各相關單位：
《北京市廣播電視和網路視聽公共服務實施方案（2026年-2028年）》已經北京市廣播電視局2026年第14次局黨組會審議通過，現予印發，請遵照執行。
特此通知。
北京市廣播電視局
2026年5月8日
北京市廣播電視和網路視聽公共服務實施方案（2026年-2028年）
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《國家基本公共服務標準（2023版）》《關於加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見》（廣電發〔2020〕1號）《北京市公共文化服務保障條例》《北京市公共文化服務體系示範區建設中長期規劃（2019-2035年）》等文件要求，完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，不斷滿足人民對美好生活的嚮往，特製訂如下工作方案。
二、工作目標
堅持創新引領發展，以科技創新引領廣播電視和網路視聽公共服務高品質發展，完善高品質文化服務和文化産品供給機制，築牢高水準安全保障。建立優質文化資源直達基層機制，提高基本公共服務普惠性、均衡性、公平性與可及性。到2028年，率先建成國際一流的中國數字視聽製作中心，實現超高清端到端全鏈條高品質發展，全面提升超高清全域支撐能力，實現超高清機頂盒覆蓋率100%，4K超高清內容年製作能力達到5000小時以上。完成城鄉一體化應急廣播試點建設，堅持科技創新、數字賦能，推動應急廣播系統、超高清技術與城市基礎建設深度融合，持續提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，助力超大城市安全發展。加快新型廣電網路建設，實現有線電視、無線、衛星、IPTV、5G等資源整合和提質升級，讓優質視聽內容服務和産品服務無處不在、觸手可及。
三、工作原則
政治引領、服務人民。堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷構築中國精神、中國價值、中國力量，發展壯大主流價值、主流輿論、主流文化。聚焦視聽公共服務領域短板弱項和人民群眾急難愁盼問題，不斷提升公共服務水準，不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往。
量力而行、盡力而為。堅持在創造性轉化和創新性發展中賡續中化文脈。充分發揮政府在廣播電視公共服務體系中的主導作用，鼓勵並引導社會資本、非營利組織、社區團體和志願者廣泛參與公共服務的建設和供給，優化文化服務和文化産品供給機制，建立優質文化資源直達基層機制。
科技賦能、創新應用。堅持創新發展理念，發揮首都科技創新資源優勢，加快推動5G/6G、超高清、雲計算、大數據、人工智慧等前沿技術在廣播電視公共服務領域的創新應用，推動智慧推薦、語音識別、虛擬現實、數字人、機器人等技術場景應用，滿足不同人群的差異化、個性化需求，進一步提升服務的傳播效果和用戶體驗，構建智慧型廣播電視服務新生態。
統籌資源、共建共用。優化整合北京公共服務資源，將廣播電視與文化、旅遊、科技、教育、體育、養老等領域深度融合，共同推動北京文化服務體系的協同發展。通過公共文化資源的整合與優化，推動多領域聯動，進一步提高公共文化服務水準。
四、工作任務
（一）聚焦超高清端到端發展，加快實現新型廣電網路覆蓋普惠性
1.推進超高清頻道建設。持續優化北京衛視超高清頻道建設，支援市、區播出機構開展超高清制播技術系統改造升級。
2.加快新型廣電網路建設。持續開展有線電視IP化、光纖化、雲化、智慧化、融合化改造，優化IPTV網路結構，增強廣播電視傳輸覆蓋超高清內容的網路承載力。
3.實施超高清入戶行動。開展超高清插入式微型機頂盒規模化部署，加快4K超高清智慧機頂盒終端置換，推動新一代編解碼和傳輸技術在北京地區的産業推廣。
4.提升用戶收視體驗。平穩有序關停模擬信號，開展標清機頂盒置換和標清信號停播工作，積極穩妥實現全市有線電視頻道序號優化調整。
5.實施光纜入地工程。持續開展城鄉有線電視架空線纜入地工程，推動城市傢具有線電視箱體規範化管理，推進農村地區雙向網路改造，提升農村地區有線電視服務保障水準。
6.加快轉播臺站升級。創新優化轉播臺站工作機制，建強專業運維隊伍，開展廣播電視無線覆蓋綜合評價，鞏固提升廣播電視綜合覆蓋效果，加強高山轉播站運維保障能力。
7.優化發射站管理。科學有序關停行政村發射站，加快設備報廢更新。
8.保障深山區收視。針對深山區有線電視無法通達區域，通過直播星接收方式，滿足群眾觀看廣播電視需要。
（二）聚焦基本公共服務質效，實現城鄉一體化服務均衡性
9.加快應急廣播建設。優化完善城鄉一體化應急廣播平臺功能，拓展應急廣播資訊權威來源和播發渠道，建立應急廣播管理、運作維護和資訊播發制度體系，完善應急廣播行業技術標準，強化業務技能培訓和應急演練，提升應急廣播系統災前、災中、災後資訊播發效能，實現應急廣播賦能超大城市治理。
10.精辦頻率頻道。加大超高清內容生産和供給，針對收視群體特點，提升節目內容品質和針對性，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面、高品質的精神文化需求。支援開辦“重溫經典”頻道，加強影像高清超高清修復，提升用戶收視體驗。
11.建設超高清內容平臺。發揮政府資金杠桿作用，鼓勵引導內容製作機構超高清作品創作生産，提高超高清視聽內容製作生産能力；採取政府購買、作品扶持或版權持有機構捐贈等方式，建設公益版權庫，提升超高清內容供給能力；探索構建超高清視聽數字資産共用和版權交易平臺，提升超高清內容復用效能。
12.打造優質內容免費專區。鼓勵有線電視、IPTV、網路視聽平臺開辦優質內容免費專區，提高免費視聽內容資源供給。加強4K/8K超高清內容專區建設，聚焦節假日和重大活動等重要節點，在有線電視、IPTV超高清節目專區，探索超高清節目限時減免收看服務。
13.拓展新媒體特色應用。指導北京廣播電視臺、歌華有線、區融媒體中心、網路視聽平臺等新媒體客戶端，深化面向三農的資訊服務，借助廣電5G網路推出5G NR廣播等“5G+”智慧産品，依託智慧機頂盒、APP、小程式等軟硬體平臺在接訴即辦、掛號預約、參觀預約、村務公開、便民服務等方面提供更多形式的特色服務。
14.精辦“京津冀之聲”。加大京津冀三地廣播內容生産區域合作，擴大“京津冀之聲”覆蓋範圍，以本地化特色化內容服務三地群眾。
15.辦好“超現場”。通過“5G+8K”技術，開展超現場內容供給與服務，加大經典舞臺藝術有效供給，滿足全國觀眾對經典舞臺藝術觀看需求，提供優質文化資源直達基層的北京模式，推進“超現場”標準體系建設。
16.強化特殊人群服務。指導歌華有線、IPTV、網路視聽平臺在節目中積極為殘障人群提供解説、字幕、手語等服務。支援開辦“光明影院”專區服務，為視障、聽障等特殊群體提供更便捷的視聽內容服務。
（三）聚焦特殊群體權益保障，不斷擴大基礎民生服務公平性
17.優化頻道頻率服務。適應“一老一少”人口結構變化，促進頻道頻率精簡精辦，為老年人、兒童提供更加優質的內容與服務。
18.增強區級服務效能。適應城鄉人口變化，建強區級融媒體中心，提升公共服務的針對性、有效性，統籌市級播出機構資源，為區級融媒體中心提供更豐富更優質的視聽內容。
19.推動業態融合發展。全面推進廣電視聽與文化、旅遊、健康、體育、教育等公共服務業態融合發展，創新服務形態、服務産品、服務方式，努力為在地常住人口提供多樣化多層次基本視聽節目服務和基本資訊服務，爭取在區級公共服務規劃佈局、設施建設、資源配置、人才調配城鄉一體化建設中發揮基礎性作用。
20.創新深山區服務模式。面向深山農村地區提供形式靈活的基本公共服務，在實施新型廣電網路優化升級進程中，積極嘗試有線、無線、衛星、IPTV、5G信號綜合有效覆蓋，探索創新直播星等技術在深山區應用。
21.落實特殊群體優惠。推動做好各區政府購買特殊群體有線電視服務政策落實工作，實現有條件的區減免城鄉低保對象、重度殘疾人等特殊人群收視費，將特殊人群有線電視部分服務納入基本公共服務。
（四）創新公共服務應用場景，提升多樣化社會服務可及性
22.加快公共服務網點佈局。依託歌華有線基層服務設施和網點，結合鄉鎮、村新時代文明實踐所（站），開展廣播電視和網路視聽基本公共服務區級試點建設和推廣，完善基層服務網路，打通服務群眾“最後一公里”，規範基層公共服務供給，實現服務標準化、標準定額化、定額預算化。
23.加快公共服務標準體系建設。協同制定《北京市基本公共服務實施標準》，夯實廣播電視基本公共服務標準要求；建立完善廣播電視網路視聽公共服務設施建設、內容供給、運作維護、服務管理、隊伍建設、評價考核、安全保障等規範要求，為公共服務舉措落地落實提供支撐。
24.構建雙治理工作長效機制。指導歌華有線、北京新媒體集團強化技術賦能應用，加強智慧監管；推動智慧電視機納入消費品以舊換新補貼範疇；結合在京舉辦的大型活動保障工作，保障駐地酒店電視操作便捷，開機進直播，開機無廣告；加快一體化電視機的研發和推廣運用，提升智慧化監測監管水準，確保廣播電視公共服務安全可靠。
25.打造數字藝術超高清應用場景。培育“北京超高清視聽·行！視聽奇境”公共服務品牌，以闡發中華優秀傳統文化為內容主體，結合運用虛擬現實、裸眼3D、視頻拼接等技術，構建數字藝術超高清沉浸式體驗空間，為群眾提供全方位、多感官、沉浸式的超高清視聽體驗。
五、保障措施
一是加強組織領導。建立廣播電視行政管理部門&&的協調機制，確保各部門、各單位之間的協同合作，形成齊抓共管的工作格局。通過建立定期工作會議制度，跟蹤各項工作進展，及時協調解決實施過程中遇到的問題和困難，確保方案順利推進和落地見效。
二是完善政策措施。完善相關配套政策，落實對社會力量參與公共文化服務的優惠政策，加大財政保障力度，建立健全公共服務體系財政保障機制，充分發揮政府資金投入的帶動作用，鼓勵和引導社會資本參與基層廣播電視公共服務建設，保障廣播電視公共服務體系建設和運作。
三是健全監督管理。強化監督管理，將任務落實情況納入考核範圍，明確責任主體與完成時限，確保每項任務落地見效。定期開展項目進展與服務效果的專項評估，及時發現並整改問題，切實提升公共服務的透明度和高效性。設立公開的公眾反饋渠道，讓市民能夠參與到公共服務的監督中，提供意見和建議，促進服務的不斷改進和優化。
四是強化人才支撐。加強廣播電視公共服務領域的人才隊伍建設，開展系統化的培訓和職業技能提升計劃。吸引高素質專業人才加入廣播電視和網路視聽行業，通過定期舉辦業務技能競賽、創新研討會等，提升從業人員的綜合素質和創新能力，推動持續提高公共服務水準和服務效能，實現廣播電視公共服務長效運作。
本實施方案自2026年6月8日起實施。