京市政設施聯席會議辦〔2026〕7號
市公安局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市交通委、市水務局、市市場監管局、市廣電局、市園林綠化局、市政務和數據局、市通信管理局、市公安局交管局，國網北京市電力公司、市燃氣集團、市熱力集團、市自來水集團、市排水集團、北京聯通、北京移動、北京電信、北京歌華有線公司、北信基礎有限公司、地鐵運營公司、京港地鐵公司、軌道交通運營公司：
現將《2026年北京市打造市政接入領域“北京服務”行動方案》印發你們，請認真抓好落實，確保各項改革任務按期完成。
特此通知。
北京市市政設施規劃建設運作聯席會議辦公室
2026年5月29日
2026年北京市打造市政接入領域“北京服務”行動方案
為深入貫徹市委、市政府優化營商環境工作部署，持續擦亮市政接入領域優化營商環境“北京服務”品牌，確保2026年各項改革舉措落地見效，特製定本方案。
一、總體思路
以習近平總書記關於優化營商環境系列重要論述為指引，深入落實2026年北京市全面優化營商環境改革任務，進一步迭代深化市政接入領域營商環境改革舉措，聚焦經營主體市政報裝接入需求，以數字化賦能和流程創新為抓手，梳理供排水、供電、供氣、供熱、通信行業市政接入全流程，進一步“壓時間、減環節”，推動數據共用、審批協同、服務升級，構建環節更簡、效率更高的市政接入服務體系，進一步提升報裝用戶獲得感、滿意度。
二、工作任務
（一）構建市政服務中斷資訊多渠道發佈體系
1.行業管理部門督促指導供排水、供電、供氣、供熱、通信行業相關市政企業在現行規範基礎上，進一步明確中斷資訊發佈主體、時限、渠道、方式等內容，實現計劃性服務中斷提前48小時以上通過短信、移動端應用、企業官網等途徑發佈；突發性服務中斷及時完成資訊核實，並通過短信、移動端應用、企業官網或張貼通告等方式和渠道第一時間向用戶通知有關中斷情況，確保經營主體第一時間獲取服務中斷相關資訊。
（二）以供電為示範推廣高頻聯辦業務
2.聚焦本市高頻供電業務辦理，梳理核心聯辦事項，開通聯辦申報功能表功能，實現用戶“一次申請、一表填報、一套材料、多事項同步受理”。對用電過戶、用電增容、更名改戶等高頻供電業務進行聯辦，完善電力線上報裝系統，允許線下營業廳受理聯辦申報。
3.供電企業要通過增設高頻供電業務聯辦選擇功能表，用戶可根據辦理需求自主選擇1項或多項聯辦事項，系統自動生成整合式申報表單，實現一套材料、一次申報、通用共用，用戶辦理聯辦業務時，僅需提交一次所有聯辦業務匯總材料，系統判斷每類業務材料均完整後，同步推送至各事項受理部門處理。本年度重點針對銷戶+退費、更名+增值稅資訊變更、過戶+電費清算、過戶+改類四類高關聯聯辦組合落地，以企業名義發佈《供電高頻業務聯辦辦理指南》，規範線上線下供電聯辦申報及受理的具體流程。
4.供排水、供氣、供熱、通信等市政企業逐步推廣高頻聯辦業務服務模式並形成試點案例。
（三）推行市政接入工程功能表式並聯審批
5.按照《北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關於進一步優化市政接入營商環境工作的通知》（京審改辦函〔2022〕3號）關於並聯審批的相關要求，市政接入營商環境項目在推行規劃、佔道、掘路、園林、施工等審批中若干事項並聯辦理基礎上，探索創新功能表式服務，進一步提升市政接入工程並聯審批改革質效。
6.進一步優化完善現有市政接入外線工程並聯審批系統，2026年6月30日前開發完成功能表式並聯審批功能並上線運作，確保2026年7月1日後企業開展市政接入外線工程時，若前期已辦理規劃許可證且在有效期內，可以上傳規劃許可證並自主選擇申請佔道、掘路、園林、施工等審批事項並聯辦理；若未辦理規劃許可證，則在申請並聯審批時必選規劃，並可以自主選擇申請其他各項許可。各區相關部門結合功能更新內容，推動市政接入外線工程並聯審批項目落地。
7.對於線上申報市政接入外線工程並聯審批項目，規劃審批管理部門完成規劃許可審批後，其他審批部門嚴格執行並聯審批時間要求，接到推送資訊後立即啟動審核流程，壓減內部環節時長，按時間節點要求完成並聯審批工作。
（四）優化臨時用水指標申請流程，提升供水服務效能
8.聚焦工程建設臨時用水需求，精簡申請材料、優化辦理流程。一是落實關於臨時用水指標申請規定，督促指導各區水務部門線上審核、線下辦理中不得收取《臨時用水指標申請表》以外的材料。二是按照北京市統一的社會投資低風險工程建設項目標準，指導各區水務部門落實好社會投資低風險工程建設項目直接免於臨時用水指標審批的要求。三是精簡材料提交環節，對《臨時用水指標申請表》調整設計，取消由用戶填寫水錶編號的必填項。四是優化臨時用水指標智慧化管理手段，新增臨時用水項目水錶編號、用水戶基礎資訊等應用模組，實現臨時用水基礎數據市區共用，定期推送，輔助屬地掌握轄區內臨時用水戶申報變更情況，為屬地審批提速、服務提效提供數據基礎。
（五）擴展市政一站式報裝場景，提升一站式報裝比例
9.拓展一站式報裝系統端口應用場景，在市政企業網站、報裝大廳、政務大廳設置一站式報裝功能，同時做好一站式報裝平臺系統優化維護工作。
10.相關市政企業開發與一站式報裝平臺的數據介面，優化本企業報裝網站，拓展報裝大廳功能，推動用戶積極選擇一站式報裝。
11.政務服務部門聯合行業管理部門組織各政務大廳工作人員開展專題培訓，熟練掌握報裝流程、材料標準及系統操作，引導用戶線下選擇一站式報裝服務並指導用戶自助填報。
12.相關市政企業通過線下報裝大廳張貼海報、企業官網及公眾號發佈等多種方式，全方位宣傳一站式報裝的辦理渠道、功能優勢及便捷舉措，引導用戶主動選擇一站式報裝模式，持續提升業務知曉率與辦理比例。
（六）推進市政報裝電子證照全量線上調用
13.完善市政企業報裝平臺線上證照調用功能，推動報裝用戶在市政企業網站、APP、微信小程式或報裝大廳單獨辦理市政報裝業務，直接調用報裝所需要的全部電子證照，提升用戶報裝便利性。
（七）完善一站式報裝平臺，確保管線和施工資訊數據更新時效
14.依據相關政策要求，嚴格執行本市現行市政管線數據匯交、動態更新相關制度。通過規範竣工測量等工作，加強地下管線數據的定期更新，及時匯交地理資訊系統材料，實現竣工管線數據資訊“按期匯交、動態歸集、精準查詢、高效共用”。
15.行業管理部門督促指導相關市政企業原則上于2026年9月30日前匯交已竣工投産的管線數據資料，履行數據匯交企業主體責任，後續一般每年12月底前匯交本年度地下管線竣工測量成果等數據資訊。
16.系統平臺管理部門及時將匯交數據納入地下管線資訊庫，同時做好一站式報裝平臺系統運維與技術保障工作。
（八）共用規劃設計及土地出讓等資訊，探索推動建築紅線外市政配套管線與紅線內主體工程同步推進
17.開展市政報裝“一站式”服務升級行動，加強主動超前服務，緊扣土地儲備、出讓、道路新建改擴建、城市更新等重點項目，在項目前期及時獲取企業供排水、供電、供氣、供熱、通信等市政報裝需求。做好資訊推送優化工作，在市政管線取得規劃許可後，將審批文件推送至市政管線專業公司和交通、住房城鄉建設、公安交通管理、園林綠化等相關部門，保障各類市政工程線上同步申報，推動接入工程與主體工程同步審批、同步施工、同步投用。
18.探索推進將土地出讓、紅線內主體工程規劃及市政接入需求、紅線外年度道路建設改造計劃、城市更新項目庫等資訊及時推送市政公用企業，實現適度超前對接服務，促進紅線內主體工程與紅線外市政配套進度匹配銜接。
19.行業主管部門督促指導市政企業梳理相關市政報裝需求，相關市政企業接到報裝需求資訊後3個工作日內主動聯絡項目建設單位，摸排供排水、供電、供氣、供熱、通信等市政接入需求，同時倒排工期，合理制定市政接入計劃，確保不延誤主體工程關鍵節點。
（九）持續推進商務樓宇網路通行權保障工作
20.深入推進商務樓宇網路通行權保障，確保用戶寬頻網路自由選擇權。一是開展商務樓宇（園區）網路寬頻接入情況摸底，梳理未有或僅有一家運營商接入的樓宇（園區），建立問題清單，按季度更新，實行清單化管理、臺賬式推進，加強市區聯動，按照既有工作機制，統籌各區有關部門推動問題解決。二是各部門間加強協同聯動，通過12345市民服務熱線、市長信箱、來信來訪等渠道收集問題線索，重點關注是否存在簽訂任何形式排他寬頻接入協議或約定，強制商務樓宇承租人接受指定服務並收費，向電信運營企業及其業務代理、商務樓宇承租人收取公示的收費項目之外的費用等事項，嚴肅查處各類違規行為。
（十）完成區評報告反映市政接入領域問題整改工作
21.2025年度區評報告反映的獲得用電、獲得用水、獲得用氣滿意度有所下降，供水報裝所需材料一次性告知不到位，供水報裝後市政企業內部流程不透明，低壓用電增容業務辦理同城不同標，燃氣拆改手續繁瑣，網路費用帳單和發票開具不便利，網路修復服務響應不及時，部分區水電氣網計劃性中斷未能提前告知以及紅線外道路、水電氣暖等市政配套設施建設滯後於項目開發進度等問題，由市級相應行業管理部門和各區相關部門督促指導相關市政企業按要求儘快完成整改工作。
（十一）探索研究精簡地鐵周邊市政接入小微工程論證流程，提升辦理效率
22.制定《北京市軌道交通安全保護區作業安全監管辦法》，探索研究優化對地鐵運營安全無影響或影響較小市政接入小微工程的辦理流程，免去專家論證環節，將其納入地下管線防護系統對接機制，地鐵運營單位完成現場管線踏勘確認後，3個工作日內完成各項配合工作。
（十二）探索街鄉鎮市政接入工程線上報備平臺實施路徑
23.依託北京市投資項目線上審批監管平臺，探索增設街鄉鎮市政接入工程線上報備專屬功能模組的實施路徑。參照《北京市住房和城鄉建設委員會等17部門關於印發<限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）>的通知》（京建發〔2021〕432號）中對高風險限額以下小型工程的安全生産資訊登記相關規定和路徑，進一步規範非高風險限額以下小型工程屬地報備，探索市政接入工程在街鄉鎮層面統一線上報備登記實施路徑，同時銜接電子證照調用，報備所需的企業資質等相關證照可直接從電子證照庫進行調取。
三、保障措施
各單位要落實優化營商環境“一把手”工程要求，加強高位統籌調度，納入重要議事日程，明確分管領導、主責部門及負責團隊，針對系統平臺改造、媒體宣傳推廣、基層業務骨幹培訓等加大資金保障力度；同時，拓展政策宣傳媒介渠道，不斷提高報裝用戶政策知曉率，打造更多典型服務案例，確保改革舉措落地見效、可感可及。
