京教建〔2026〕20號
各市屬高校，各直屬單位：
為進一步規範化、科學化、精細化實施市屬高校基礎設施改造項目，提高市財政資金使用效益，市教委制定了《北京市屬高校基礎設施改造管理辦法》，已經2026年第16次市教委主任辦公會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
北京市教育委員會
2026年7月9日
（此件公開發佈）
北京市屬高校基礎設施改造管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規範市屬高校基礎設施改造項目管理，根據《中華人民共和國建築法》《建設工程抗震管理條例》《高校學生宿舍修繕改造內部指導標準（試行）》《北京市房屋建築使用安全條例》等法律法規文件規定，結合實際制定本辦法。
第二條 市屬高校使用市財政性或中央財政性資金進行的基礎設施改造項目適用本辦法。
第二章 項目範圍
第三條 基礎設施改造項目為專項管理，由市屬高校向市教委申報，並經市教委或市財政局評估評審且符合支援條件的項目，主要包括：
（一）新竣工配套類。主要包含新校區及新竣工單體配套實施的室內專業化設施提升、室外環境建設及市政管線配套等。
（二）消除安全隱患類。主要包含抗震加固等嚴重影響正常使用安全的項目。
（三）改善辦學條件類。主要包含學生宿舍、教室、浴室、運動場地、室外管線等提升教學和生活條件的改造項目。
第三章 項目申報
第四條 市屬高校應建立基礎設施改造項目庫，原則上應儲備三年滾動項目，每年根據實施進度調整一次入庫項目。項目庫納入市教育基建管理服務平臺，由市教委統一管理。
第五條 市屬高校應根據單位事業發展規劃，按照輕重緩急排序，堅持“計劃性、保障性、可行性”原則，優先申報影響房屋安全、使用功能且前期條件成熟的項目。同一建築避免重復申報。
第六條 樹立績效理念，提高財政資金使用效益，擬申報的新增項目，在報送市教委之前，項目單位應按照相關要求履行單位內部決策程式，自行開展單位內部的事前績效評估和預算評審。
第七條 項目申報材料應包括合法性、合規性及技術性材料。合法性材料主要指國有土地使用證、房屋所有權證、不動産權證、規劃許可證等；合規性材料主要指涉及發展改革、規劃、住建等部門，需前置提供報備手續或批復材料等；技術性材料主要指檢測報告、設計圖紙及預算、單位內部事前績效評估和預算評審報告等。
第八條 新竣工配套項目需提供新建工程概算批復。新竣工配套項目應與概算批復內容有清晰界限，不得重復建設。
第四章 職責分工
第九條 市教委統籌管理市屬高校基礎設施改造項目，按照國家有關法規和標準，編制和修訂市屬高校基礎設施改造項目管理制度。市學校基建後勤管理事務中心負責初步審核市屬高校基礎設施改造項目計劃，組織相關領域、專業的專家開展研究論證，提出指導性意見，協助市教委督促基礎設施改造項目的實施和資金執行。
第十條 市教委結合基礎設施改造項目實施、績效考評情況及當年可用財力，確定市屬高校基礎設施改造項目名單及年度資金規模。年中或年底需追加預算的項目，按照“一事一議、急事急辦”的原則辦理，追加項目需完成評估評審且在規定時間內能實施並完成資金支付。
第十一條 市屬高校作為基礎設施改造項目的責任主體，負責本單位基礎設施改造項目的計劃、申報、組織實施和監督管理等工作。市屬高校依法建立健全本單位基礎設施改造項目內部控制管理等各項制度；配齊、配強各專業管理人員，確保專人專崗、責任到人。
第五章 安全管理
第十二條 市屬高校應把安全工作放在首位，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，健全安全管理體系，落實安全生産責任制，提高本單位安全生産管理能力和水準。
第十三條 市屬高校應堅持“事前排查、事中巡查、事後核查、日常檢查”的工作方法，加強監督檢查，強化安全防控措施，對各類風險早研判、早部署、早處置；嚴格執行建設領域規章制度，不得在未辦理施工許可或備案手續、未履行安全監督手續等情況下擅自開工。
第六章 經費管理
第十四條 市屬高校應加強成本管控，落實成本管控主體責任，嚴格執行預算批復。經費開支主要用於工程費、設計費、監理費及其他工程相關費用。涉及清單編制、方案諮詢、安全檢測、審計費等費用應在基本經費（公用經費或自有資金）中安排列支。
第十五條 項目所需各類經費取費標準嚴格執行國家和本市有關規定，其中建築材料、通用設施設備等取費標準應按照公佈資訊價中的國産、中檔類參照執行。高校學生宿舍修繕項目單方造價可參照《高校學生宿舍修繕改造內部指導標準（試行）》執行。
第十六條 項目經費應單獨核算，專款專用，不得截留、擠佔和挪用。項目預算一經批復，預算單位不得自行調整。預算執行過程中，項目發生重大調整的，預算單位應當按照規定的程式報批，未經批復不得執行。結算後形成的結余資金，應當嚴格按照市級財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定，及時交回市級財政。
第七章 監督檢查
第十七條 市屬高校應加強對基礎設施改造項目執行情況的監督檢查，在項目決策、工程招投標及項目實施等方面接受巡視巡察、審計、紀檢監察等部門的檢查與監督；應加強項目績效管理，實行財政資金使用評價。
第十八條 市教委牵头對項目實施情況進行績效考核評估，將考評結果作為次年支援高校開展基礎設施改造項目的重要依據，優先支援項目實施進度快、資金使用成效好、施工安全有保證的項目。
第十九條 市屬高校應按照《校舍用房建設項目空氣品質控制工作指引》要求，做好校舍用房改造項目空氣品質控制，將室內環境污染控制要求貫穿于項目立項、設計、選材、施工、驗收及運作維護的全過程。
第八章 附則
第二十條 本辦法有關內容，如法律、行政法規、行業規定等另有規定的，從其規定。市教委直屬單位參照本辦法執行。
第二十一條 本辦法自發佈之日起施行。《北京市教育委員會關於進一步加強市屬高校基礎設施改造管理辦法（試行）》（京教建〔2019〕16號）同時廢止。
