京政辦發〔2026〕9號
市有關部門和單位，朝陽區政府、海澱區政府、昌平區政府：
經市政府同意，現將《進一步推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2026—2030年）》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2026年4月12日
（此件公開發佈）
進一步推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2026—2030年）
深入貫徹落實中央城市工作會議精神，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，聚焦人民群眾對美好生活的新期待，進一步推動回龍觀天通苑地區（以下簡稱回天地區）實現高品質發展、高品質生活、高效能治理。力爭到2030年，公共服務、安全韌性和交通網路運作保障能力全面增強，人居環境品質和産業消費活力大幅提升，“回天有我”社會治理創新實踐持續深化，率先打造大型社區現代化治理首都樣板，基本建成充滿活力、宜居宜業、和諧有序的幸福美好家園。
一、優化發展格局
進一步優化“一軸一帶兩廊”的發展格局。加快推進奧北森林公園品質升級、互聯互通，深度融入奧林匹克中心區高品質發展，構建藍綠交融、功能複合、活力迸發的北中軸延長線生態發展軸。系統整合軌道交通18號線、北清路等交通廊道沿線資源，全面完善生産生活服務設施，構建産城融合、職住商服平衡的發展活力帶。依託京藏高速、京新高速等交通廊道，全面推進與中關村科學城、未來科學城等重點區域聯動，打造科技創新廊。依託京承高速、軌道交通17號線等交通廊道，加強與懷柔科學城、北京商務中心區等重點區域聯動，打造産業服務廊。
二、明確重點任務
（一）深化實施公共服務擴優提質行動
1.持續擴大優質教育資源供給。優化基礎教育學位供給和佈局，加快推進奧北中學等中小學建設，推動教育資源統籌配置。全面提升教育品質，強化集團化辦學，推進昌平一中、昌平二中等提升發展。深化“手拉手”合作辦學機制，促進校際資源共建共用及教師跨校流動。加快推進普惠托育服務體系建設，支援公辦幼兒園開設托班，推進托幼一體發展。完成校園周邊環境綜合治理提升。
2.加快推進健康回天建設。發揮清華長庚醫院、積水潭醫院回龍觀院區等綜合性醫院輻射帶動作用，深化醫聯體建設發展，完善分級醫療衛生服務網路，加強智慧診療系統推廣應用。推動龍澤園社區衛生服務中心等建設，深化清華長庚醫院垂直管理天通苑北社區衛生服務中心等合作模式。優化家庭醫生“簽約有感”服務，提升對老老人、孕産婦、殘障人士等重點人群個性化健康服務能力。
3.提升養老助殘服務水準。推進天通苑南街道、天通苑北街道養老服務中心建設，實現鎮街全覆蓋。織補一批社區養老服務驛站，引進專業化服務機構，拓展助餐助浴、設備租賃等居家養老服務。推進適老化改造公共樣板間建設，探索科技賦能適老化應用。推動養老、助殘資源整合、服務聯動，進一步加強無障礙環境建設。
4.豐富公共文化體育服務。建成未來科學城科技文化交流中心、霍營街道綜合文化中心等，多維織補文化設施，拓展新型文化空間，推動文化資源更多更方便惠及廣大群眾。培育一批特色文化品牌和群眾性活動，持續提升“回天春晚”“回超聯賽”等品牌影響力。利用“金角銀邊”建設一批“家門口”的體育運動場地，推動公共健身場地設施更新改造，支援具備條件的企事業單位開放共用體育設施，打造高品質全民健身空間。
（二）深化實施城市安全韌性提升行動
5.提高城市生命線系統安全保障水準。開展水電氣熱等地下管線老化評估及更新改造。建成景祥110千伏變電站等輸變電工程，加快推進電力高壓自管戶小區電力設施改造移交，推動第五立面光伏應用，全面增強供電能力。推動智慧應急一體化平臺建設，完善智慧監測預警體系，加強跨部門應急響應協同和快速處置。開展社區（村）韌性評價和精準提升，構建鄰里自治互助的韌性社區（村）生活圈。
6.全面增強防災減災救災能力。系統推進海綿城市建設，實施未來科學城十一排幹排水防澇等工程，全面推進雨污分流和積水點治理，提升防洪排澇治理水準。完成回龍觀西消防站等建設，消防救援5分鐘響應時間覆蓋率達到80%以上。推進高層建築安全隱患監測和救援能力提升。推動一批“平急兩用”公共基礎設施建設改造，構建總量充足、佈局合理的應急避難場所體系。加強應急救援體系建設，培育專業高效的應急響應人隊伍，推動具備條件的企事業單位加強應急救災物資儲備能力建設。
（三）深化實施交通網路便捷通暢行動
7.加快完善交通路網體系。持續加強主幹路建設，推進北清路快速化改造項目二期等工程，增強路網承載力。加密次支路網，推動斷頭路全部打通，實現未移交城市道路應交盡交、規範管理，確保新建道路建成即移交，暢通路網“毛細血管”。推進生命園中路西延等跨區道路建設，進一步提升與朝陽區、海澱區之間的通行效率。
8.加強軌道交通網路建設。完成軌道交通13號線擴能提升，加快推進軌道交通19號線二期北延和市郊鐵路東北環線建設，統籌謀劃軌道交通新線，對外出行軌道交通分擔率達到30%以上。加快建設霍營等軌道微中心，加強與周邊辦公、商業等空間一體化設計、建設和使用，促進職住商服平衡。提升軌道交通站點接駁能力，公交與軌道50米內換乘比例達到95%以上。
9.完善綠色出行服務體系。持續優化公交線路，拓展通學、通醫等定制路線，改善市民出行體驗。推進騎行道路和服務驛站建設。加強非機動車停放秩序管理，聚焦學醫景商、軌道站點等重點區域強化專項整治提升。
10.多措並舉加強停車管理。加快推進科星路東側停車場等建設，合理利用老舊小區周邊道路施劃路側車位，深入挖掘邊角空地、橋下空間等閒置資源，靈活建設一批臨時停車場，通過多種方式增加不少於1萬個停車位。支援機關、企事業單位、商業設施等停車資源錯時共用，提升停車智慧管理水準，加強充電設施規劃建設。
（四）深化實施人居環境美麗宜居行動
11.推進花園城市建設。統籌推動奧北森林公園綠道、水系聯通，完成二綠郊野公園環綠道（昌平段）一期建設，加強口袋公園、小微綠地和道路沿線綠化彩化，公園綠地500米服務半徑覆蓋率持續保持全市前列。推進無界公園建設，加強與周邊居住、商業等城市功能模組的銜接和融合發展。推動在公園植入簡餐茶咖、體育運動、寵物經濟等業態，打造“公園+商業+體育+演藝”深度融合場景，聯動周邊商圈、社區構建“一站式”公園經濟圈。
12.提升濱水空間品質。開展天通河等輸排水幹渠綜合治理，推動河道生態功能恢復，實現回天地區水網與溫榆河以南排幹水系連通，形成活水迴圈、清水繞城的生態水網體系。加快推進清河等濱水空間連通和改造升級，構建以濱水步道為主幹，聯通周邊商圈、社區的綜合慢行網路，打造高品質濱水生活帶。
13.系統推進宜居社區建設。持續開展老舊小區改造，推進老樓加裝電梯和住宅老舊電梯更新，推動基礎設施老化嚴重、公共服務配套嚴重不足的小區實施更新改造。完善社區嵌入式服務設施建設，織補養老托育等多元功能，不斷提升一刻鐘便民生活圈品質。持續抓好兩個“關鍵小事”，促進業委會（物管會）高效履職和規範化運作。推動城市管理進社區，深化城市秩序專項整治，保持群租房等違法違規行為“動態清零”。改善城市運作服務保障人員居住條件，加大“一張床”“一間房”供給。
（五）深化實施城市更新示範引領行動
14.系統推動重點片區城市更新。一體化推進城市體檢和城市更新，謀劃實施一批以商務、科技、消費、居住為主導功能的更新項目。加快推進東小口城中村改造，推進整體連片、內外銜接、功能複合的綜合性城市更新。以軌道交通站點、主幹路等為重點開展片區化改造提升，推動北清路、回龍觀大街、市郊鐵路東北環線等沿線環境景觀提升，開展城市傢具等治理。推廣城市公共空間改造、疏解整治促提升重點區域綜合治理提升等示範工程。
15.統籌推進低效閒置空間更新利用。全面梳理低效閒置空間資源，分級分類實施改造利用。有序利用現狀鍋爐房、垃圾樓等閒置空間織補便民服務，有效盤活低效辦公樓宇、商業設施，推動建築功能轉換和混合利用，提升産業承載力和消費活力。因地制宜開展地下空間利用，植入新業態新場景新功能，打造整體聯通、功能相容的立體城市。利用疏解騰退空間開展微改造、微提升，通過臨時利用等模式，打造一批精品工程。
（六）深化實施産業消費活力煥新行動
16.優化創新創業生態體系。利用新建集體産業用房等資源，大力織補創新創業空間，積極打造一批産學研融合創新平臺。“一鎮街一特色”建設一批創新創業主題樓宇，積極培育專業孵化器，促進“家門口”就業創業。完成天通裏下沉廣場改造，加強與天通科技園、雨燕人才公寓等聯動，建設創新型産業社區。完善青年人才創新創業生態，推動三合莊青年人才公寓、天通中苑人才公租房等投入使用。
17.提升特色優勢産業發展能級。加強與中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城等聯動發展，積極承接科技創新成果轉化，加快發展生物醫藥、電子資訊、數字娛樂、商務服務等産業。加快中關村生命科學園三期建設，推動“人工智慧+醫療”等生物醫藥産業發展。以朱辛莊片區為核心建設數智創新港，積極發展智慧終端設備等電子資訊産業。推進天通科技園二期等高水準運營，培育發展數字表演、動漫遊戲等數字娛樂産業。加快推進東小口“金融+”特色産業園等建設，推動商務服務産業集聚發展。
18.塑造多元融合消費空間。推動龍域、龍澤、龍德等重點商圈活力提升，拓展創意市集等消費新業態，舉辦高能級首秀、首演、首展等活動，打造京北活力消費中心。推進重點商業街區改造升級，豐富高品質餐飲、潮流運動館等體驗型業態，常態化舉辦潮流消費和文化體驗活動。培育發展深夜食堂、夜間健身等業態，點亮夜經濟。打造網球小鎮，積極承辦國際網球賽事等活動，拓展體育消費新場景。
（七）打造“回天有我”大型社區現代化治理首都樣板
19.以高品質黨建引領基層治理現代化。深入推進區域化黨建，健全回天地區黨建工作聯席會制度。不斷深化“回天有約”黨建引領基層協商議事體系，確保協商有效、議事有果。深化市級部門報到服務創新實踐，完善“主動報到”“有需必到”等機制。用好接訴即辦、回龍觀天通苑社區兩網社情民意直通車等平臺，加強綜治中心規範化建設，發揮“雙訴雙融”等機製作用，主動解決群眾急難愁盼問題。
20.匯聚多元主體協同治理合力。深化社會組織創新發展，健全社會組織培育孵化體系，推動社會組織提升服務能力。做強“青志回天”等志願服務品牌，加強志願服務隊伍建設，完善星級認證、信用激勵等機制。打造新就業群體友好場景，支援新就業群體參與基層治理。
21.深化居民共治共用模式。加強社區幹部隊伍建設，實施社區黨組織書記“領雁飛”和社區工作者能力提升行動，分批組織社區幹部交流培訓。創新推動各具特色的樓門院文化建設，提升“回家議事”“天北家圓”等協商議事品牌凝聚力。組織開展“北京鄰里節”等鄰里活動，不斷增強回天地區居民的歸屬感和認同感。
22.推進數字化轉型升級。迭代升級回天城市大腦，健全高層級統籌推進機制，加強運營指揮機構建設，打造集約統一、數據融合、高效協同的城市智慧中樞平臺。建設一批高品質智慧社區，發展智慧物業。探索人工智慧技術在城市管理領域的應用實踐。
三、健全保障機制
強化組織領導，充分發揮市級統籌協調作用，夯實昌平區屬地主體責任，加強市區回天專班綜合調度，高品質推進任務落實。創新政策機制，發揮回天地區大型社區現代化治理“試驗田”作用，推動城市更新、公共服務等方面的創新政策機制先行先試，支援探索城市治理新模式新路徑新舉措。加強宣傳引導，充分利用各類媒體資源，加大回天地區發展成效宣傳力度，講好群眾身邊美好生活故事，營造良好社會氛圍。