京知局〔2026〕108號
各有關單位：
按照市委市政府關於全市“十五五”規劃編制工作統一部署，為推動“十五五”時期北京市智慧財産權事業高品質發展，市智慧財産權局牵头制定了《北京市“十五五”時期智慧財産權發展規劃》，已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。
特此通知。
北京市智慧財産權局
2026年9月22日
北京市“十五五”時期智慧財産權發展規劃
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是北京率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期。為統籌推進“四個中心”建設，以首善標準加快建設智慧財産權強國示範城市，根據《智慧財産權保護和運用“十五五”規劃》《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面落實習近平總書記視察北京重要講話精神和關於智慧財産權工作的重要指示論述，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新時代首都發展為統領，以服務經濟建設為中心，以推動高品質發展為主題，以深化智慧財産權綜合管理體制機制改革為根本動力，充分發揮智慧財産權制度供給和技術供給的雙重作用，打通智慧財産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，為支援和促進北京(京津冀)國際科技創新中心和全國文化中心建設、服務和推動首都高品質發展、率先基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
到2030年，智慧財産權強國示範城市基本建成，智慧財産權綜合實力大幅提高，國際影響力和競爭力穩步提升，推動京津冀打造全國高品質發展動力源作用更加凸顯，服務高品質發展、現代化經濟體系構建更加有力，打造智慧財産權支撐新質生産力創新發展集聚源、智慧財産權賦能重點産業強鏈增效引領區、智慧財産權糾紛高效解決優選地、智慧財産權高端服務資源樞紐港、智慧財産權國際合作交往展示窗。到2035年，高品質建成智慧財産權強國示範城市，智慧財産權政策制度體系強韌有力，智慧財産權與現代化經濟體系深度融合，智慧財産權文化高度自覺基本形成，智慧財産權國際影響力和競爭力顯著提升，成為國際智慧財産權創新發展先行地、國際智慧財産權高水準人才聚集地、國際智慧財産權優質資源集散地、國際智慧財産權糾紛解決優選地和國際智慧財産權價值實現新高地。
“十五五”時期智慧財産權發展主要指標
注:帶＊的為2024年數據。
二、強化智慧財産權頂層設計，全力推動科技創新和産業創新深度融合
（一）優化智慧財産權法規政策體系
高標準實施《智慧財産權強國建設綱要（2021—2035年）》《北京市智慧財産權保護條例》等法規政策。完善市區兩級政策體系，促進智慧財産權與教育、科技、人才、産業、金融等政策的銜接和聯動。完善商業秘密保護機制。探索完善大數據、人工智慧、演算法、開源模型、生物基因等領域智慧財産權保護規則。建立健全數據智慧財産權基礎規則體系。健全完善網路版權保護機制。加強傳統知識、民間文藝等保護和惠益分享機制建設，強化非物質文化遺産、中醫藥等領域智慧財産權保護。探索建立地理標誌保護管理等制度規範。
（二）完善智慧財産權綜合管理機制
持續深化央地多領域合作機制，拓展深層次共建模式。完善北京市智慧財産權辦公會議制度。發揮北京市智慧財産權戰略諮詢委員會作用，針對前瞻性、戰略性和導向性問題開展調查研究和決策諮詢。指導各區以“一區一策”創建智慧財産權強市建設試點示範城市，支援各區智慧財産權品牌化發展。以國家智慧財産權保護高地建設為引領，統籌推動建立高效協同的專利、商標、版權、商業秘密、地理標誌、植物新品種等智慧財産權綜合管理機制，探索形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的智慧財産權綜合管理體制。
（三）強化區域智慧財産權特色發展
加強“三城一區”智慧財産權公共服務佈局。支援中關村科學城打造商業秘密保護海淀品牌。支援懷柔科學城持續開展原始創新智慧財産權前沿探索，優化完善智慧財産權創造、轉化運用和保護全鏈條協同工作體系。推動未來科學城生命科學、醫藥健康、先進能源等領域能級躍升，培育一批市場化智慧財産權運營平臺。支援創新産業集群示範區承接創新成果和産業資源，加快建設國際醫藥創新公園。持續深化“兩區”智慧財産權全環節改革。聚焦“兩區”重點産業，加強專利專題數據庫建設，推進數據資訊安全有序高效共用。支援“兩區”引入優質智慧財産權服務資源，打造一站式多元解紛中心。
（四）促進京津冀智慧財産權協同發展
健全京津冀智慧財産權協同工作機制，推進京津冀協同創新共同體建設。加強高品質智慧財産權供給，促進三地科技成果跨區域轉化。圍繞“六鏈七群”産業佈局，支援産業智慧財産權運營中心建設，推動産業鏈上下游智慧財産權協同運用。建立完善跨區域專家庫和智慧財産權特派員制度。健全智慧財産權保護區域合作機制，常態化開展跨區域聯合執法、司法協同和快速維權工作。支援三地共建海外智慧財産權糾紛應對機制，完善資訊共用與協同服務。強化三地智慧財産權服務業交流合作，支援智慧財産權服務機構參與雄安新區建設。支援通武廊、京雄科創走廊智慧財産權一體化發展。持續開展京津冀高價值專利大賽等品牌活動。攜手長三角、粵港澳、成渝城市群等區域，構建面向全國、連結全球的智慧財産權國際樞紐與協同網路。
三、促進智慧財産權價值實現，持續賦能實體經濟鞏固壯大
（一）強化智慧財産權轉化運用創新激勵
加強智慧財産權強企培育，在重點産業、關鍵技術領域儲備一批高價值專利和專利組合，指導加強專利池高品質建設。吸引國內外優質版權資源在京創造、聚集、首發和交易，形成一批版權精品。持續強化商業秘密保護創新試點建設。加強育種領域智慧財産權創造，鼓勵向海外申請品種權。深化智慧財産權權益分配改革，建立職務科技成果資産單列管理制度，健全專利轉化盡職免責和容錯機制，完善權利義務對等的智慧財産權收益分配機制。健全轉化運用長效機制，推動高校和科研機構加快完善以産業化前景評價為核心的專利申請前評估制度，優化專利動態盤點盤活機制。積極推廣“先使用後付費”、“開放許可”等專利轉化模式。從供需兩端發力深入推進轉化對接活動，構建豐富多樣的應用場景，實現高效精準匹配。
（二）推進重點産業智慧財産權強鏈增效
加強數字經濟和綠色經濟關鍵核心技術智慧財産權儲備。圍繞重點産業、聚焦前沿技術，積極拓展專利預審服務産業領域，實施一批滿足産業共性需求的專利導航項目。面向現代化産業體系，圍繞新一代資訊技術、生物醫藥、智慧裝備等主導産業，支援建設産業智慧財産權聯盟，積極培育標準必要專利。鼓勵北斗産業、人工智慧、商業航太、創新醫藥、智慧網聯汽車、綠色先進能源等重點産業組建智慧財産權創新聯合體。大力培育專利密集型産業，強化專利密集型産品與商標品牌的協同聯動，做好專利密集型産業增加值核算與發佈。探索區塊鏈、大數據、人工智慧等資訊技術在版權領域的應用，構建“技術＋制度”協同的版權治理生態，激勵優質內容生産。完善全市統一的數據智慧財産權登記平臺。
（三）完善智慧財産權市場化機制
完善智慧財産權價值評估定價標準。鼓勵評估服務機構開發針對不同應用場景的智慧財産權評估工具，提供規範、便捷的智慧財産權評估服務。大力發展智慧財産權交易市場，提高智慧財産權資産的流動性和處置便利性。規範探索以企業智慧財産權未來價值收益權為基礎的智慧財産權證券化新渠道。加強數據共用和金融服務賦能，逐步推動智慧財産權和市場監管、稅務、金融服務等領域資訊、數據的互聯互通。加快構建政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的智慧財産權標準化工作格局。貫徹實施《專利評估指引》《智慧財産權鑒定規範》等國家標準。支援在京社會團體、頭部企業牵头制定智慧財産權相關團體標準和行業標準，推動北京地方標準轉化為國家標準、國際標準。
（四）打造智慧財産權金融生態樞紐
加快建設智慧財産權金融生態綜合試驗區。豐富智慧財産權金融産品和服務，鼓勵商業銀行延長智慧財産權質押貸款期限，提高中長期貸款比例。支援銀行開展智慧財産權質押融資內部評估試點。支援有條件的金融機構探索以企業智慧財産權整體評價替代價值評估。鼓勵商業銀行擴大智慧財産權質押物範圍，開發智慧財産權質押線上線下産品。持續推進智慧財産權質押登記便利化。鼓勵保險機構為智慧財産權創新企業提供綜合保險方案，豐富智慧財産權保險産品。鼓勵“版權＋科技＋金融”創新，探索版權金融産品和服務創新。
（五）加強商標品牌建設
引導市場主體豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度，發展傳承好老字號品牌。實施商標品牌價值提升行動，培育一批具有較高影響力的知名企業商標品牌。推動北京地域文化元素融入商標品牌，彰顯北京品牌文化特色。充分發揮集體商標、證明商標制度作用，促進産業集群品牌商標化。加強産業集群內企業的協同合作，打造若干個地方特色鮮明、帶動力強的區域品牌。持續優化地理標誌標準化體系、檢驗檢測體系和特色品質保證體系。加強京內地理標誌品牌培育和展示推廣，推動地理標誌與特色産業發展、生態文明建設、歷史文化傳承、鄉村振興戰略等有機融合，支援經營主體使用地理標誌專用標誌，促進使用覆蓋率提升。深入推進牛欄山、平谷大桃等國家地理標誌産品保護示範區建設。
四、優化智慧財産權“北京服務”，加快打造國際一流營商環境
（一）健全智慧財産權保護體系
深入推進智慧財産權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。落實案件提級管轄工作機制。檢察機關全面開展“一案四查”，加強對智慧財産權權利基礎的審查，統籌履行懲治犯罪、民事監督、行政監督和公益訴訟監督職能。常態化推進惡意訴訟監督。持續加大侵犯智慧財産權犯罪懲治力度。面向關鍵領域、重點環節、重要區域開展智慧財産權行政執法專項行動，嚴厲打擊智慧財産權侵權假冒違法行為。開展老字號智慧財産權預警監測，支援老字號企業加強海外智慧財産權保護。加強智慧財産權海關保護。完善跨區域、跨部門行政執法與司法保護協作機制，健全市區執法、司法指導工作體系。加強智慧財産權侵權糾紛行政裁決工作，建立專利侵權糾紛行政裁決分層分級處理機制，完善侵權糾紛鑒定工作體系，有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權行為。優化快速預審、快速確權、快速維權等“一站式”快速協同保護機制。發揮智慧財産權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構作用，構建智慧財産權保護社會共治體系。
（二）促進智慧財産權服務業優質高效發展
強化高品質、多元化智慧財産權服務供給，支援引導服務機構拓展智慧財産權服務産品種類，提供更多高價值專業服務。引導智慧財産權服務業與資訊服務、文化服務、金融服務等現代服務業融合發展。加強智慧財産權服務業統計分析。健全智慧財産權服務業監管制度，建立智慧財産權服務業預警防範機制。持續深化智慧財産權服務行業市場秩序整治，嚴厲打擊違法違規行為。引導智慧財産權服務機構規範內部管理，指導行業協會加強行業自律。
（三）提升智慧財産權公共服務效能
持續完善智慧財産權公共服務網路，加強市、區、基層三級智慧財産權公共服務機構建設，形成政府主導、利企便民、“線上＋線下”相結合、普惠共用的智慧財産權公共服務體系。完善公共服務事項清單和服務標準。提升綜合性智慧財産權公共服務機構、技術與創新支援中心、高校智慧財産權資訊服務中心和智慧財産權資訊公共服務網點效能，協同打造智慧財産權公共服務産品。持續優化智慧財産權領域營商環境試點建設。創新智慧財産權政務服務模式，深化告知承諾、免申即享、直達快享等在智慧財産權政務服務中的應用。貫徹實施智慧財産權公共服務國家標準。健全完善智慧財産權公共服務評估機制，開展智慧財産權公共服務情況以及滿意度調查，實現對智慧財産權公共服務機構分級分類評價。
五、統籌智慧財産權國際合作與競爭，更好服務高水準對外開放
（一）深化智慧財産權對外交流合作
深化與世界智慧財産權組織等智慧財産權領域政府間國際組織、境外非政府組織的多層次合作，推動更多國際智慧財産權組織來京發展。加強與國外智慧財産權管理部門及外國駐華使館交流。鼓勵和支援民間機構開展智慧財産權交流活動。探索智慧財産權領域國際規則和創新政策先行先試。鼓勵有條件的智慧財産權服務機構在境外設立分支機構或代表處。持續舉辦智慧財産權國際會議論壇活動。
（二）加強涉外智慧財産權保護
完善央地協同、合作共用、橫向互聯、縱向互通的海外智慧財産權維權援助工作體系，構建“預警—應對—合規—反制”四位一體的企業出海支撐體系。健全海外智慧財産權法律制度變化等重點資訊跟蹤和風險預警機制，加強海外智慧財産權糾紛應對和維權援助,強化重大涉外智慧財産權案件協同處置。優化海外智慧財産權資訊公共服務，依託北京海外綜合服務平臺，為企業出海提供一站式、全鏈條、直通車式綜合服務。支援企業建設涉外智慧財産權合規管理體系，加強海外智慧財産權佈局。鼓勵智慧財産權服務機構、律師事務所創新涉外智慧財産權維權服務模式。嚴格落實智慧財産權對外轉讓審查制度，切實維護國家安全和産業安全。
六、推進智慧財産權治理現代化，有力夯實事業高品質發展根基
（一）強化智慧財産權數智化治理
推動大數據、人工智慧等數字技術與智慧財産權全要素融合、全鏈條貫通、全環節覆蓋，創新“人工智慧＋”政務服務應用新範式。優化智慧財産權線上平臺智慧問答、智慧搜索、智慧導辦等服務。支援人工智慧在智慧財産權市場化服務的應用，鼓勵智慧財産權資訊檢索模型、管理監測模型、圖文分析比對模型等技術研發與整合應用。探索運用人工智慧開展智慧財産權技術解析、應用場景挖掘與企業技術需求數據分析。
（二）提升智慧財産權文化自覺自信
加強智慧財産權誠信體系建設，制定智慧財産權領域分級分類信用監管政策。培育發展第三方信用評價服務機構，探索開展面向市場主體的信用評價工作。建立健全社會化信用獎懲機制，依法依規對智慧財産權嚴重違法失信行為進行懲戒。促進智慧財産權文化與首都文化、法治文化、創新文化和公民道德修養深度融合、協同發展。打造立體化傳播格局，持續發佈智慧財産權保護狀況和典型案例，全方位宣傳北京智慧財産權事業發展成效。
（三）打造高水準智慧財産權人才高地
健全智慧財産權人才評價激勵機制，完善智慧財産權人才專業技術評價體系。支援參加初、中級職稱考試，高品質開展智慧財産權高級職稱評審。推動智慧財産權人才參與創新成果收益分配，探索智慧財産權人才股權和分紅激勵。壯大智慧財産權人才隊伍，將智慧財産權服務業列入人才引進重點支援範圍，加快引進智慧財産權高層次、應用型緊缺人才。完善技術調查官制度。加強智慧財産權管理部門公職律師隊伍建設。支援符合條件的外國人參加專利代理師資格考試。
七、組織實施
將智慧財産權工作納入各級黨委和政府重要議事日程，充分發揮北京市智慧財産權辦公會議機製作用，強化統籌協同，壓實工作責任，確保各項任務有序推進。建立穩定長效的智慧財産權資金投入保障機制，統籌財政資源，推動市、區兩級財政預算為規劃任務實施提供資金保障，鼓勵社會資本積極參與智慧財産權相關領域建設，構建多元化的資金投入體系。建立科學有效的評估機制，強化評估結果運用，適時總結推廣典型經驗做法。
