉學校共同體建設中的交流輪崗和工作實績，作為年度工作量核算以及職稱評定、評先評優、考核獎勵等方面的重要參考。優先推薦有交流輪崗經歷的幹部教師參加特級教師評選；育人品質提升後退出結對支援的，在校長評優評先、崗位晉陞等方面給予傾斜。
三、工作要求
各區教委、學校要充分認識城鄉一體化發展的重要意義，高度重視城鄉學校共同體建設工作，建立健全工作協調機制，明確責任分工，加強統籌協調和指導督促，做到有目標、有方案、有措施、有保障、有成效，確保各項工作任務落到實處。各區教委要加強對城鄉學校共同體建設工作的過程指導，收集總結學校實踐過程中的經驗做法，組織開展相關工作交流研討活動，充分利用各種媒體平臺，加大宣傳推廣，營造全社會關心支援城鄉教育一體化發展的良好氛圍。
