京疾傳防〔2026〕12號
各區疾控局、發展改革委、教委、工業和資訊化主管部門、民政局、財政局、水務局、衛生健康委、市場監管局、醫保局、殘聯、融媒體中心，北京經濟技術開發區社會事業局：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《“健康中國2030”規劃綱要》提出的“到2030年，保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題”目標，根據《全國地方病控制和消除實施方案（2026—2030年）》（國疾控衛免發〔2026〕8號）和《全國碘缺乏病科學精準防控行動方案（2026—2030年）》（國疾控衛免發〔2026〕9號）總體要求，推進實現控制和消除重點地方病危害，精準防控、持續消除碘缺乏危害，結合當前北京市地方病防治實際情況，市疾控局等12部門組織制定了《北京市地方病控制消除和碘缺乏病科學精準防控實施方案（2026—2030年）》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
北京市疾病預防控制局
北京市發展和改革委員會
北京市教育委員會
北京市經濟和資訊化局
北京市民政局
北京市財政局
北京市水務局
北京市衛生健康委員會
北京市市場監督管理局
北京市廣播電視局
北京市醫療保障局
北京市殘疾人聯合會
2026年4月30日
北京市地方病控制消除和碘缺乏病科學精準防控實施方案（2026—2030年）
為進一步加強北京市地方病防治工作，持續鞏固提升地方病防治成果，精準防控、持續消除碘缺乏危害，切實保障人民群眾身體健康，根據國家疾控局等16部門印發的《全國地方病控制和消除實施方案（2026-2030年）》（國疾控衛免發〔2026〕8號）和國家疾控局等14部門印發的《全國碘缺乏病科學精準防控行動方案（2026-2030年）》（國疾控衛免發〔2026〕9號）的總體要求，結合當前北京市地方病防治實際，特製定本方案。
一、防治現狀
歷史上，北京市曾有4種地方病分佈，分別為碘缺乏病、飲水型地方性氟中毒、燃煤污染型地方性氟中毒、大骨節病。通過關閉煤窯、退耕還林和病區人口搬遷等措施，2011年成功消除了燃煤污染型地方性氟中毒和大骨節病。
目前，北京市存在碘缺乏病和飲水型地方性氟中毒兩種地方病，且實現了持續消除碘缺乏病危害、控制飲水型地方性氟中毒危害的工作目標。然而，北京市全境屬於環境缺碘地區，飲水型地方性氟中毒歷史病區改水設施還需長期維護和監測，為此，必須堅持實施以食鹽加碘、改水降氟為主的綜合防治措施，持續鞏固地方病防治成果。
二、總體要求
堅持以人民健康為中心，全面推進健康中國和健康北京戰略，堅持預防為主、醫防協同、因地制宜、分類指導、綜合施策、目標管理的工作策略，全面動員各方力量，系統整合多方資源，持續鞏固優化防治措施，推動地方病預防控制事業高品質發展。
總目標：實現《“健康中國2030”規劃綱要》提出的“到2030年，保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題”。
具體目標如下：
1.全市所有區持續消除碘缺乏危害，保持人群碘營養水準適宜。到2027年，明確全市環境碘元素水準，細化綜合防治措施，建立不同人群針對性的補碘方案。到2030年，監測體系進一步健全，碘營養評價、現症病人治療管理更加成熟，公眾碘營養健康素養持續提升。
2.全市9個飲水型地方性氟中毒歷史病區（朝陽區、海澱區、通州區、大興區、昌平區、順義區、密雲區、懷柔區、延慶區）95%以上的病區村保持危害控制水準。
3.地方病患者管理率達到90%以上；納入管理的地方病患者中，規範管理率達到95%以上。
4.地方病病區重點人群防治知識知曉率達到90%以上，健康行為改變率進一步提高。
三、重點任務
（一）強化重點防控措施
1.鞏固多部門溝通協調機制，落實落細以食鹽加碘為主的綜合防治措施。供應符合本市食用鹽碘含量標準的碘鹽，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。依法開展碘鹽流通環節監督，查處違法行為，防止不合格碘鹽流入市場。開展人群碘營養調查，根據適宜碘營養需求指導居民合理選擇不同含碘量的加碘食鹽或未加碘食鹽。了解育齡婦女、孕産婦和兒童等重點人群碘營養狀況，及時預警碘缺乏風險，針對高危人群制定補碘方案，評估干預措施對健康的影響。（市疾控局、市發展改革委、市經濟和資訊化局、市市場監管局、市衛生健康委等按職責分工負責）
2.落實飲水型地方性氟中毒綜合防控措施。在歷史病區落實以改水為主的綜合防控措施，建立飲水型氟中毒監測結果通報機制，健全改水成效長期跟蹤評價機制。對未改水或改水效果不穩定的病區村繼續實施降氟改水工程建設，或配置適宜除氟設備；加強對農村供水工程的運作管理和水質檢測指導，在集中連片病區推行農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，規範開展水質自檢、巡檢、抽檢。（市疾控局、市水務局等按職責分工負責）
（二）治療救助現症患者
3.完善病例篩查和報告體系。按照《國家衛生健康委辦公廳關於印發地方病患者管理服務規範和治療管理辦法的通知》（國衛辦疾控函〔2019〕873號）和《北京市衛生健康委員會關於開展地方病患者管理服務和治療管理的通知》（京衛疾控〔2020〕34號）要求，做實新發II度及以上地方性甲狀腺腫大、氟骨症患者篩查，建立病例個案管理臺賬，規範醫療機構、疾控機構、基層醫療衛生機構間病例報告和資訊共用制度，具備條件的地區可通過家庭醫生簽約服務等方式，實現診療、隨訪、宣傳教育一體化服務，精準落實建檔立卡、治療和隨訪管理，規範開展治療效果評價。對於新發甲狀腺腫大等碘缺乏病患者，統籌利用診療記錄與監測數據，綜合評價個體碘營養狀態、疾病狀態及治療效果，探索制定個體化精準防控措施。（市衛生健康委、市疾控局等按職責分工負責）
4.發揮醫療保障和社會救助作用。持續發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障合力，按規定做好地方病患者醫療費用保障。對符合條件的困難患者納入社會救助範圍；對持有殘疾人證的氟骨症患者納入殘疾人保障範圍；做好地方病家庭的資訊共用，及時納入社會救助動態監測範圍，按規定給予救助幫扶。（市疾控局、市民政局、市醫保局、市民政局、市殘聯等按職責分工負責）
（三）開展精準監測評價
5.健全監測評價體系。持續規範開展年度重點人群監測和地方病流行狀況調查，動態調整監測方式，準確反映和預測病情及流行趨勢。對於碘缺乏病，加強環境碘元素監測，明確環境碘元素水準分佈，及時研判和預測病情及流行趨勢；開展全市碘營養現況調查，全面評價不同地區、不同人群碘營養現狀；促進部門間資訊共用，統籌分析人群碘營養、新生兒甲狀腺功能低下及甲狀腺疾病等情況。對於飲水型地方性氟中毒，加強歷史病區村水氟監測，跟蹤改水措施效果。強化監測與干預措施的有效銜接，動態調整防控措施。加強地方病資訊化建設，保證資訊報告的及時性和準確性。（市疾控局&&，市教委、市經濟和資訊化局、市市場監管局、市水務局等按職責分工負責）
6.建立病區退出機制。根據國家疾控局制定的病區退出標準和程式，組織各區對病情持續達標、防治措施落實穩固的病區，開展綜合評估，經評估後退出現有病區名單，並建立歷史病區資訊庫，定期開展監測。（市疾控局負責）
（四）提升綜合防治能力
7.加強機構能力建設。增強疾控機構現場調查和實驗室檢測能力，合理配備、更新防治相關儀器設備。強化基層醫療衛生機構的地方病防治職責和能力。加強醫防協同，充分發揮醫療機構作用，提高對現症患者的規範治療能力。（市衛生健康委、市疾控局、市財政局等按職責分工負責）
8.強化人才隊伍建設。保障疾控機構地方病防治隊伍穩定，開展專業人員技術培訓、技能競賽和分享交流等活動，重點圍繞現場監測、實驗室檢測和防治宣傳等技能，提升地方病防治工作能力。（市疾控局、市衛生健康委等按職責分工負責）
（五）提升健康教育與健康促進能力
9.開展多元化科普宣傳。以國家權威機構編制的地方病防治宣傳核心資訊為基礎，根據不同人群特點創作個性化健康教育作品，開展現場互動、線上宣傳、科普競賽等活動，拓展傳播廣度和深度。同時，要以5月15日“防治碘缺乏病日”為契機，聚焦育齡婦女、孕産婦和兒童等重點群體，採取多元化宣傳方式，積極做好科學補碘宣傳教育，普及地方病防治知識和技能，增強公眾防病意識和能力。（市疾控局&&，市衛生健康委、市教委、市廣電局、市發展改革委、市經濟和資訊化局、市市場監管局、市殘聯等按職責分工負責）
10.開展健康促進效果評價。調查防治知識知曉率、病區群眾健康行為改變率，分析評價健康教育與健康促進效果，提高知行轉化率，促進公眾逐步養成健康行為和習慣。（市疾控局負責）
（六）加強科研攻關和國際合作
11.充分利用現有資源，推動研發更加精準、適宜、可推廣的碘缺乏病、氟骨症防治新技術；聚焦碘營養相關疾病預防和治療的關鍵科學問題，推動多部門、跨學科聯合科技攻關，突破個體碘營養評價、甲狀腺疾病患者干預等瓶頸問題。（市衛生健康委、市疾控局等按職責分工負責）
12.加強國際交流合作，探索建立多元合作機制，交流地方病防治研究成果、技術、標準和經驗。（市衛生健康委、市疾控局等按職責分工負責）
四、保障措施
各部門要強化組織領導，加強統籌協調，明確任務分工，全面指導各區開展地方病防治工作，紮實推動各項防治措施落地見效。各區要結合實際制定具體實施計劃，確保目標如期實現。各部門、各區要統籌利用現有資金渠道，支援做好地方病防治工作。
市疾控局按照國家疾控局部署和要求，&&組織開展執行情況的階段性評估和終期評估。