京教科人發〔2026〕3號
各有關單位：
現將《“十五五”時期中關村世界領先科技園區建設規劃》印發給你們，請認真貫徹落實。
中共北京市委教育科技人才工作領導小組
2026年9月7日
“十五五”時期中關村世界領先科技園區建設規劃
為更好建設中關村世界領先科技園區，依據《中關村世界領先科技園區建設方案（2024-2027年）》、《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，持續擦亮中關村“金字招牌”，發揮國際科技創新中心主陣地作用，打通基礎研究、應用開發、成果轉化的創新鏈條，以先行先試改革為動力，以打造具有全球影響力的新質生産力標桿引領區為主線，以促進科技創新和産業創新深度融合為路徑，以一區多園統籌協同為重點，著力培育世界一流企業，打造新賽道策源地，建設世界級産業集群，構建具有全球競爭力的開放創新生態，塑造未來園區發展新形態，加快建設世界領先科技園區，為實現高水準科技自立自強、推進科技強國和製造強國建設貢獻力量。
到2030年，基本建成世界領先科技園區，持續涌現全球引領性技術和標誌性産品，建成具有技術主導權的世界級産業集群，打造新賽道策源地、世界一流企業棲息地、全球投資首選地、高水準人才高地，成為産業高度集聚、開放創新活躍、機制高效有力、基礎設施完善、環境清新優美的中國特色社會主義創新園區，引領世界科技園區發展。到2035年，全面建成世界領先科技園區，中關村的影響力、競爭力、引領力全球領先，為建成科技強國、製造強國和實現中國式現代化提供強大支撐。
“十五五”時期中關村世界領先科技園區建設主要指標
注：1.標*的為2024年數據。
2.所在城市指北京。
二、加強産業技術策源，樹立成果轉化應用標桿
（一）加強市場導向基礎研究
聚焦新一代資訊技術、醫藥健康等産業發展需求，凝練重大科學問題，加快取得一批引領産業發展的重大原創性成果。支援企業加大基礎研究投入，優化市屬國企基礎研究投入考核激勵機制。落實加大企業基礎研究投入的稅收優惠政策。持續擴大企業聯合基金規模，引導更多社會力量加入市自然科學基金聯合基金。
（二）強化關鍵核心技術攻關
支援加強以企業為主導的關鍵核心技術攻關，圍繞積體電路、生物醫藥等領域突破關鍵核心技術，催生代表國際先進水準的標誌性技術和産品。面向未來産業，圍繞量子科技、第六代行動通訊（6G）、腦機介面、生物製造、具身智慧、綠色氫能等重點方向，加強核心技術攻關，強化戰略前沿領域佈局。面向新賽道策源，瞄準前沿性、顛覆性技術領域，推動超導材料、超寬禁帶半導體、原子級製造等率先實現突破。
（三）推動科技成果轉化體系建設
建設一批概念驗證平臺、小試中試平臺、標桿技術轉移機構、校（院）企合作平臺，爭取國家級製造業中試平臺落地。促進標桿孵化器能級躍升，爭創部級科技型企業孵化器。推進全國高校區域技術轉移轉化中心（北京）、中關村國際技術交易中心、中國技術交易所高效運營。探索推廣職務科技成果賦權改革。鼓勵分園建設科技成果轉化服務機構。建立科技成果供給和園區企業需求清單、供需對接服務台賬，年均轉化孵化千家科技型企業。
（四）加快場景培育建設與開放應用
圍繞人工智慧、創新藥械等領域建設一批高價值小切口場景。圍繞垂直大模型、中試驗證等建設一批行業領域整合式應用場景。圍繞智慧機器人等方向，謀劃落地綜合性重大場景項目，加速形成一批具有影響力的“首場景”。推動國有企業開放場景，支援民營企業拓展新場景。完善首臺（套）、首批次、首版次等支援政策，累計形成千項新技術、新産品、新場景。
三、開闢新領域新賽道，打造未來産業創新高地
（五）推動新賽道加速成長
聚焦人工智慧賦能醫藥健康、新材料、科學儀器等，開拓一批新賽道，打造智慧經濟新形態。推進“智改數轉網聯”新技改，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，衍生一批新賽道。推動製造業和服務業融合發展，形成一批“兩業融合”新模式。探索建立新賽道“開放式發現-常態化選拔-精準性培育”機制，支援一批重點新賽道。建設未來産業研究院、未來産業育新平臺等，爭創國家未來産業先導區等。
（六）加強未來産業統籌佈局
未來資訊領域，發展元宇宙、6G、通用人工智慧、量子科技、類腦智慧等，重點在石景山園、海淀園、昌平園、西城園、朝陽園、通州園、門頭溝園、亦莊園等佈局。未來製造領域，發展具身智慧機器人、生物製造、光電融合、原子級製造等，重點在海淀園、朝陽園、石景山園、昌平園、平谷園、順義園、豐臺園、亦莊園等佈局。未來材料領域，發展新一代生物醫用材料、二維材料、高溫超導材料、第四代半導體材料、超材料等，重點在大興園、房山園、懷柔園、順義園、海淀園等佈局。未來健康領域，發展細胞與基因治療、腦機介面、類器官技術等，重點在海淀園、昌平園、大興園、密雲園、亦莊園等佈局。未來能源領域，發展氫能、新型儲能、鈣鈦礦、碳捕集封存利用、聚變能源等，重點在大興園、房山園、昌平園、延慶園、通州園、東城園、西城園、海淀園、懷柔園、亦莊園等佈局。未來空間領域，發展商業航太、空域安全、衛星網路、太空算力、太空製造、太空旅遊、深空探測等，重點在海淀園、大興園、豐臺園、延慶園、亦莊園等佈局。
（七）強化新賽道敏捷識別
加強未來産業趨勢和技術預見性研究，建立“科學家+企業家+投資人”協同的技術挖掘與甄別評估調整機制。常態化開展“創贏未來”系列活動，加強對潛力企業的挖掘培育。繪製新賽道圖譜及關鍵技術清單，鼓勵多技術路線並行，探索建立新賽道監測評估和動態更新機制。研究多元主體協同的賽道發展模式，建立健全包容審慎監管機制。
四、促進産業發展壯大，建設世界級産業集群
（八）做優優勢引領産業
新一代資訊技術。重點發展基礎軟體、工業網際網路、智慧終端、數字內容、網路安全、數據産業等領域。強化軟硬一體協同，研發具備人工智慧（AI）原生能力的新一代軟體，打造新型智慧終端。推動海淀園工業軟體、朝陽園産業網際網路、石景山園工業網際網路、亦莊園智慧終端、門頭溝園超高清數字視聽、通州園網路安全、東城園數字文娛、西城園數據要素等發展。
醫藥健康。加快佈局創新藥、高端醫療器械、中藥等領域，培育數字醫療、智慧醫工、美麗健康等新賽道。培育一批國際一流的醫藥合同研發生産機構。做強海淀園、大興園、昌平園、亦莊園等産業主要承載地，推動通州園和豐臺園醫學轉化、順義園創新藥、密雲園生命健康、門頭溝園心血管創新藥械、朝陽園數字醫療、房山園智慧醫工、平谷園食品營養與健康等發展。
（九）做大新興支柱産業
人工智慧。構建下一代人工智慧基礎模型架構，提升AI晶片性能，做強面向多種AI晶片開源、統一的系統軟體棧生態。推動建設國家人工智慧應用中試基地，打造行業大模型標桿性應用試點。強化國際開源社區建設。推進人工智慧創新街區建設。以海淀園為核心，構建全球領先的AI全棧自主創新體系。推動朝陽園人工智慧生成內容、石景山園“AI+文化”、門頭溝園算力基礎設施、西城園“AI+金融”、亦莊園高性能智算等發展。
綠色低碳。重點佈局氫能、新型儲能、能源網際網路、低碳環保等領域。發展制氫、儲運、加注、燃料電池等産業鏈核心環節，推進液氫等領域多技術路線突破和示範。加強電化學儲能關鍵材料、關鍵器件及系統技術攻關。持續做大智慧電網産業規模。推動大興園氫能、房山園新型儲能和氫能、昌平園能源網際網路、海淀園“AI+能源”、延慶園綠色能源、東城園綠電和“雙碳”服務等發展。
（十）做強能級躍升産業
積體電路。加強積體電路設計、製造、封測、裝備材料全鏈條生態建設，提升産業鏈供應鏈自主可控能力。攻堅突破AI晶片設計、光電融合等技術瓶頸。提升量産産線工藝良率與服務效能。加大第四代半導體材料製備技術研發攻關。推動海淀園積體電路設計、亦莊園與大興園積體電路製造和裝備、順義園第三代半導體協同發展。
機器人和智慧製造。重點佈局智慧機器人、工業母機、高端儀器裝備和感測器、軌道交通等領域。促進以具身智慧為代表的軟體技術與硬體深度融合。産出一批高性能工業母機産品。推動高端儀器儀錶整機及核心部件自主化。提升軌道交通裝備智慧化水準。推動海淀園、昌平園、朝陽園、亦莊園等智慧機器人，順義園、門頭溝園工業母機，懷柔園高端科學儀器和感測器，豐臺園軌道交通等發展。
智慧網聯汽車。加快“整零協同”發展，提升整車製造體系電動化智慧化網聯化水準，構建新能源汽車零部件全生態鏈。支援多模態大模型、世界模型等新技術應用落地。開展“車路雲一體化”技術驗證與創新場景開發應用。推動順義園、密雲園、亦莊園佈局下一代汽車關鍵技術産品，促進整車規模能級躍升，通州園加強與亦莊園産業聯動發展。
空天技術。加快壯大商業航太、航空航太等領域，打造具有全球影響力的空天技術産業集群。構建天地一體化的空間基礎設施，加強北斗、5G等衛星通導遙技術應用，促進商業航太與空域技術融合發展。加快建設“空天街區”。支援海淀園、豐臺園、大興園、亦莊園深化“南箭北星”産業格局，推動順義園航空航太、延慶園空域技術等發展。
新材料。聚焦電池材料、催化材料、新型顯示材料、特種合金等細分領域，研製一批高性能的關鍵新材料及器件。加速AI技術在新材料生産製造中的賦能應用。推動海淀園“AI+材料”、房山園新能源材料、高分子複合材料等、順義園高性能複合材料、新能源電池材料等、懷柔園先進金屬材料等發展。
新型安全應急。重點佈局安全應急裝備、預警感知裝備等領域，打造“小快輕智”裝備體系，加速高端裝備國産化替代。建設安全應急裝備測試驗證及産業化公共服務平臺，支撐安全應急裝備標準化、規範化發展。推動豐臺園軌道交通安全應急保障、房山園應急救援等産業發展。
（十一）推動科技服務業擴能提質
促進研究和試驗服務規模化發展，支援建設國家級創新平臺和全球領先科研機構。引導工程技術服務與設計服務數智化發展。鼓勵檢驗檢測認證服務與新興産業、未來産業融合發展，建設一批高能級檢測服務平臺。擴大技術轉移、創業孵化、智慧財産權服務發展優勢。培育科技服務新業態新模式，打造具有國際視野和全球服務能力的科技整合服務商。
（十二）強化現代農業創新驅動
加快建設農業中關村，推進國家農業科技創新港等重點項目建設，推動一批農業科技創新平臺落地。強化“種業之都”建設，推進國家作物種質創制及基因挖掘等重大平臺建設。大力發展智慧農業。推動平谷園食品營養與健康、通州園現代種業等發展。
五、強化創新主體地位，壯大世界一流企業方陣
（十三）培育壯大科技領軍企業
支援科技領軍企業加大研發投入，聯合高校、科研院所及産業鏈上下游企業組建創新聯合體，爭取建設國家技術創新中心、國家製造業創新中心、國家新興産業創新中心等創新平臺。鼓勵科技領軍企業聚焦重點國家和地區佈局分支機構和研發中心，參與國際標準制定。支援科技領軍企業應用中小企業新技術新産品，推動大中小企業融通發展。推動世界一流企業總量保持在100家以上。
（十四）加強獨角獸企業集聚培育
支援獨角獸企業建設高能級創新平臺。推動獨角獸企業加快登陸國內外資本市場。深化市級“服務包”、“服務管家”機制，推動解決獨角獸企業發展需求。聯合金融機構、社會組織等加大對獨角獸企業在融資、出海、市場拓展等方面的支援。挖掘培育一批潛在獨角獸企業，保持獨角獸企業數量全國領先。
（十五）壯大優質中小企業群體
建立健全優質中小企業主動發現機制，培育更多科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業。加強中小企業特色産業集群、專精特新服務站等服務載體建設。推動企業參與重點産品、工藝“一條龍”應用計劃。加大高科技創業支援力度，針對新型創業形態，提供優惠空間、彈性算力、智慧體等支援。持續實施科技型小微企業研發“達標即享”專項政策。支援初創企業使用首都科技創新券、中小企業服務券。支援中關村社會組織加強中小企業服務。
六、推動園區提質升級，形成未來園區新形態
（十六）加強一區多園統籌協同發展
中心城區分園發揮人才、技術、資金、數據等高端要素資源匯聚優勢，加快培育新興産業和未來産業。城市副中心和平原新城分園發揮産業空間資源優勢，聚焦主導産業，推進創新資源加速導入轉化，推動集中承載先進製造産業。生態涵養區分園加大特色産業培育力度，加快形成産業集聚發展態勢，打造特色鮮明的現代化科技園區。
（十七）推進高品質園區特色化專業化發展
推動中關村特色産業園擴容提質，總量達到100家以上。支援建設中關村生態服務港。構建“孵化+加速+産業化”接力培育機制，促進畢業企業向特色産業園落地發展。推進海淀園、昌平園、房山園等建設世界一流大學科技園，優化管理機制和運作模式，打造成果交易平臺、大學生創新創業等品牌矩陣。推動産業園區更新，與片區綜合改造相結合，拓展一批科技創新和産業發展新空間，打造海淀園百年京張AI創新帶等標桿項目。建設立體園區，推進工業上樓，推動空間優化、功能融合、品質提升，提升土地利用綜合效益。爭創國家新興産業發展示範基地。
（十八）建設科産城融合發展的未來園區
建設高標準數字園區，打造園區數字大腦。推進零碳園區建設，營造清新優美的園區環境，支援園區爭創國家級零碳園區試點。支援開設高能級首店、概念店，打造一批首發活力中心，建設科技創新首發首秀平臺，鼓勵文化智慧財産權、新消費品牌等跨界聯動，豐富體驗與服務。提升園區公共空間品質，豐富文商旅體展等融合業態，創新沉浸式體驗等多元消費場景，打造科技賦能、綠色發展、共建共用的城市活力新片區。
七、厚植人才發展沃土，引育世界一流人才隊伍
（十九）集聚全球頂尖人才
完善接續培養機制，用好人才引育政策，大力引進高層次人才。對接國際知名研究項目，擴大國際頂尖人才來源。優化外國人來華工作及居留許可並聯審批流程。賦予頂尖科技領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權。繪製全球産業領軍人才圖譜，精準引進領軍企業家和高水準創業團隊。
（二十）支援青年人才創新創業
深入實施基礎研究人才項目。提升重大科研項目中首次獲得資助的青年科研人員比例。探索顛覆性創新人才培養模式。支援園區企業與高校院所共建博士後工作站。引導金融機構創新“人才投”、“人才貸”等産品，構建支援創新創業全週期金融服務體系。支援在分園建設青年人才創新創業生態區、青年人才活力街區，實施青年人才安居工程等，提升對青年人才吸引力。
（二十一）培育科創服務人才和卓越工程師
支援在京高校培養技術轉移方向碩博士。擴大高水準技術經理人規模。支援科創服務人才參與職稱評審。推廣“科技副總”、“産業教授”等人才交流模式，推動高校、科研院所與企業人才雙向流動。鼓勵高校、分園建設卓越工程師學院和卓越工程師實踐基地，推行校企“雙導師”制度。建設産教融合創新聯合體。
八、強化科技金融賦能，建設全球投資首選地
（二十二）加大創投與信貸支援力度
推動金融資産投資公司、保險公司、央企等加大對中關村創投、股權、並購基金出資力度。深化創投份額轉讓與私募股權二級市場基金試點。鼓勵銀行開發科技型企業中長期信貸産品，規範開展“貸款+外部直投”業務。建立政銀企互認的“中關村領航積分”評價模型，並開展應用。支援人民銀行中關村分行創建中關村科創金融改革中心。深化中關村科創金融服務中心試點。
（二十三）增強資本市場放大效應
依託“鑽石工程”、“育英計劃”、“千帆百舸”等行動加強企業掛牌上市培育，支援北京證券交易所深化改革和擴容提質。打造債券“中關村科技板”。支援人工智慧、智慧城市等新型基礎設施項目發行不動産投資信託基金。
（二十四）強化科技保險穩定器作用
鼓勵保險公司建立覆蓋技術創新、成果轉化、産品應用全週期的保險保障機制。研發普惠型科技保險産品及重大科技成果首試首用險種。鼓勵在中關村設立科技保險專營機構或專門團隊，提供定制化保險解決方案。健全重大技術攻關風險分散機制，在智慧網聯汽車等重點領域組建保險共同體。
九、深化開放協同發展，建成全球創新網路關鍵樞紐
（二十五）充分連結全球創新資源
發揮中關村論壇國家級平臺作用，持續面向全球開展科技創新交流合作。深化開放科學實踐，推進世界一流科技期刊建設。推動更多國際性産業、標準、科技組織集聚發展，持續建設國際科技組織總部集聚區。深化國際醫藥創新公園、中德産業園、中歐創新産業園等創新發展，鼓勵分園建設中外中小企業合作區。吸引外資研發中心落地中關村。培育跨境技術轉移機構。支援在海外共建科技園區，持續打造“一帶一路”上的中關村。
（二十六）服務中關村企業高品質出海
鼓勵中關村企業形成全球領先的標準規範和主導産品，提升專利、標準、技術、産品等出海能力。加強海外智慧財産權糾紛應對指導和維權援助。鼓勵企業在海外佈局離岸創新中心、跨境研發中心、孵化平臺等。新建一批重點産業領域出海服務港（站）及中關村企業駐海外服務代表處。
（二十七）加強區域産業協同發展
做強雄安新區中關村科技園，推進天津濱海-中關村科技園、京津中關村科技城、保定·中關村創新中心等建設運營，推動京外合作共建科技園區規範發展。推動順義園聯合武清、廊坊等共建京津冀智慧網聯新能源汽車科技生態港，通州園聯動武清、廊坊等打造生物醫藥等産業集群，大興園打造跨區域氫能運輸示範廊道，房山園聯動涿州、淶水等發展綠色能源、新材料、智慧醫工、智慧製造等産業。持續發揮中關村品牌輻射引領作用，共同擦亮中關村“金字招牌”。
十、聚力先行先試改革，營造具有全球競爭力的創新生態
（二十八）深化先行先試改革
深耕中關村改革“試驗田”，推動新一輪改革措施儘快實施，分層分類推進一批“小切口”改革政策落地見效。圍繞培育壯大新興産業和未來産業，聚焦要素配置、創新組織、監管評價等，加大新領域新賽道制度供給。深化教育科技人才一體化改革，聚焦平臺建設、要素集聚、人才引育等，強化北京中關村學院等新型育人載體建設與創新要素高效配置改革。優化創新創業生態，深化財政科技經費管理改革，擴大“包乾制”實施範圍，健全科技成果轉化、對外開放合作、智慧財産權保護等配套制度，探索在部分科研院所實行企業化管理，以制度創新賦能創新鏈、産業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
（二十九）促進分園改革提升
增強分園管理機構統籌能力，強化産業促進、企業服務、招商引資等核心職能。建立健全園區激勵約束機制，完善市場化選人用人和薪酬機制。推動分園平臺公司提升成果轉化服務、投融資和招商能力。實施國家級和市級高新區一體化評價，建立健全市級高新區優勝劣汰、動態調整機制。優化園區運作管理機制，鼓勵企業、高校院所、社會組織等共同參與園區發展建設。
（三十）優化國際一流營商環境
持續提升營商環境市場化、法治化、便利化、國際化水準。健全“高效辦成一件事”運作機制。落實用地彈性年期出讓政策，降低産業用地成本。開展《中關村國家自主創新示範區條例》修訂研究。弘揚敢為人先、鼓勵創新、寬容失敗的中關村創新文化和企業家精神。建設融媒體傳播矩陣，講好新時代中關村故事。
十一、組織實施
堅持黨的領導，發揮好市委教育科技人才工作領導小組統籌協調作用。強化分園主體責任，健全要素保障，加強土地和空間資源保障。建立規劃實施評估和動態調整機制。落實規劃環境影響評價。加強規劃宣傳。強化安全生産責任，維護科技安全。
