京經信發〔2025〕56號
各區經濟和資訊化主管部門、各有關單位：
現將《北京市開源生態體系建設實施方案（2026—2028年）》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
北京市經濟和資訊化局
2025年12月24日
北京市開源生態體系建設實施方案（2026—2028年）
為貫徹落實國家關於開源生態的戰略部署，充分發揮北京資訊軟體産業和開源資源優勢，搶抓人工智慧開源繁榮發展機遇，打造北京市開源創新高地，特製定本實施方案。力爭培育10個具有國際影響力的開源項目（國際引領的開源項目不少於5個），培育30個國內明星開源項目（人工智慧領域開源項目不少於10個），實現100個行業大模型落地應用。
一、集蓄孵化開源項目，加速技術創新
1.支援底層共性技術開源。支援企業、開源機構等建設集開源大模型研發託管、異構算力調度、社區運營等功能于一體的人工智慧開源平臺，打造以自主創新産品為主的開源協同發展體系，為人工智慧創業企業提供從技術研發到商業化落地的全流程支援。面向國家戰略亟需、科技前沿領域，支援基礎軟體、工業軟體、人工智慧等底層共性技術攻關並推動共性組件開源。鼓勵平臺運營方對首發開源項目給予資源傾斜。聚焦人工智慧開發及企業級部署全流程，構建覆蓋數據準備、模型訓練及微調、推理部署、性能評測等的全棧自研開源工具鏈，形成企業端側部署案例集。面向中文場景，構建本土化模型評測工具，打造面向中文開發者友好的開源工具體系。
2.鼓勵硬體資源開源開放。加快開源硬體平臺建設，支援具身智慧機器人、可穿戴設備、消費電子、智慧家居等領域硬體開放，降低技術門檻，加快産業升級。打造第五代精簡指令集架構（RISC-V）開源軟硬體基礎平臺，與軟體同設計、同研發、同實施，鼓勵軟體應用在RISC-V架構上的適配，形成關鍵軟硬體産品的知識庫、工具庫，提升對開源資源的整合利用能力。
3.推動數據要素開放共用。鼓勵企業語料數據開放共用，推進語料庫標準規範建設。鼓勵企業完善人工智慧數據標注庫，研發自動化語料數據清洗、標注、合成、品質驗證等數據處理工具，降低數據集製作成本。開展高品質AI數據集徵集，引導行業企業貢獻高品質的中文數據集，推動具身智慧機器人、智慧網聯汽車、航空航太、生物醫藥等領域形成高品質數據集。探索打造數據訓練基地，促進研發自然語言、多模態、認知等超大規模智慧模型。
二、培育引領開源企業，搭建企業梯隊
1.發揮開源企業引領作用。支援有條件的市屬國企、科技型企業以及重點用戶單位等將開源納入發展戰略。鼓勵大型企業開源自主研發的平臺、軟體及工具，面向中小企業加強開放共用。支援市屬企業向市屬開源生態平臺或國家級開源組織捐贈開源項目，鼓勵面向開源軟體開放部分行業應用場景，積極參與主流開源根社區建設，通過開源模式提升業務競爭力。對在全球、全國、全市範圍內形成可示範推廣的首試、首用場景，有效促進開源商業版軟體迭代升級並形成可持續商業模式的，按績效給予場景創新促進服務機構資金獎勵。
2.支援企業利用開源提升發展能級。鼓勵企業基於核心開源項目進行二次開發，提供商業發行版軟體和服務。鼓勵各區建設開源孵化器，提供基礎設施、創業場地、技術支援等公益服務，孵化培育一批開源原生企業。鼓勵未來産業企業利用開源降低研發成本，重點支援成長潛力大、模式清晰的企業與投資機構、金融機構開展對接。
3.推動開源商業化發展。著力培育國內外知名開源商業化企業和專業化開源實體運營組織，打造開源領域新型研發機構，充分發揮政府基金作用，引導耐心資本在開源領域投早、投小、投硬科技。將開源軟體企業列入擬掛牌上市重點培育計劃，組建上市輔導專家組，為企業提供免費上市輔導培訓及諮詢服務。
三、推廣開源應用示範，開拓應用市場
1.支援重點行業開源應用。在關鍵資訊基礎設施、工業軟體等領域，支援有條件的國企、重點用戶單位基於開源根社區，打造具備自研能力的國産化産品，並規模化應用。對於首次解決重點行業場景需求並實際落地的優質開源項目商業版解決方案，按照實際採購額的一定比例給予“開源首方案”支援。在安全合規前提下，鼓勵政府部門、事業單位、行業協會，通過政企合作方式，開發開源産品，引導行業建立開源産品、治理標準，繁榮開源産品生態。
2.深化人工智慧開源技術行業應用。提升生成式人工智慧服務透明度，依據行業規範促進人工智慧大模型開源開放。支援開源模型廠商、數據服務商與行業用戶單位聯合，基於開源模型打造行業垂類模型，並規模化應用。組織實施開源産品應用推廣項目，定期徵集優秀案例，遴選一批可複製性強、經濟及社會帶動效益明顯的示範標桿項目。加強人工智慧開源算力供給，通過“算力券”等政策給予相關支援。
3.建設“區塊鏈+數據要素”融合應用標桿。發揮長安鏈等開源區塊鏈技術作用，強化區塊鏈技術在數據産權登記、公共數據授權運營、數據流通交易、可信數據空間建設等方面的創新應用。在推進國家數據要素市場化配置改革綜合試驗區建設中，加強金融、醫療、政務等重點領域的場景應用，推動數據開發利用關鍵環節的數據上鏈存證，破解數據要素流通中權屬不清、品質難保障、合規風險高等難題。
四、保障開源供應鏈安全，提升産業韌性
1.推動開源安全合規發展。加大法律保護力度，結合法律實踐案例，為企業開源合規提供指引。支援打造一批開源合規公益精品課程，開展開源安全合規法律法規專題培訓，增強企業及開發者開源安全合規認識。指導重點開源平臺加強安全防護，提升代碼掃描、漏洞檢測、風險預警等能力，保障開源平臺網路、項目、數據、演算法等安全。鼓勵企業打造或使用第三方開源安全合規工具，通過技術手段提升管理效率。
2.推進軟體物料清單應用落地。加強軟體物料清單的推廣應用，鼓勵供應商按需向購買者提供軟體物料清單，引導財政資金採購的軟體項目原則上應包含軟體物料清單。推廣應用軟體物料清單公共服務平臺，面向企業提供公益性代碼審計、動態監測、風險預警等公共服務，提升企業開源合規水準。支援應用軟體物料清單相關標準規範，並加強標準宣貫推廣。
3.加強開源許可協議供給。聚焦新技術、新模式、新業態，在人工智慧、硬體等尚未形成特定許可證普遍應用的新興技術領域，加快推進開源許可協議研製和應用推廣。編制發佈開源許可證相容性清單，降低開源許可證侵權風險。鼓勵制定滿足新場景需求的開源協議，依託重點項目進行推廣應用。
五、促進開源開放合作，增強國際影響力
1.加快開源企業“走出去”。發揮北京市“兩區”建設優勢，依託市屬服務數字生態出海的創新平臺推廣優質開源項目。支援專業機構搭建國際開源合作平臺，推動京內優質開源成果向國際推廣。鼓勵北京市各開源組織積極參與國際開源項目、開源社區、開源組織和標準制定，推動相關開源標準、協議與國際體系相容、互認。支援開源研究機構代表和開發者在國際開源組織、開源社區擔任職務。
2.引進優質國際開源資源。支援國際知名開源組織在京設立生態運營中心、科研中心等機構，支援在開源方面具有創新潛力的海外企業在北京設立分支機構。完善海外開源人才獎勵機制，吸引國際開源開發者參與北京開源解決方案創新，加快推動全球開源人才集聚北京。
3.加強區域協同聯動。推動京津冀協同發展，圍繞基礎軟體、人工智慧大模型等“六鏈五群”重點領域，在開源技術交流、項目培育、社區運營、應用推廣、人才培養等方面，構建京津冀協同聯動的開源産業生態。
六、提升開源公共服務能力，助推生態建設
1.提升開源社區運營能力。建設開源協作社區與治理體系，完善代碼審核、版本管理、品質門禁等規則，加強國際化與多語言支援，吸引高品質項目與貢獻者參與。發揮開源平臺、開源社區的“加速器”作用，提升開源項目孵化、社區運營、産權託管等培育能力。對接相關開源體系建設成熟度行業標準，建立開源社區健康度評估標準體系，招引和培育專業的開源社區運營團隊，形成社區運營模式和可行的商業化路徑。
2.加快公共服務平臺建設。支援北京相關開源代碼託管平臺面向工業軟體等重點領域完善項目管理、安全掃描、安全監控等基礎設施功能，建設專業社區，為領域軟體開源提供一體化服務，切實提升用戶體驗水準。建設開源軟體中試驗證平臺，加快優質開源成果轉化。支援企業、科研院所等共建開源促進中心，提供輔導諮詢、開源測評、開源治理評估等專業服務。
3.強化開源人才自主培養。支援人工智慧、區塊鏈、工業軟體等開源平臺、工具和項目等進校園、入課程，鼓勵校企結對探索開源人才培育模式，共建開源實訓基地，將開源開發、社區協作、許可證合規等課程及重點開源平臺實操納入教學體系,培養一批人工智慧開源複合型人才。在本市高校推動形成以貢獻為導向的開源人才評價機制，通過校內建設開源社團、組織開源活動等多種形式，加快將開源文化、理念和技術融入校園。
七、保障措施
加強市區聯動，做好政策、標準銜接，積極爭取國家開源重大項目落地。統籌市內現有財政資金和産業發展基金，鼓勵各區探索成立開源産融對接平臺，加大對開源軟體和項目的支援力度。落實稅收優惠政策，推動企業加大開源項目投入。依據開發者貢獻度指標建立開源人才分級評定機制,加大對優秀開源人才的支援保障力度。完善開源治理體系，加大智慧財産權侵權行為打擊力度，持續開展軟體正版化行動。加強政策宣貫，廣泛利用會議賽事及各類媒體開展開源文化、開源成果宣傳，推動社會各界樹立開源理念，增強企業開源信心。