京人社政務字〔2026〕62號
各區委組織部、區人力資源社會保障局，北京經濟技術開發區工委組織部、社會事業局、行政審批局、綜合執法局、人力資源和社會保障服務中心，局屬各處室、事業單位：
現將《人才服務與勞動者權益保障領域2026年全面打造國際一流“北京服務”持續優化營商環境工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市人力資源和社會保障局
北京市人才工作局
2025年4月30日
人才服務與勞動者權益保障領域2026年全面打造國際一流“北京服務”持續優化營商環境工作方案
為深入貫徹黨中央、國務院持續優化營商環境決策部署，有效落實市委、市政府打造“北京服務”的工作要求，發揮人才服務與社會保障職能作用，支援和促進經營主體發展，為首都高品質發展提供有力支撐，制定本方案。
一、升級全生命週期政務服務體系，推動便民利企服務精準直達
（一）深化“高效辦成一件事”。圍繞企業個人全生命週期，推動“一件事”服務提質擴面，持續優化個人創業、員工錄用、登記失業人員就業幫扶等已建成“一件事”場景功能。全面拓展“高效辦成一件事”服務場景建設，新推出大學生就業安居、流動人員人事檔案服務等6個“高效辦成一件事”場景。
（二）完善政策兌現服務機制。推進“免申即享、直達快享”服務模式，推動城鄉居民代繳補貼等事項依託“京策”平臺，提供“免申即享”事項查詢、兌現等功能。推動單位招用社會保險補貼實行“直達快享”，進一步優化流程、簡化材料、提升服務。結合促就業政策優化調整，規範靈活就業社會保險補貼、單位招用社會保險補貼、公益性崗位補貼經辦服務。
（三）實現人社服務智慧導航。發佈首都公共就業服務地圖，實現一圖整合就業服務資訊。依託“京通”平臺上線“社保地圖”，整合社保經辦機構等網點資訊。開發全市培訓評價資源電子地圖，推動培訓評價資訊精準觸達勞動者。推出“高校畢業生就業創業一張圖”，發佈大學生就業創業政策服務地圖，就近展示就業崗位等情況。上線調解服務地圖，便捷查詢距離最近的調解站點。
（四）強化宣傳引導提升政策知曉度。依託北京人社官網及微信公眾號、抖音號等新媒體平臺，持續豐富優化營商環境專欄內容，創新推出“優化營商環境 人社在行動”“HR加油站”“辦事提醒”等特色互動欄目。強化長圖、短視頻、直播等多種推送形式，深度解讀企業群眾的重點關注高頻事項，講好首都人社營商環境故事，全方位提升惠企政策傳播力、知曉度與落地實效。
二、搭建全鏈條就業創業服務機制，推動經營主體和人才雙向奔赴
（五）強化就業公共服務。構建就業友好型發展方式，制定新就業群體就業友好若干措施，強化就業友好場景建設。健全就業公共服務體系，推動分級分類就業服務，支援經營性人力資源服務機構參與就業公共服務。研究制定零工市場建設和零工職業分類2個標準，推進零工市場規範化建設。在全市佈局建設就業服務站點，構建15分鐘就業服務圈。
（六）激發企業創新創業活力。篩選一批成長性好、帶動就業能力強的創業項目，持續提供“跟蹤陪跑”幫扶。充分發揮創業孵化載體作用，圍繞本地重點産業打造特色服務項目，吸引更多優質資源，形成“孵化-反哺”良性迴圈。建立重點創業孵化載體名錄，加強動態管理。辦好創業大賽，大力宣傳創業先進典型，鼓勵發展以OPC為代表的創業新模式。持續實施擴大家政服務人員有效供給三年行動，引導家政服務人員來京就業。深化“北京家政”技能品牌建設，培訓評價家政從業人員1.5萬人次。
（七）保障企業用工需求。深挖數字經濟帶動新增就業潛力，年內歸集發佈1萬個崗位。持續升級線上招聘平臺，打造集諮詢、指導、培訓等服務於一體的就業集市。組織優質企業赴全國重點院校開展政策宣講和專場招聘，吸引更多優秀學子來京就業創業。完善人力資源供需匹配機制，開展人力資源服務業促就業行動。
三、優化全流程社會保險服務體驗，支援經營主體和員工利益與共
（八）健全多層次社會保障體系。落實進一步做好企業年金工作的意見，持續加大政策宣傳力度，鼓勵各區積極探索多樣化政策激勵，逐步擴大企業年金制度覆蓋範圍。按照國家統一部署，深入推進職業傷害保障工作。
（九）加強社保經辦主動服務。持續鞏固拓展退休服務水準提升專項行動成果，加強退休服務品質監測，動態優化退休服務制度措施。著力深化社銀合作，擴大服務範圍，推進更多銀行自助終端機實現資格認證功能。持續優化社保卡換發服務，推進來華工作許可證與社會保障卡融合，探索拓展功能場景，試點推動技工院校就餐、城際鐵路出行等社保卡場景應用。
（十）提升社保經辦服務便利度。推動社會保險服務流程更加優化、更多社保業務“掌上辦”。迭代升級“小傷快賠”，推動與交管等部門數據共用，實現交通事故責任等材料的線上核驗。推行勞動能力鑒定結論電子送達，通過短信、平臺等多渠道實時推送鑒定結論，縮短送達週期，實現全流程線上辦。便民提供《北京市電子退休憑證》，與紙質退休證在確認辦結退休業務方面具有同等效力，實現線上申領“零跑動”。
四、強化普惠式人才服務體系建設，營造“近悅遠來”的青年人才創新創業生態
（十一）加強青年人才創新創業生態區建設。加大青年人才創新創業若干措施實施力度，抓好市區兩級相關政策資源統籌和落地兌現，形成青年公寓、創業空間、活力街區等一批成果。建設一批軌道交通沿線、配套完善的青年人才公寓，定向給予租金優惠或補貼。盤活科技園區等閒置空間資源，免費或低價為青年人才初創企業提供創業空間，配套提供創業指導、項目孵化等服務。持續舉辦青年Talk人才沙龍系列活動，著力培養優秀青年人才。
（十二）構建普惠式人才服務體系。研究起草本市人才服務體系建設指導意見，形成全市統一的服務流程和標準。拓展“人才服務生態夥伴”，引入更多市場化社會化服務資源。依託“易北京”人才服務APP，聚焦青年人才需求，打造“一站式”普惠服務平臺。
（十三）提升海外人才集聚能力。研究制定HICOOL全球創業大賽“變獎為股、獎投聯動”實施辦法，聚焦“以創業者為中心”，持續完善落地機制，打造“青年創業奧林匹克”。發起“世界青年人才賦能計劃”，舉辦“聚北京·創未來”留學人才活動，擴大高層次留學人才回國資助和留學人員回國創業啟動支援計劃覆蓋面，大力吸引集聚優秀留學回國人才。
五、構建人力資源服務發展新格局，促進經營主體和員工共同成長
（十四）優化企業人才服務生態。編制外國人來京工作指導目錄，加大力度吸引急需緊缺外國人才來京就業。聚焦工程技術、金融等領域，迭代升級《北京市國際職業資格認可目錄》。深化人力資源跨境服務與開放合作，搭建跨境人力資源流動與服務合作通道，推進人力資源服務業向專業化和價值鏈高端延伸。制定加強博士後服務體系建設若干措施，拓展全球博士後招引渠道。支援新興産業、未來産業科技創新企業設立博士後站，發揮博士後在聚力科技攻關、推動創新發展中的作用。
（十五）激發企業人才創新活力。聚焦未來産業和戰略性新興産業發展需要，調整增設腦機介面等職稱評審專業，為新質生産力發展提供人才支撐。制定工程技術領域高技能人才職稱評價辦法，建立職業技能等級與職稱層級對應關係。圍繞國際科技創新中心建設，聚焦人工智慧等前沿領域，完善高水準創新人才評價標準。建立高技能人才直接認定機制，暢通新興産業高技能人才成長通道。
（十六）厚植企業人才儲備根基。編制發佈2026年版人力資源開發目錄，強化人才供需對接。強化數字人才培育，組織開展“數字技術工程師”“首席數據官”培訓，增加數字人才有效供給。加大新興産業和未來産業繼續教育基地佈局，創新開展“技術經理人”培訓，服務國際科技創新中心建設。聚焦産業需求，動態發佈北京市“技能照亮前程”項目化培訓指導目錄。
六、構建全過程勞動關係治理新生態，實現經營主體和員工和諧共贏
（十七）以薪酬數據賦能高品質發展。充分發揮“年度+季度”動態發佈薪酬報告優勢，以數據精準賦能人力資源要素優化配置，持續做好薪酬數據報告發佈工作。繼續圍繞人工智慧、積體電路、生物醫藥等8大産業領域中40個代表未來方向的“燈塔崗位”適時發佈薪酬價位，為企業引才留才、個人職業規劃提供權威參考。
（十八）就近化解企業勞動爭議。加快全市調解服務網路建設，新設50個調解服務站，為企業和勞動者提供“就近就地”調解服務。加快推進智慧仲裁建設，全市推行“AI+仲裁”應用場景，全流程智慧輔助辦案，提升仲裁效率。暢通新就業形態勞動者權益保護救濟渠道，對符合受案條件的新業態勞動爭議，快速移交仲裁立案，進入速裁程式處理，實現“即收即立、速裁速決”。
（十九）推行包容審慎執法。實施包容審慎監管，落實輕微違法不予行政處罰清單，推動行政處罰裁量適當。嚴格涉企行政檢查，減少對企業正常經營的干擾。強化信用監管，完善行業領域信用體系建設，實施分級分類差異化監管。深化非現場監管，優化農民工工資支付監控預警平臺功能，提高預警精準度和風險監控質效，推進拖欠農民工工資問題早發現、早介入、早化解。
七、建設京津冀區域一體化人社服務圈，深化公共服務共建共用
（二十）健全區域就業工作協同機制。深化國家公共就業服務區域中心（北京）建設，建立人力資源市場供求資訊分析和發佈機制，實現京津冀公共就業服務平臺崗位實時共用。&&舉辦首屆京津冀人社系統業務技能練兵比武活動。
（二十一）深化區域社保經辦協同聯動。簽署新一輪京津冀社保經辦服務協同合作協議，擴大“同事同標”事項範圍。推進北京社保業務在雄安一網通辦、無差別受理。聯合開展社保卡“一卡通”金融惠民便民服務活動，拓展社保卡場景應用。深化三地工傷經辦服務事項“同事同標”，進一步梳理工傷經辦事項清單，逐步統一各類事項的受理條件、辦理流程、申請材料與辦理時限，持續推進三地工傷經辦協同發展。
（二十二）優化區域人力資源服務。促進三地政策協同，推動人才評價標準共建、結果互認。建立京津冀人才檔案管理服務協同機制，為人才跨區域流動提供便利。舉辦京津冀博士後與科研人才招收暨項目洽談會，推進人才同招、聯育、共用。持續推進以産業鏈為單元整合薪酬數據，為繼續推動區域産業佈局優化提供數據支撐。
