京政農發〔2026〕30號
各區農業農村局、財政局，市規劃自然資源委各相關分局：
現將《北京市現代設施農業建設總體實施方案（2026—2030年）》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
北京市農業農村局
北京市財政局
北京市規劃和自然資源委員會
2026年7月20日
（此件主動公開）
北京市現代設施農業建設總體實施方案（2026—2030年）
為全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學習貫徹習近平總書記考察北京重要講話精神，圍繞首都城市戰略定位，加快推進現代設施農業發展，依據《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》要求，制定本方案（不含設施林果、花卉相關內容）。
一、工作目標
到2030年，全市現代設施農業區域佈局更加集約合理，科技裝備條件顯著改善，穩産保供能力進一步提升，設施農業勞動生産率、土地産出率和資源利用率明顯提高，發展品質效益和競爭力明顯增強，設施生産效益明顯增長。
——實現穩産保供水準提升。新建和改造設施農業2萬畝以上。設施農業産業規模及單産水準穩步提升，菜肉蛋奶等主要設施農産品産能進一步增強，設施蔬菜産量佔全市蔬菜總産量的比例提高到60%左右，畜牧養殖規模化率達到90%以上，設施漁業産量佔比達到60%以上，有力保障全市主要“菜籃子”産品的市場均衡供應。
——實現科技裝備水準提升。技術整合協同創新能力顯著增強，新型設施結構、新材料和節能降耗技術裝備推廣應用取得明顯進展，高端專用品種進口替代取得明顯成效。智慧農業加快發展，推動現代資訊技術和智慧裝備在設施農業領域整合應用，設施種植、畜牧養殖和水産養殖機械化率分別達到60%、90%和55%以上，資訊化率分別達到40%、85%和35%以上。
——實現綠色發展水準提升。設施種植業農藥化肥利用效率進一步提高，水肥一體化應用率顯著提升；畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，池塘和工廠化等設施養殖尾水排放達到相關管控要求，設施農産品品質安全抽檢合格率穩定在99%以上。
——實現品質效益水準提升。規模化經營、社會化服務、標準化生産水準顯著提升，勞動生産率與土地産出率不斷提高，設施農業産業鏈、價值鏈結構持續優化，設施農業總産值力爭突破100億元，建成一批現代設施農業生産基地，示範帶動農民增收成效顯著。
北京市現代設施農業建設總體實施方案目標列表
指標註釋：1.設施農業總産值：統計口徑包括設施種植、畜禽規模養殖和設施漁業養殖等領域産值之和。2.畜牧養殖機械化率和水産養殖機械化率：畜牧養殖機械化率統計口徑指畜牧養殖中使用飼草料加工、飼喂、清糞、環控、擠奶、撿蛋比例的加權數；水産養殖機械化率統計口徑指池塘養殖、工廠化養殖中使用機械生産比例的加權數。3.設施種植資訊化率：設施種植業中精準施藥、水肥一體化設備灌溉、環境實時監測、控制等應用覆蓋面積在設施栽培總面積佔比。4.畜牧養殖資訊化率：牛、生豬、羊和家禽等4類畜禽養殖中圈舍環境實時監測控制、飼喂量實時監測、體徵實時監測等應用覆蓋存欄量在各類畜禽存欄量佔比，並按照牛、生豬、羊和家禽分別的飼養産值加權。5.水産養殖資訊化率：池塘養殖、工廠化養殖和深水網箱養殖中水質實時監測、調控和自動投喂等應用覆蓋面積在各類水産品養殖面積佔比，並按照池塘、工廠化和深水網箱分別養殖産量加權。
二、重點任務
（一）産業定位與功能佈局
1.産業定位
立足超大城市農産品市場消費需求，以保障首都“菜籃子”穩定安全供給、發展高附加值産業帶動農民增收、提升設施農業規模化、宜機化、數智化水準、打造全國設施農業科技創新高地為目標，突出品牌示範、高質高效，建設具有首都特色的現代設施農業，重點發展城市保供、科技引領、綠色低碳和都市休閒四種功能。構建宜機節能智慧為主的現代設施種植業體系、綠色高效的現代設施養殖體系、水産品綠色生態養殖體系。
2.功能佈局
（1）設施種植業。主要集中在大興、順義、通州、平谷、房山等區，已形成大興區龐安路和安採路沿線、通州區漷永路沿線等10條蔬菜産業推進帶，順義區楊鎮、平谷區馬昌營鎮、延慶區康莊鎮等35個蔬菜規模提升群，産業推進帶和規模提升群範圍內生産設施佔全市的64%，推進以蔬菜標準化基地為重點的約500個功能拓展點建設。
（2）設施畜牧業。形成“三區三帶兩核”發展格局，生豬産業，京東北産業片區以平谷區、順義區、密雲區、懷柔區為主體，京西北産業片區以昌平區和延慶區為主體，京南産業片區以房山區、大興區、通州區為主體。蛋雞産業，京東高産蛋雞産業帶以平谷區為核心，京北小型蛋雞産業帶以延慶區、密雲區、昌平區為核心，京西特色蛋雞産業帶以房山區為核心。奶牛産業，奶牛種業優勢區以延慶區和平谷區為主體，奶源保障特色區以大興區、通州區、順義區為主體。
（3）設施漁業。形成“兩帶兩區”現代設施漁業空間發展格局。京東南特色水産品養殖産業帶，以房山、大興、通州等區為重點，大力發展工廠化迴圈水養殖、魚菜共生生態養殖模式。京北冷水魚養殖産業帶，以延慶、懷柔、密雲等區為核心，重點發展冷水魚種苗繁育與生態設施養殖。支援密雲區整區創建漁業綠色發展示範區。以平谷區、順義區、朝陽區為重點，發展觀賞魚養殖繁育、休閒垂釣、文旅融合發展的複合型都市休閒漁業發展體系。
（二）任務工程
1.設施種植業提升工程
（1）現代設施農業建設項目。按照規模化佈局、宜機化作業、標準化生産、數智化控制的要求，在平原區持續提升設施蔬菜綜合生産能力，在生態涵養區建設一批突出綠色低碳功能的現代化設施蔬菜生産園區，中心城區建設一批突出都市農業休閒功能的融合型設施蔬菜園區。大力示範推廣柔性日光溫室、大跨度外保溫塑膠大棚等高標準設施。
（2）老舊設施改造提升項目。圍繞“盤活存量、補齊短板、規模推進”，對使用超過10年的老舊設施進行改造，繼續實施設施農業以獎代補政策，充分利用國家超長期特別國債資金，對“帶”“群”範圍內的老舊設施重點改造。
（3）現代設施集約化育苗中心建設項目。聚焦全市蔬菜主産區的主導品種，扶持發展一批規模化育苗主體，形成具有核心競爭力的育苗産業體系。推進“京制種”在京轉化落地，打造集繁育、中試、展示、交易、産業化協同發展的産業鏈，發展具有首都特點的育苗産業。
（4）智慧設施建設項目。依託設施農業更新改造項目，同步建設智慧設施。推廣“數智京園”設施農業管控系統，成套整合應用環境監測調控、水肥調控等基礎智慧裝備，實現關鍵環節數智化管理。依託産業類項目，引導主體拓展應用空氣迴圈、補光、采收等成熟智慧裝備。依託科技類項目，開展智慧農機、農業機器人等前沿智慧裝備測試驗證。
（5）國産化高效設施技術整合與示範轉化項目。發揮首都科創資源優勢，加強智慧連棟溫室、植物工廠關鍵核心技術自主攻關，推動管控系統、智慧控制和作業裝備等國産設備應用，以海淀翠湖智慧工場等為核心載體，打造科技引領型高效設施農業技術裝備産業集群，推動現代設施種植技術裝備研發、示範和模式輸出。
2.設施畜牧業提升工程
（1）蛋雞養殖場提升改造建設項目。立足平谷區等蛋雞養殖優勢區，提升或新建2家智慧化零碳蛋雞養殖場，打造集約化零碳蛋雞養殖産業園。整合智慧系統和裝備，實現環境的自動調控和精準適配；融合AI視頻監控和畜禽行為智慧分析，構建疫病智慧防控體系。推行福利化智慧養殖模式，打造高效率、全智慧的現代化蛋雞養殖標桿。
（2）奶業優勢特色産業集群項目。聚焦通州區、順義區、平谷區和延慶區完成10家奶牛場數智化改造升級，創建首都核心奶源保供基地與現代化智慧牧場。搭載智慧系統和裝備，實現精準飼喂、擠奶流程智慧管控、疾病預警；搭建智慧牧場管控系統，探索接入全流程數據，實現牧場管理數智化。
（3）北京特色畜禽養殖推廣項目。依託北京特色種源資源優勢，加大北京油雞等地理標誌産品智慧化養殖推廣力度，推動北京黑豬完成農産品地理標誌登記並搭建智慧養殖管理體系。建設特色畜禽數智化種質資源庫，推廣特色畜禽智慧設施裝備。
（4）種養迴圈綜合利用示範區創建項目。依託門頭溝、房山、通州、順義等10個區種養資源，構建畜禽糞污收集、處理、還田全流程管控體系，建立糞肥還田監測機制，形成“養殖糞污—規範處理—精準還田—種養協同”閉環。
3.設施漁業建設工程
（1）生態迴圈漁業建設項目。推廣室內魚菜共生模式，搭載水體環境智慧監測系統、迴圈水智慧處理等設備，實現種養迴圈。打造一批生態迴圈漁業示範基地，搭建智慧漁場管控系統，構建節水低碳的都市漁業樣板。依託朝陽區黑莊戶金魚産業，打造集智慧養殖、科普研學、觀光體驗、線上認養等於一體的生態休閒漁業載體，實現綜合效益提升。
（2）優勢品種全産業鏈培育項目。立足鱘魚、觀賞魚優勢種業基礎，培育標準化繁育主體，構建智慧化全産業鏈發展體系；整合應用工廠化智慧養殖系統與裝備，實現養殖全過程精準管控；通過數字化溯源、線上品牌運營推廣，打造特色漁業品牌。
（3）池塘生態化改造提升項目。開展池塘生態化清淤護坡、尾水處理設施建設，配套水質線上監測感測器、智慧增氧設備、尾水處理調控系統；通過大數據分析優化養殖方案，推動水産養殖提質增效、綠色智慧轉型。
4.産地冷藏保鮮和糧食應急烘乾倉儲設施建設工程
（1）産地冷藏保鮮冷鏈物流設施建設項目。建設一批産地冷藏保鮮設施，支援建設預冷設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫、農産品商品化處理配套設施等，推動生鮮農産品錯峰銷售，降低産後和流通損耗。鼓勵建設移動式、共用式産地冷藏保鮮設施，提升利用率。
（2）糧食應急烘乾倉儲設施建設項目。推動小麥、玉米等主要糧食應急烘乾倉儲體系建設，強化綠色、高效、智慧烘乾設施裝備的推廣應用。在本市糧食主要産區，採取“糧食烘乾中心+烘乾點”的佈局方式，建設烘乾中心6個。
5.現代設施農業農旅融合場景提升工程
（1）精品體驗型農旅融合項目。依託山區、淺山區資源優勢，佈局高附加值、觀賞性強、適宜採摘觀光的特色設施種養産業。鼓勵引導經營主體開發特色農産品盆栽産品，實現“採摘體驗+帶苗回家”雙向體驗。利用林下閒置空間，規範發展林下設施養雞等模式，打造林下生態景觀與農事體驗場景。
（2）規模化複合型農旅融合項目。依託平原區設施園區集聚優勢，推動規模化設施農業、高標準種養基地向“生産+觀光采摘+農事體驗+科普教育”等複合功能轉型。合理佈局精品果蔬採摘、農耕農事體驗、現代農業科普展示等核心業態，配套建設田園休憩驛站、研學實踐基地、農事體驗工坊等服務空間，打造設施農業觀光精品線路。
（3）全域現代設施農業農旅融合配套體系與業態提升項目。結合山區、平原不同類型設施農業發展特點，優化完善農旅融合基礎配套設施。統籌優化園區標識導覽、停車休憩、景觀綠化等基礎配套建設。創新推廣設施園區融合模式，推動設施農業與鄉村文旅、研學教育、康養産業深度綁定。培育田園節慶、網紅打卡等新場景，拓展現代設施農業多元價值。
三、保障措施
（一）強化協調推進。建立市級抓總、部門協同、區級組織、鄉鎮實施、主體建設的多方參與、協同推進的工作機制。組建市級專班，農業農村、財政、發改、規自等部門參與，壓實各項任務。各區落實主體責任，成立專班，細化目標任務，明確實施路徑。強化項目儲備，分解年度任務，健全跨部門協調機制，強化資源統籌和政策落地，加快進度。
（二）強化資金扶持。優化現有資金政策，會同市發展改革委、市財政局等單位，將現代設施農業作為重點支援領域，加大扶持力度，完善設施農業以獎代補政策，推進智慧設施農業提質升級。積極爭取國家農村綜合性改革試點、超長期特別國債等政策資金支援，多渠道申請資金推動現代設施農業發展。鼓勵金融機構大力支援現代設施農業建設，創新個性化金融産品，開展農業設施、畜禽活體抵押融資試點。
（三）強化用地保障。會同市級規自等部門，合理確定輔助設施用地比例和規模，完善設施農業用地政策。鼓勵盤活合規閒置廠房，改造發展植物工廠、立體養殖、糧食烘乾倉儲等項目，支援研發、中試及技術裝備整合示範，落實農業用地和補貼政策。聯動糧食儲備、供銷系統共用原有設施，建設“烘收儲銷”一體化試點。引導合理就近佈局工業和農業設施，利用工業餘熱為設施農業供暖，實現迴圈節能、降本增效。
（四）強化協同支撐。加強現代設施農業技術聯合攻關，加快新品種、新技術、新裝備、新模式示範應用，推進設施農業數智化升級和産學研推融合發展。完善蔬菜市場監測預警機制，遴選優質品牌主體納入“北京優農”品牌目錄重點培育，鼓勵發展農産品電商、農超對接、私域銷售等直銷模式和訂單式生産。培育扶持一批設施農業生産建設龍頭企業、産業化聯合體、新型農業經營主體，引領産業轉型升級。健全聯農帶農惠農機制。
（五）強化風險防控。嚴格規範財政資金管理與用地指標配置程式，堅決杜絕暗箱操作與利益輸送。將建設資金與資源管理納入政治監督重點範疇，堅持底線思維，統籌發展與安全。建立健全風險預警與倒查問責機制，對擠佔挪用、貪污侵佔等行為，依規依紀，嚴查嚴處。強化審計監督與紀律監督貫通協同，對履職不力、失職瀆職造成資金資源重大損失的，嚴肅追責問責。
