京商函字〔2026〕245號
各相關單位：
為推動北京會展業高品質發展，建設面向世界、面向未來的高能級會展之城，全面提升會展業服務首都城市戰略定位的能力，市商務局制定了《北京市會展業高品質發展三年行動方案（2026-2028年）》，已經市政府同意，現予以印發，請認真貫徹落實。
北京市商務局
2026年3月26日
北京市會展業高品質發展三年行動方案（2026-2028年）
為推動北京會展業高品質發展，建設面向世界、面向未來的高能級會展之城，全面提升會展業服務首都城市戰略定位的能力，制定本行動方案。
一、發展目標
緊扣首都城市戰略定位，打造首善標準、國際視野、創新驅動、融合賦能的“北京會展”品牌，到2028年，形成與首都城市戰略定位高度契合的會展業高品質發展新格局。空間佈局和場館功能顯著優化。全市重點會展場館空間佈局更加合理，功能更加完善、數智、低碳，場館周邊設施配套更加齊全，形成功能複合、特色突出、差異明顯的會展綜合體，力爭培育2-3個特色鮮明的會展産業集聚區。市場主體能級和國際競爭力顯著提升。會展市場主體國際化運營能力、聚集度明顯增強，發展形成2-3家十億元級、20-30家億元級、超百家千萬元級的會展企業梯隊。品牌知名度和全球影響力顯著擴大。聚焦主導産業和優勢領域，新興産業和未來産業，培育一系列行業領先、全球知名的專業化、品牌化會展項目，“四平臺”（註釋①）成效和影響力顯著提升。會展聯動産業發展效應顯著增強。發揮會展平臺和帶動作用，集聚優質創新資源要素，強化會展促進消費、帶動投資、拉動産業、便利貿易的賦能效應，深化文商旅體展融合發展。營商環境顯著提質增效。支援新型展示和服務模式發展，完善“一件事”“一站式”服務，推進實施多幣種支付、通關便利化等措施，圍繞“15分鐘會展生活圈”，以首善標準打造會展服務保障體系。
二、産業空間佈局和場館功能升級行動
（一）構建差異化佈局、特色化發展空間。引導全市重點場館錯位發展和功能互補。東部地區充分發揮新國展空間優勢，主要承接大規模會展活動；西部地區依託首鋼園和中國國際服務貿易交易會品牌，發揮“兩園一河”（註釋②）聯動作用，舉辦文商旅體展融合活動，努力打造時尚炫酷的會展小鎮；北部地區用好國家會議中心一期、二期及奧林匹克中心區、北京雁棲湖國際會議中心等其他會展資源，主要承接國家級活動和高端會議論壇；核心區主要承辦“小而美”的專業會展；南部地區以服務科技産業為核心發展方向，主要發展面向未來的會展業。（責任單位：市商務局、各區有關部門）
（二）鼓勵館際協同聯動。鼓勵全市各區實施跨區域場館協作機制，引導重點場館通過資源共用、管理輸出、協同共建等方式，輻射帶動周邊中小及特色空間發展，推進場館擴容提質。在國家級和市級大型會議展覽活動期間，推廣“主會場+分會場”聯動模式，提升大型會議展覽活動承載力，實現優勢疊加、合作共贏。（責任單位：市商務局、各區有關部門）
（三）推動場館數智化轉型。鼓勵建設智慧化資訊管理平臺，應用物聯網、人工智慧等新一代資訊技術，提升場館運營效率。通過數字化、智慧化升級服務，提升展客商參與感和體驗感。鼓勵場館運用清潔能源技術，使用可重復利用、迴圈可再生材料，提升綠色低碳辦展水準。（責任單位：市發展改革委、市經濟和資訊化局、各區有關部門）
（四）帶動場館周邊區域一體化發展。重點推進場館完善會議功能，統籌用好展覽、會議、酒店設施資源，合理配套周邊餐飲、住宿、演藝、購物、娛樂等服務設施。提升場館周邊環境，加強路網建設、停車設施供給，優化交通動線組織，提升展會物資、參展人流的進出效率，重點加速推進新國展聯絡線、京密路二期和三期建設，提升通行能力，增強設施之間的連通性，聯動場館周邊商業、文旅、體育等資源要素，打造多場景、多功能複合區域。（責任單位：各區有關部門、市交通委、市公安局、市商務局、市文化和旅遊局、市城市管理委）
三、市場主體國際化促進行動
（五）“一場一策”謀劃專業場館發展。錨定“國家會客廳”定位，高水準運營國家會議中心，打造對外開放國家級平臺。支援首都國際會展中心、中國國際展覽中心、北人亦創國際會展中心等場館聚焦前沿科技領域，塑造具有全球影響力的科技創新交流與成果展示窗口。引導全國農業展覽館、北京展覽館、首鋼國際會展中心、北京雁棲湖國際會展中心、金海湖國際會展中心等場館深度融合文化元素與現代會展功能，構建兼具首都風貌與時代氣息的特色會展平臺。依託中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、世界機器人大會、北京國際設計周永久會址等設施，建設具有國際品牌標識度的會展場館。（責任單位：市商務局、市國資委、各區有關部門）
（六）細分領域發展國際化標桿企業。圍繞首都城市戰略定位和主導産業發展方向，細分大健康、智慧製造、時尚消費等垂直領域，發展具有國際化運營能力的組展策展、活動行銷、綜合服務龍頭企業。著力發展專業會議服務機構、目的地管理公司等國際會議産業專業化市場主體。鼓勵北京會展企業發揮重大活動綜合服務保障、場館運營管理等經驗優勢，通過模式推廣、品牌輸出、合作辦展、境外辦展參展、開拓新領域和新興市場等方式，進一步做大做優做強。（責任單位：市商務局、市經濟和資訊化局、市科委中關村管委會、市衛生健康委、市委外辦市政府外辦、各區有關部門）
（七）引聚全球會展高端資源要素。推動國際商會協會、國際展覽業協會（UFI）、國際大會及會議協會（ICCA）、國際展覽與項目協會（IAEE）、歐洲展覽業聯盟（EEIA）等國際會展組織利用其全球網點、會員網路、服務機構等資源，與北京會展企業合作開展國際招商招展。鼓勵國際知名會展企業總部、境外組展機構通過新設、聯合等形式，在北京設立地區總部、分支機構或組建跨地區、跨行業的會展主體，吸引國際會展高端資源要素聚集。（責任單位：市商務局、市委外辦市政府外辦、市貿促會、市投資促進服務中心、各區有關部門）
四、重點項目保障強化行動
（八）服務保障重大國事活動。聚焦具有世界影響力的中國特色國際交往中心總體目標，發揮北京重大國事活動服務保障常態化工作機製作用，統籌市區資源，以首善標準做好中央在京舉辦的重大國事活動服務保障工作。借助重大國事活動平臺，宣介經貿、科技等重點領域發展成就，拓展地方交流合作渠道。（責任單位：市委外辦市政府外辦、各區有關部門）
（九）提升“四平臺”國際化水準。堅持全球視野與首善標準，提升中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇、北京文化論壇“四平臺”國際化水準。創新中國國際服務貿易交易會辦展模式，打造“永不落幕”的服貿會。做強中關村論壇國際科技交流功能，推動深度參與全球科技治理。推動金融街論壇深化高水準金融開放合作，助力金融強國建設。發揮北京文化論壇全球文化交流橋梁作用，深化對外文化交流互鑒。加強與中央單位聯繫，促進中央部委、全國性商會協會在京舉辦的國際會議與城市深度融合，增強北京作為國際會議目的地吸引力。（責任單位：市商務局、市科委中關村管委會、市委金融辦、市委宣傳部、市委外辦市政府外辦、相關區有關部門）
（十）積極申辦、承辦國際組織主辦的國際會議活動。鼓勵北京各類主體申辦國際組織會議，重點引進對拉動消費增長、推動産業升級具有顯著帶動效應的國際會議，以及重點國際組織年會、行業標桿會議等。鼓勵各類主體加強與ICCA等專業國際組織聯繫，運用國際組織數據庫，提升會議招引精準度。鼓勵社會組織、全國性商會協會等在京舉辦國際會議等活動。對國際組織提供“一站式”政策諮詢服務，在舉辦會議審批等方面提供快速通道。（責任單位：市委外辦市政府外辦、各相關單位、各區有關部門）
（十一）“一業一展”培育品牌展。聚焦新一代資訊技術、供應鏈、服務貿易、新能源新材料、人工智慧、機器人、醫藥健康、空天技術等優勢産業、戰略性新興産業和未來産業，選取5-10個産業基礎好、發展空間大的領域，培育與産業深度契合，標識度強，具有鮮明差異、高度實效的專業化品牌展會，構建“一産業鏈一專業展”發展模式。重點推動中國北京國際科技産業博覽會、世界機器人大會、中國國際機床展覽會、北京國際汽車展覽會、北京國際印刷技術展覽會等品牌展會，強化現有平臺的優勢，打造新題材、技術及服務解決方案專區和主題日，以“四鏈”（註釋③）融合形式創新策展組展路徑和模式，繼續辦好機器人“兩會一賽”（註釋④），持續做優做強，引進醫藥類、消費類等大型展會在京舉辦，進一步提高對內對外輻射能力。（責任單位：市商務局、市經濟和資訊化局、市科委中關村管委會、市衛生健康委、市貿促會、市體育局）
（十二）促進精品展會梯度培育。創新孵化路徑，鼓勵行業領軍企業以鏈主策展形式孵化新項目，搭建“類孵化器、類加速器”的新型會展平臺。引導中小型展會創新內容與舉辦模式，培育細分領域特色精品展，支援其在京逐步做大做強。推動大中小展會梯次銜接、協同共進，以展帶會、以會帶展推動品牌展會與專業會議論壇互相融合發展，持續提升規模能級與品質效益。（責任單位：市商務局、市經濟和資訊化局、市科委中關村管委會、市衛生健康委）
五、“會展+”融合賦能行動
（十三）創新消費複合場景。鼓勵場館圍繞展會活動，積極開展演藝、賽事、發佈會等多元活動，拓展特色餐飲、主題零售、文創市集、沉浸式體驗等衍生業態，與演藝、特展等活動聯合，實現客群互導，從觀展轉化為文化消費體驗。探索夜間會展模式，延長運營時間，激活夜間消費潛力。（責任單位：市商務局、市文化和旅遊局、市文物局、市體育局、市國資委、各區有關部門）
（十四）發展全域“票根經濟”。鼓勵各區依託重點商圈、特色街區、景區景點及城市公共空間，聯合行業協會、票務平臺，推出憑票證享受特色服務優惠措施，打造展會與商圈的直達鏈路，通過為參展商、專業觀眾提供專屬優惠、限定商品、定制線路服務，提供增值體驗，實現會展活動與商圈、零售、景點的雙向引流，全域聯動營造消費氛圍。（責任單位：各區有關部門、市商務局、市文化和旅遊局、市文物局、市國資委）
（十五）拓展“會展+投資”。以展聚商、以商促展，依託會展活動平台資源集聚與産業連結功能，推動會展活動與招商引資體系深度融合。發揮北京重要活動參與企業招商引資工作機製作用，指導並協助活動舉辦單位在重點展會設立招商服務專區。常態化開展“展會+考察”“展商變投資商”等精準對接，為意向落地企業提供從政策諮詢、選址評估到資源匹配的全流程支援。健全會展招商項目跟蹤與服務閉環，提升項目落地轉化效率，力爭通過會展平臺吸引一批高品質産業項目落地集聚。（責任單位：市投資促進服務中心、各區有關部門）
（十六）打造産業首發高地。以展興産、以會促産，依託國家級展會平臺和高端專業會議服務，吸引國際組織、知名企業和研究機構在京發佈行業標準、技術趨勢報告、産業發展指數等權威資訊，積極開展會晤洽談、精準匹配、商機對接，促成交易合作，鼓勵重點産業鏈品牌展會舉辦全球及區域層級各類首發、首秀、首展活動，打造一批全球新品新技術首發平臺、行業創新策源地。（責任單位：市商務局、市經濟和資訊化局、市科委中關村管委會、市衛生健康委）
六、支撐服務完善行動
（十七）完善“15分鐘會展生活圈”。鼓勵場館設置“一站式”服務窗口，全程協辦報批報備流程，提升大型展覽展銷活動“一件事”整合辦理效率。用好240小時過境免簽政策，完善酒店、餐飲、免稅購物、多幣種支付等配套服務，提升展客商便利度。（責任單位：各區有關部門、市商務局、市政務和數據局、市公安局、市文化和旅遊局、人民銀行北京市分行）
（十八）增加交通運能保障。在大型會展活動期間，適應活動流量需求，加大場館周邊常規地面公交線路運力投入，適時加密軌道交通車次，提升公共交通服務、強化交通組織管理。根據主辦方需求，可採取市場化等方式，開行場館至展商工廠、酒店、機場及停車場接駁。（責任單位：市交通委、市公安局、各區有關部門）
（十九）加強海關服務保障。為重大展會開設專用窗口辦理通關手續，提供“7×24小時”預約通關服務。對從境外暫時進境的展覽品（ATA單證冊項下暫時進境展覽品除外），支援在展覽結束後轉入綜合保稅區或者保稅物流中心（B型）開展保稅倉儲和保稅展示交易業務，海關憑出口貨物報關單對進境展覽品辦理核銷結案手續。（責任單位：北京海關）
（二十）強化智慧財産權保護與服務。鼓勵為重點展會主辦單位提供智慧財産權專家服務，為重大展會設立智慧財産權保護辦公室，有效維護展會智慧財産權秩序，加強品牌意識宣傳和保護力度，強化海外智慧財産權預警監測、風險提示和應對指導，助力創新主體發展壯大。（責任單位：市智慧財産權局）
（二十一）拓寬人才培養機制。鼓勵會展企業與會展專業院校開展形式多樣的合作交流，開展會展業從業人員管理、服務規範、專業實習等現場實訓，創新會展人才培養機制，推行會展人才國際認證互認，建設專業化、國際化人才隊伍。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局）
（二十二）深化産業鏈上下游合作。強化會展行業協會作用，促進組展策展、場館運營、主場服務、物流配送、設計搭建等産業鏈上下游緊密合作，構建覆蓋主場服務、設計搭建、設備租賃等全生命週期的會展供應商體系。（責任單位：市商務局、各區有關部門）
（二十三）加強政策聯動。用好國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區創新性、示範性、突破性試點政策，通過産業政策協同、市區政策配套，釋放存量政策和增量政策整合效應，構建多維度、高效益的政策支撐體系，用好用足政策空間。發揮會展業獎勵資金作用，促進會展業高品質發展。（責任單位：市商務局、市財政局、各區有關部門）
（二十四）夯實安全發展根基。堅持統籌發展和安全，壓實市場主體責任，嚴密各項安全措施，加強行業自律和規範引導，鼓勵運用智慧安防，不斷優化協同配合，提高場館及會展主體對突發事件的處置能力，服務保障會展業高品質發展。（責任單位：市商務局、市公安局、各區有關部門）
七、組織保障
加強組織協調，健全完善會展綜合服務機制，建立全市重點會展場館專項服務管家機制，形成分級分類、多層次的服務協同體系，加快推動會展業高品質發展。統籌管理與服務，對大型會展活動“應批盡批”“快審快批”，推動會展市場持續繁榮。擴大宣傳推廣，構建全媒體宣傳矩陣，統籌電視、廣播、紙媒、網媒等傳播載體，多渠道、立體化擴大宣傳效能。將會展推介納入外事活動工作內容，利用境內外重點活動平臺、國際組織和跨國機構全球網點，全方位強化“北京會展”品牌宣傳推廣，持續輸出“北京服務”。（責任單位：市商務局、市公安局、市委宣傳部、市委網信辦、市委外辦市政府外辦、各區有關部門）
註釋：①四平臺：指中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇、北京文化論壇。
②兩園一河：“兩園”指園博園和首鋼園，“一河”指永定河。
③四鏈：指創新鏈、産業鏈、資金鏈、人才鏈。
④兩會一賽：指世界機器人大會、世界人形機器人運動會、人形機器人半程馬拉松。