京就勞發〔2026〕4號
市就業促進和勞動保護工作領導小組各成員單位，各有關單位：
現將《“技能北京”培訓行動實施方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。
北京市就業促進和勞動保護工作領導小組
2026年9月1日
“技能北京”培訓行動實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關於促進高品質充分就業和開展大規模職業技能提升培訓行動的決策部署，以及市委、市政府工作要求，“十五五”期間，決定在全市實施“技能北京”培訓行動，現制定方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，立足北京城市戰略定位，落實本市“十五五”規劃綱要，堅持投資于物和投資於人緊密結合、就業導向與産業需求統籌兼顧、有效市場與有為政府相互促進，進一步強化職業技能培訓服務産業、聯動行業、促進就業作用。“十五五”期間，開展各級各類職業技能培訓450萬人次以上，新增取得技能類職業資格證書或職業技能等級證書35萬人次以上，其中新增高技能人才15萬人次以上，全面提升技能興業、技能強企、技能就業、技能惠民整體效能，為北京率先基本實現社會主義現代化提供強有力的技能支撐。
二、加強重點領域培訓，助力首都現代化産業發展
（一）開展高精尖産業領域技能培訓。聚焦新一代資訊技術、積體電路、醫藥健康、智慧裝備、節能環保、新能源智慧汽車、新材料、人工智慧、軟體和資訊服務、科技服務等首都重點産業方向，強化行業技能人才隊伍建設。圍繞關鍵核心技術和産業鏈關鍵環節，開發一批産業急需、行業特色鮮明的培訓項目，組織在職職工、在校大學生開展技能攻關、技藝研修、技術革新培訓。鼓勵引導“獨角獸”“小巨人”“專精特新”等重點企業加大崗位開發供給。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和資訊化局、市教委、市衛生健康委）
（二）開展數字經濟領域技能培訓。圍繞大數據、具身智慧、數據安全、網路資訊技術等重點領域，實施全民數字素養與技能提升行動，培育數字技術工程師、卓越工程師。廣泛開展人工智慧通識教育培訓，支援企業、高校、職業院校、技工院校等共建人工智慧實訓基地，加強人工智慧課程開發，推進“人工智慧+專業”複合培養模式。大力開展人工智慧技術應用適應性、儲備性培訓，加快産業工人數字技能更新。（責任單位：市經濟和資訊化局、市委網信辦、市教委、市人力資源社會保障局、市總工會）
（三）開展生活服務業領域技能培訓。發揮行業部門、行業協會作用，加強“一老一小”等生活服務重點領域急需緊缺技能人才隊伍建設。依託各類院校、培訓機構、專業服務機構、行業龍頭企業等，開展家政服務、養老護理、長期照護、就醫陪診、嬰幼兒照護、醫療護理等從業人員崗前培訓和崗位技能提升培訓，加強對失能老年人家庭成員照護培訓。探索打造“家政+養老”實訓基地，推進“北京家政”技能品牌建設，實施巾幗家政提質擴容技能提升工程，試點開展家政人員持證服務。（責任單位：市商務局、市民政局、市醫保局、市教委、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市婦聯）
（四）開展農業農村領域技能培訓。圍繞特色種養、休閒旅遊、數智技術和電商行銷等新産業新業態、文明鄉風素質素養提升等鄉村振興重點任務，實施高素質農民培育計劃、農村實用人才带头人培訓計劃等項目，推進鄉村建設工匠培育，提升農業農村人才技術技能水準。聚焦生態涵養區農民就業增收需求，開發農業種植、鄉村文旅等特色培訓項目，加大高素質農民培訓力度。（責任單位：市農業農村局、市住房城鄉建設委、市人力資源社會保障局）
（五）開展文化旅遊領域技能培訓。圍繞文商旅體展融合發展，加強行業領域技能人才隊伍建設。以公共文化服務、旅遊公共服務為重點，大力開展導遊素質提升培訓，分類推進多語種講解服務、智慧景區運營、文創産品設計、酒店運營管理、會展設計服務等專項培訓工作。以文物修復、文物建築修繕、考古勘探等為重點，開展專項技能培訓，推動“京博匠師”人才培養。圍繞全民健身服務、運動促進健康、體育産業運營等，分級分類開展技能人才培訓。（責任單位：市文化和旅遊局、市商務局、市文物局、市園林綠化局、市體育局）
（六）開展城市運維領域技能培訓。服務超大城市運作保障，加強行業領域技能人才隊伍建設。圍繞市政基礎設施運作維護、城市環境衛生、園林綠化、野生動植物保護等領域，組織開展從業人員專項培訓。圍繞公路、鐵路、郵政快遞、運輸服務、低空安全等領域，廣泛開展從業人員職業技能培訓、技能轉型培訓和安全素質提升培訓。全面開展特種作業操作人員和特種設備作業人員技能提升培訓。（責任單位：市城市管理委、市園林綠化局、市交通委、中國鐵路北京局集團有限公司、市郵政管理局、市應急管理局、市市場監管局）
三、深化重點群體培訓，提升技能就業能力
（七）開展企業職工穩崗擴崗提升培訓。鼓勵支援各類企業健全職工培訓制度，按規定足額提取和使用職工教育經費，自主開展職工崗前培訓、在崗培訓，加強受人工智慧影響較大崗位職工的轉崗培訓。支援龍頭企業等牵头打造“産教評”技能生態鏈，為本企業、産業鏈上下游企業職工開展職業技能培訓。大力推行企業新型學徒制。支援開展高技能人才研修培訓。推動實施在職職工職業發展助推計劃，深入開展“求學圓夢行動”。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市總工會、市稅務局、市國資委、市委社會工作部、市工商聯）
（八）開展就業重點群體技能幫扶培訓。面向本市登記失業人員、農村轉移就業勞動力、離校未就業高校畢業生、就業困難人員等就業重點群體，優化實施差異化技能提升補助政策。加大失業人員就業幫扶培訓力度，將失業青年納入技工院校招生範圍，適當放寬招生年齡限制。引導企業與職業院校、技工院校、職業技能培訓機構等加強合作，面向農民工等群體開展職業教育和培訓，提升實用性專業技能。加大現役士兵、自主就業退役士兵職業技能儲備培訓和全員適應性培訓，給予相應培訓補助。免費對本市殘疾人開展職業技能培訓。支援在勞動力輸出輸入地區之間，採取委託培訓、職業技能培訓和評價機構共用、成本分擔等跨區域合作模式。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局、市國資委、市退役軍人事務局、市殘聯）
（九）開展大學生等青年群體技能助航專項培訓。開設大學生技師班和短期技能就業班，助力大學生等青年群體技能就業、技能成才。實施大學生持證行動，開發適配大學生特點的技能培訓項目，試點推進“課證融通”“學分銀行”，建立“學歷證書+職業技能等級證書（專項職業能力證書）”制度。實施大學生就業能力提升“雙千計劃”、宏志助航計劃和“揚帆計劃”，將技能培訓納入大學生實習內容。實施青年技能提升行動，組織開展青年學生職業體驗、技能培訓進校園等活動。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、團市委）
（十）開展新就業群體技能提升專項培訓。圍繞直播電商、跨境電商、網約車、網約配送、快遞服務等重點領域，指導督促平臺企業落實主體責任，面向從業人員開展服務規範、平臺工具操作、安全防護、法制安全教育等崗前培訓。聚焦新就業群體職業發展需求，開展跨行業領域職業技能培訓，提升就業適應性和職業轉換能力。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市郵政管理局、市交通委、市委社會工作部、市人力資源社會保障局、相關行業主管部門）
四、加大培訓資源供給，滿足勞動者技能提升需求
（十一）做優做強培訓載體。高品質建設本市重點産業産教聯盟，推動行業、屬地、高校等共建共用培訓資源。鼓勵職業院校、技工院校打造終身職業訓練院，開展社會化培訓。支援職業院校建設産教融合實訓基地，推動將技師學院列入項目儲備。鼓勵社會力量依法舉辦職業技能培訓機構，探索實施分級評估與獎補機制，引導靈活開展市場化、短平快技能培訓。支援企業建設産業學院、工匠學院、企業實訓基地，打造一批具有示範帶動作用的技能大師工作室、職工創新工作室。鼓勵企業面向社會開放培訓資源，探索建立企業公益性普惠培訓和市場化收費相結合的培訓方式。探索建設北京市高技能人才培訓基地，遴選支援優質培訓載體開展示範培訓。建設全市職業技能培訓師資庫。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市國資委、市總工會、市工商聯）
（十二）大力開發新職業新崗位培訓課程資源。聚焦重點産業發展需要和勞動者轉崗就業需求，發揮各類培訓載體作用，分級分類開發適配新産業、新模式、新動能發展的模組化、小型化培訓項目，動態發佈全市項目化培訓指導目錄。聚焦科技與新興技術衍生行業等，推動在高校和職業院校開設微專業和職業能力培訓課程。鼓勵行業部門共建共用數字化課程資源庫，滿足勞動者多樣化學習需求。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、相關行業主管部門）
（十三）建設30分鐘技能培訓服務圈。構建課程多元、靈活多樣、就近就便、線上線下結合的全市培訓服務網路。依託全市就業服務站點、零工市場等“15分鐘就業服務圈”，全面開設市民技能課堂，面向各類勞動者開展普惠實用培訓，提供培訓資源推介、技能評價諮詢等服務。整合推進“小哥學堂”“青年夜校”等培訓平臺建設。開發首都技能地圖，開設網上學習平臺，加快建設勞動者終身職業技能培訓電子檔案。（責任單位：市人力資源社會保障局、市委社會工作部、團市委）
（十四）強化培訓+就業服務。鼓勵公共就業服務機構、人力資源服務機構和院校、培訓機構等聯動，實現就業崗位資訊、重點群體人員資訊、培訓項目資訊共用。全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，突出以需定培，按需施訓，大力開展産教評、訂單式、項目制培訓，培訓後分類開展職業介紹和崗位推薦，支援推行“短訓快聘”，打通培訓、就業服務鏈條。（責任單位：市人力資源社會保障局、相關行業主管部門）
五、完善評價激勵機制，樹立技能成才的良好導向
（十五）全面提升職業技能評價品質。完善職業技能評價機構管理辦法，優化評價機構佈局。聚焦本市重點産業發展需求，孵化培育一批專業、權威的社會培訓評價組織，推動企業自主評價擴容提質。建立市區聯動、部門協同的評價標準開發機制，支援龍頭企業、院校等參與開發新職業和國家職業標準。實施“北京智慧”“北京服務”持證行動，加快開發適合北京産業發展特點的專項職業能力考核規範。組織開發一批市級題庫資源，推動開展市級統考。創新推進京津冀技能評價聯考，加強技能評價協同監管，提升技能等級證書權威性流通性認可度。（責任單位：市人力資源社會保障局、相關行業主管部門）
（十六）強化技能競賽引領作用。出臺本市職業技能競賽管理辦法，明確競賽規則，健全完善優秀選手、教練員培養儲備機制和競賽獎勵機制，推行“賽展演會”市場化辦賽模式，打造技能競賽品牌。鼓勵支援高校、職業院校、技工院校學生參加世界技能大賽、世界職業院校技能大賽、國家級技能大賽，定期舉辦全市職業技能大賽，支援各區、行業部門、院校、企業等開展形式多樣的技能競賽和崗位練兵、技術比武等活動，加強競賽成果轉化研究與實踐，推動以賽促訓、以賽代評、以賽提技。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、團市委、市總工會、市婦聯、相關行業主管部門）
（十七）健全技能人才激勵機制。加大高技能人才評選表彰工作。全面推進“新八級工”職業技能等級制度，以特級技師、首席技師評聘為牽引，帶動企業職工參加培訓、提升技能。建立完善“高精尖缺”高技能人才職業技能等級直接認定機制。創新“一評雙證”模式，深入推進高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，鼓勵專業技術人才參加職業技能評價。動態發佈技能人才薪酬調查價位資訊，鼓勵企業建立以技能價值為導向的薪酬分配製度。發揮國有企業示範帶動作用，在核算確定工資總額時向技能人才傾斜，保障技能人才薪酬額度，推動提技增收落地。（責任單位：市人力資源社會保障局、市國資委、市總工會、市工商聯、相關行業主管部門）
六、健全工作機制，強化組織保障
（十八）建立部門協作機制。在市就業促進和勞動保護工作領導小組框架下，建立小組統籌、行業主責、機構參與、部門協同、市區聯動的工作機制。市人力資源社會保障局要牵头做好推動落實，加強職業技能培訓、評價資源供給，定期調度各區各行業領域培訓進展情況。市級行業主管部門要積極履行職責，推動建立本行業領域技能人才需求調查統計和預測預警制度，做好技能人才供需預測和培養規劃，組織開展職業技能提升培訓，強化行業領域技能人才供給。市人力資源社會保障局、市教委、市退役軍人事務局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市工商聯要發揮職能優勢，做好相關群體組織發動和職業技能提升培訓工作。（責任單位：市人力資源社會保障局、相關行業主管部門、市教委、市退役軍人事務局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市工商聯）
（十九）統籌資金保障監管。建立健全多元經費投入機制，統籌發揮就業補助資金、行業發展資金、企業職工教育經費、職業技能提升專項資金等，以及各行業主管部門和群團組織相關資金的合力，支援重點領域和重點群體職業技能培訓。加強培訓補貼資金監管，按照“誰使用、誰負責”的原則，壓緊壓實部門（單位）主體責任，確保資金使用安全。對發生虛假培訓、套取補貼資金等違規違法行為的機構或個人，依法查處，追回補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、相關行業主管部門）
（二十）廣泛開展宣傳引導。通過主流媒體、新媒體矩陣等多種渠道，加強對“技能北京”培訓行動、重點領域職業技能培訓等有關政策宣傳解讀，促進培訓惠民政策入企入校入社區，提高社會公眾知曉度和參與度。及時總結推廣項目化培訓經驗做法和技能成才、技能增收典型事跡，形成可複製、可推廣的培訓案例，打造一批首都特色技能培訓品牌，營造崇技尚能的良好社會氛圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、相關行業主管部門）
