為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，進一步明確2026—2030年首都教育改革發展的主要任務，根據國家及北京市“十五五”規劃綱要，特製定本規劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和對北京重要講話精神，全面加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，立足首都“四個中心”功能定位，提升“四個服務”水準，以新時代首都發展為統領，加快建設教育強國首善之區，辦好人民滿意的首都教育。
到2030年，教育強國首善之區基本建成，率先實現高水準教育現代化。到2035年，教育強國首善之區全面建成，成為具有全球影響力的教育先進城市。
二、塑造新時代立德樹人新格局
(一)以高品質黨建引領高品質發展
深入學習貫徹習近平黨建思想，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，落實高校黨委領導下的校長負責制和中小學黨組織領導的校長負責制。健全學校黨建工作標準，實施高校黨建工作示範創建和品質創優工程、中小學校“黨建引領 賦能育人”專項行動、民辦學校黨建工作品質提升計劃，建立健全黨組織和黨員作用發揮機制。加強教育科研新平臺新機構黨建工作，開展黨建引領育人共同體建設。樹立和踐行正確政績觀，以更高標準和更實舉措推進教育系統全面從嚴治黨，推進作風建設常態化長效化，建設一支政治過硬、適應新時代要求、助力實現教育現代化的幹部隊伍。
(二)加強和改進新時代學校思想政治教育
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，高品質實施新時代立德樹人工程。實施新時代高校思政課課程方案，構築黨的創新理論主課堂，推動思政課提質增效。推進馬克思主義學院高品質發展，支援思政課高精尖創新中心、多學科協同創新中心建設。加快課程思政內涵建設。打造新時代偉大變革實踐育人大課堂，健全“請黨放心 強國有我”“‘京’彩文化 青春綻放”“攜手向未來”“愛北京·愛科創”等“四個中心”大思政課育人體系。建設大學生社會實踐專門課程，深化中小學生“博識鑄魂”活動和國情研學。建強專兼職思政課教師隊伍，常態長效推進領導幹部、院士專家、産業一線科技人才、英模勞模等上講臺。升級網路育人新課堂，推進人工智慧賦能思政教育，健全網路素養教育體系。深化大中小學思政教育一體化改革，完善黨、團、隊一體化育人鏈條。一體推進京津冀學校思政教育協同發展。
(三)以“健康第一”引領五育融合
深化“身心健康二十條”“體育八條”“課間一刻鐘”等改革。加強健康學校建設，加強校園足球、籃球、排球普及，保證中小學生每天綜合體育活動時間不低於2小時，引導大學生養成健康生活方式和體育鍛鍊習慣。深入推進學生近視、超重肥胖、脊柱側彎、齲齒等干預防控。深化心理健康教育，完善學生成長檔案制度，構建學校全員育心工作體系。實施美育浸潤行動，推進學科美育教學改革。實施勞動習慣養成計劃，建設職業啟蒙和勞動教育基地。按照“安全、營養、可口”標準，完善校園餐服務管理體系，推進“校校有食堂”行動計劃，加強全過程監管。
(四)以黨的創新理論引領哲學社會科學繁榮發展
堅持“兩個結合”，深化黨的創新理論體系化學理化研究闡釋，積極參與構建中國哲學社會科學自主知識體系。統籌推進高校哲學社會科學創新中心建設，支援國家卓越社會科學人才培養基地建設，建設特色文科實驗室，支援藝術類院校推出精品力作，深度對接高校文化資源與公共文化服務體系。加強校園文化建設，實施青少年讀書行動。提升青少年語言文化素養。
三、提升教育科技人才一體發展新能級
(五)深化基礎研究
深入實施《首都高校發揮基礎研究主力軍作用若干措施》，支援高校優化基礎學科、前沿學科、交叉學科佈局，重點支援數學、物理、化學、生命科學等基礎學科。支援高校申建全國重點實驗室、基礎科學中心和國家交叉學科中心。加強戰略導向的體系化基礎研究和市場導向的應用性基礎研究，引導高校緊密對接國家重大戰略和首都高精尖産業需求，聚焦重點領域開展前瞻性、原創性基礎研究，力爭産出更多“從0到1”的突破性成果。加強多元化支援保障，健全同基礎研究長週期相匹配的科技評價激勵制度。加大對戰略科學家、科技領軍人才、卓越青年科學家、青年科技人才的引育支援力度，深入實施市屬高校青年教師資助計劃、基礎研究人才專項、本科生“啟研”計劃。
(六)完善創新平臺和機制建設
推進高校創新平臺集群建設，積極推進高精尖創新中心、北京研究中心、北京實驗室建設。推進國家學院和卓越工程師學院(創新研究院)建設，建好中關村學院。深化首都醫科大學與首都醫學科學創新中心、研究型醫院融合發展，深化卓越醫師人才培養計劃。支援建設教育科技人才一體發展示範區，率先建設一批以重大任務為導向的産學研育人共同體，推動教育鏈、人才鏈、創新鏈、産業鏈融合貫通。完善教育科技人才一體發展的體制機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。
(七)優化高校科技成果轉化生態
落實《關於促進首都高校科技成果轉化的若干措施》，深化職務科技成果賦權改革。建好全國高校區域技術轉移轉化中心(北京)，聚焦人工智慧、綠色能源、合成生物等領域方向，搭建校企聯合研發、概念驗證、中試熟化等平臺，提供高校成果轉化全鏈條服務。推動科技商學院建設，支援高校技術轉移方向工程碩士研究生教育培養。優化重塑國家大學科技園，深度融入高校科技創新體系和人才培養體系。
(八)深化産教城融合
實施“百校百業”行動，支援校企共建産業學院、實習實訓基地等，建設一批多校共用的企業實踐中心。推動高教園、大學城産教融合發展，支援科技型企業參與課程設計教學、實訓平臺搭建與成果孵化。推動高校、企業納入國家工程碩博士專項改革試點，打造以解決工程實際問題為導向的新型人才培養模式，構建卓越工程師、現場工程師、技術人員和産業工人梯度培養體系。成立北京市重點産業産教聯盟，推動校企導師雙向交流，加強校企需求對接和聯合攻關，推動高校優質資源與區域産業需求精準對接，強化“政産學研用金”聯動。
四、開創京津冀教育協同和區域資源合作新局面
(九)全力推動非首都功能疏解
紮實推進北京市“疏解整治促提升”專項行動。統籌推進中心城區優質中小學資源向城市副中心、“三城一區”等重點區域佈局。高水準建設北京城市副中心教育體系。發揮雄安新區“建三援四”學校輻射帶動作用，積極做好疏解人員隨遷子女入學轉學等服務，支援疏解高校建設和發展。
(十)積極推進京津冀教育協同發展
統籌推動教育資源優化佈局，支援北京優質基礎教育資源以集團化辦學等方式開展區域深度合作。加快構建京津冀教育科技人才一體發展格局，協同推進人才培養、科研攻關和成果轉化，服務世界區域性高等教育中心建設。圍繞京津冀重點産業鏈群佈局推進科教融匯、産教融合，支援市屬高校環京佈局新校區，深入推進京津冀職業教育改革示範園區、北京資訊科技大學(張家口)等發展。支援雄安新區建設高品質教研體系、智慧教育試驗區和教師發展中心。推動京津冀老年教育與紅色旅遊、環京養老、康養産業等業態融合發展。
(十一)構建“融鑄式”教育協作新模式
健全鑄牢中華民族共同體意識教育體系，開展“見字如面”等交流活動。開展“專家名師邊疆行”活動，推進“培訓+跟崗+實踐”一體化培養。升級教育支援合作智慧平臺，共用優質數字資源與應用場景。深化南水北調教育協作，持續推進跨區域教育對口合作。
五、創建優質均衡的基礎教育新生態
(十二)構建托幼一體化服務體系
構建學齡前托幼一體化“大學前”工作格局，以幼兒園辦托為主渠道，社區辦托和托育機構為重要依託，單位辦托為有效補充，健全優質普惠、安全規範、多元智慧的托幼一體化服務體系。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，提高社會力量提供托育服務的積極性。提升托育服務水準，強化托育從業人員職業技能培訓，加強托育機構常態化綜合監管。堅持養育相融，深化保育教育改革。打造“京小寶”智慧體，面向嬰幼兒家庭提供多樣化、便捷化服務。助力兒童友好型城市建設。
(十三)推進長鏈條人才培養模式改革
穩步擴大免費教育範圍，探索延長義務教育年限，擴大優質普通高中辦學資源。深化新型教育集團化辦學，健全評估指標體系和綜合評估機制，加強集團育人成效一體評估，提升集團整體育人品質。深入實施普通高中教育集團課程創新實驗項目。加強中小學科技教育，推進科學高中建設，構建學段銜接、學科融合、課內外一體、校家社協同的科技教育新體系。
(十四)擴大優質教育資源供給
鞏固“雙減”成果，建設高品質課程教學體系，構建難度、壓力與學齡、學段相適應的學業進階模式。辦好一批條件優、品質高、群眾滿意的“家門口”新優質學校，推動義務教育優質均衡發展區建設全覆蓋。推動平原新城、生態涵養區義務教育優質提升，鼓勵核心區、中心城區學校到平原新城、生態涵養區舉辦高水準高中。將鄉村學校全部納入教育集團，推動城鄉教育共同體建設。提升專門學校辦學水準。建好國家特殊教育數字化資源中心，辦好十五年制特殊教育學校。
(十五)健全校家社協同育人格局
推動“教聯體”建設全覆蓋，構建館校協同、醫教互促、體教互融、家校互動、社教同頻的協同機制。完善高品質社會大課堂和研學課程體系，創新京津冀親子身心健康研學活動。形成部門合力，加強未成年人思想道德建設、法治教育和權益保護，有效預防未成年人網路沉迷、違法犯罪。優化校外教育體系，發揮少年宮等機構作用。加強家長學校、校家社共育諮詢室建設。
六、推動高等教育分類卓越發展再上新臺階
(十六)分類推進高校改革發展
推進“雙一流”建設，引導“雙一流”高校主動服務國家重大戰略、首都經濟社會發展需要，支援頂尖學科建設，推進基礎學科、交叉學科突破計劃先導項目。深化市屬高校分類卓越發展，推動研究型高校加強基礎學科、新興學科和交叉學科建設，打造一批世界一流學科。推動建設一批高水準應用型本科院校，在辦學能力優質、服務區域經濟社會發展優秀方面走在全國前列。推動技能型院校發展急需緊缺專業，加快職業教育“新雙高”建設，以辦學能力高水準、産教融合高品質為目標，加快建設現代職業教育體系。
(十七)深化人才培養模式改革
優化專本碩博培養比例，支援優質本科擴容，提高研究生培養規模和品質，深入推進學術學位、專業學位研究生分類培養、評價。創新書院制、現代産業學院等新型教學組織形態。優化微專業、輔修、雙學位等跨學科跨學校選修課程模組。探索“跨學科、項目式、實戰化、協同式”人才培養模式改革，鼓勵高校建設契合未來産業需求的急需學科和專業，辦好首都大學生各類創新創業大賽和學術年會。完善學段貫通、多元協同的拔尖創新人才培養體系，加強基礎學科、交叉學科和戰略急需領域本碩博銜接培養。
(十八)深化部市高校合作共建
發揮部市會商機製作用，加強部市共建高校建設，為推動高校高品質發展提供支援和保障。推行“新雙培計劃”，建立部屬高校優勢學科和市屬高校特色方向的精準配對機制，落實聯合招生、分段培養與學分互認，創新高校與新型研發機構、國際辦學機構的合作模式。充分發揮高校在高端智庫建設、國家決策諮詢、重大課題攻關中的支撐作用，釋放首都高等教育集群發展效應。
(十九)健全“招生—培養—就業”聯動工作機制
以服務國家戰略和新時代首都發展為導向，一體謀劃高品質招生、培養、就業。深化學科專業動態調整，定期發佈就業預警、緊缺急需、前瞻佈局學科專業目錄，立足“産業—學科—平臺—空間”一體佈局。提升基礎學科、前沿學科、交叉學科在新增學位授權中的比重。實施“京企培英”工程，推動就業指導和服務關口前移。
七、構建現代職業教育新範式
(二十)優化職業教育層次結構
深化職業教育改革，優化職業院校佈局，辦好少而精的特色中職學校，提高高職院校辦學品質，高標準規劃籌建本科層次職業學校。支援舉辦職教本科專業。推進職技融通改革，統籌職業院校和技工院校資源，將職業院校在校生逐步納入職業技能等級認定體系，加大高技能人才培養力度。
(二十一)聚焦産業需求提升職業院校辦學能力
聚焦首都現代化産業體系、超大城市運作和高品質民生需求，建設北京市特色高水準職業院校和高水準專業群，加快發展急需緊缺專業。鼓勵職業院校與企業共建創新實踐基地和高水準實習實訓基地，著力培養“雙師型”教師，將社會培訓和技術服務作為重要辦學內容。支援企業辦好職業教育。
(二十二)深化職普融通改革
推進職普學校課程互選、學分互認、貫通培養。深化“專業、課程、教材、教師、實習實訓”要素改革，全面提升辦學品質。建設綜合高中班。
八、打造超大城市學習型社會新樣板
(二十三)推動老年教育高品質發展
建立市區統籌協調機制，建設北京老年大學，建好老年教育平臺、標準、課程、師資體系。加強基層老年教學點建設，引導高校參與課程開發，推動老年教育供給廣覆蓋。打造“京華傳薪”“學養京城”“智享銀齡”等工作品牌，探索“銀齡學檔”認證制度。鼓勵社會力量參與老年教育。
(二十四)擴大終身教育供給
深化數字賦能，建設市民終身學習平臺，推進“京學網”和北京學分銀行建設。支援高校向社會開展多元化繼續教育，提供技術技能、文化素養、就業創業等培訓服務。引導高校、社會力量參與社區教育，進一步擴大社區教育供給。推進北京開放大學轉型升級。推動高校博物館等校園資源向社會開放。努力建設世界一流學習型城市。
九、建設世界“人工智慧+教育”新高地
(二十五)培養人工智慧創新人才
深入推進大中小學人工智慧通識課教育，探索將人工智慧納入高校公共基礎課體系，大力支援未來學習中心、自主實驗室等建設。優化傳統學科專業人才培養方案，培養人工智慧複合型交叉人才。建立校企聯合培養機制，協同培育人工智慧領軍人才與應用型人才，打造人工智慧人才培養主陣地。
(二十六)建設開放協同的智慧教育體系
推動AI for Science“進課堂、進項目、進産業”，探索智慧生態科研新範式，打造人工智慧賦能科學研究先行地。統籌建設統一算力池與教育數據中樞，推動國家教育智聯網落地應用，動態優化教育知識能力圖譜。主動擁抱、分齡施策、穩慎推進人工智慧應用，健全教育領域人工智慧應用全流程監管機制和倫理規範體系。深化國家智慧教育平臺應用。
(二十七)打造多元應用場景
依託國家人工智慧基礎教育應用中試基地，深化人工智慧賦能教學試點，推動人工智慧深度融入教育教學全要素、全過程、全場景。培育“京娃”系列智慧體，提升教育開放普惠和因材施教水準。建設首都教育新地圖，推廣人工智慧應用超市和創新社區。培育一批人工智慧應用標桿校，探索未來教育學校新形態，打造“人工智慧+教育”示範高地。
十、拓展教師隊伍建設新賽道
(二十八)推進弘揚教育家精神強師工程
深化教師思政工作，將教育家精神主題融入教師培養培訓體系。開展高校“雙带头人”教師黨支部書記“強國行”專項行動，推廣“教師領航工作站”，充分發揮基礎教育名師名校長引領輻射作用。建立健全教師支援服務體系，開展心理健康素養全員實訓，持續推進減輕教師非教育教學負擔，完善中小學教師工資長效聯動機制。堅持師德師風第一標準，把好教師入口關。健全師德教育、考核、獎懲聯動的長效機制，嚴格落實師德失范“零容忍”。
(二十九)開展卓越教師培養改革
推進教師教育範式轉型，支援綜合性大學理工科與師範類的人才交叉培養。系統構建全職業生命週期的教師教育實踐育人體系，加大多學科複合型教師培養培訓，加強人工智慧素養培育，推動跨學科、跨學段任教。提高培養培訓品質，完善分級研訓體系。深化卓越教師培養聯盟建設，打造面向未來的教師教育發展共同體。
(三十)優化教師資源配置機制
做好師資跨區域、跨學校、跨學段、跨學科動態調整，統籌動態管理編制、職稱等要素。推動高校教師編制向教學科研一線、優勢特色學科傾斜，優先保障新興交叉學科與重大平臺建設。實施銀齡教師計劃。探索人機協同的教師資源配置新模式。
十一、匯聚教育綜合改革新動能
(三十一)構建與首都人口結構變化相適應的資源調配機制
建立學齡人口變化監測預警和學位動態調整機制。按照集約原則加大空間挖潛，貫通使用學段資源。推進“十五五”時期基本建設項目謀劃實施，推進高校校區、宿舍建設項目，增加高中學位。堅持擴增即優質，引導學位增量向關鍵急需領域傾斜，提升教育公共服務整體品質。
(三十二)完善協同聯動的教育治理機制
深化依法治教、依法治校，圍繞重點領域探索教育立法，以法治思維推動全社會支援教育改革發展，形成強大社會協同力。統籌各方力量推進教育強國建設綜合改革試點。深化教育“未訴先辦”“接訴即辦”工作機制。探索高校、科研機構、企業聯合設立科研類事業單位。落實教育支出逐年只增不減要求，優化經費支出結構，強化績效評價。推進學校智慧教育督導轉型升級，提升教育督導評估品質。
(三十三)全面激發辦學活力
探索基於高校功能定位、實際貢獻、特色優勢的支援政策安排，健全高校分類發展經費保障機制，探索多元化評價考核激勵機制。落實和擴大高校辦學自主權，推進高校用人和薪酬制度改革。探索暢通高校、企業和科研院所人才交流渠道。引導民辦學校提高品質、辦出特色。提升學校辦學經費自主籌措能力，提高多元投入比例。
十二、發揮教育對外交流合作新優勢
(三十四)構建高水準教育對外開放體系
做優做強“留學北京”品牌，提升國際傳播能力。加強國際組織交流和人才培養。加強基礎教育領域國際交流，促進中外青少年人文交流。建設中國—上海合作組織基礎教育合作中心。高標準做好教育系統重大國事活動禮賓服務保障。
(三十五)深化境內外學術交流和教育科研合作
開展基礎研究國際合作，支援高校牵头或參與國際大科學計劃和大科學工程，推動成立國際科技組織(聯盟)，創辦高品質國際科技期刊。打造工作品牌，形成具有國際影響力的職業教育標準和資源。加強京港澳臺教育交流合作。
(三十六)加快引進世界一流教育資源
持續優化中外合作辦學整體佈局，推進非獨立法人中外合作辦學機構、中外合作辦學項目落地，推進境外高水準大學來京開展獨立法人中外合作辦學。
十三、築牢首都教育安全發展新屏障
(三十七)強化校園安全治理
全面深化憲法法治、法律法規、國家安全教育，深化學校國防教育。落實意識形態工作責任制。健全完善高校安全責任體系，深化校地協同機制，提升安全風險監測預警能力。持續完善校園安防管理體系和基礎設施建設。
(三十八)建設安全可靠的韌性校園
深入開展“護校安園”工作，深化“高峰勤務”“護學崗”機制建設，優化校園周邊交通綜合治理。落實校園安全生産責任制，強化對自然災害、傳染病、安全事故等有效防範能力。優化平安校園考核評價機制，推進建設更高水準平安校園。
十四、組織實施
加強黨對規劃各環節工作的全面領導，構建市級統籌、部門協同、區校聯動、社會參與的責任實施體系。健全規劃目標和任務動態監測、動態調整機制。健全第三方評估和監督結果運用機制，主動接受公眾監督。
