各區委、區政府，市委各部委辦，市各國家機關，各國有企業，各人民團體，各高等院校：
現將《關於錨定農業農村現代化紮實做好2026年鄉村全面振興重點工作的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委
北京市人民政府
2026年3月12日
《關於錨定農業農村現代化紮實做好2026年鄉村全面振興重點工作的實施方案》
2026年是“十五五”開局之年，做好首都“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持以新時代首都發展為統領，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，加強城鄉一體規劃，促進城鄉聯動發展、融合發展、協調發展，努力把農業建成現代化大産業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，實現農林牧漁業總産值增長2.5%、城鄉居民收入比進一步縮小，為率先基本實現社會主義現代化提供基礎支撐。
一、大力發展都市型現代農業，提升農業綜合生産能力和品質效益
（一）嚴格落實糧食安全黨政同責。糧食播種面積穩定在100萬畝以上。堅持産量産能、生産生態、增産增收一起抓，促進良田良種良機良法整合增效，推動品種培優和品質提升，建設一批高産高效提升區，推進糧食作物大面積提單産。擴大鮮食玉米、甘薯等特色作物種植規模。加強儲備糧品質監管和收儲輪換。深入推進糧食節約和反食品浪費行動。
（二）優化“菜籃子”供給保障。蔬菜産業著力調結構、增效益、延鏈條，年産量穩定在200萬噸左右。加快發展集約化育苗産業，推動鮮食番茄、生菜、食用菌等優勢品種集群式發展。能繁母豬保有量穩定在4.5萬頭。加快國家奶業産業集群及福利蛋雞、魚菜共生等現代畜牧漁業項目建設。著力發展現代設施農業，推動集中連片提升，改造和新建設施農業4000畝，佈局植物工廠、連棟溫室、集約化畜禽養殖場等先進設施。嚴格農産品品質安全監管，加大“京農碼”推廣應用。打造綠色有機農業試點區2個、試點鄉鎮10個，建設安全優質新鮮農産品生産技術推廣點20個。
（三）加強耕地保護和品質提升。嚴格實施耕地保護規劃，健全耕地保護空間佈局動態優化機制，打造“百畝園、千畝方、萬畝片（帶）”試點。完善耕地佔補平衡管理和補充耕地品質驗收制度。制定逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案，健全立項、建設、驗收和管護機制，建設高標準農田12萬畝。嚴防“大棚房”、亂佔耕地建房等問題反彈。強化農業面源污染系統治理，推進受污染耕地安全利用和農業廢棄物資源化利用。
（四）推動林業果業提質增效。實施山區森林健康經營30萬畝，完成平原生態林林分結構調整10萬畝、重點區域造林綠化1萬畝。發展森林康養、自然教育、“林下種養+”等林下經濟20萬畝。分級分類推動果園改造提升，推進高效果園和種質資源圃建設。開展集體林場、“京果花園”賦能果樹産業發展試點。發展花卉園藝産業，助力花園城市建設。
（五）加強防災減災救災能力建設。按規定開展農業氣候資源普查和區劃，強化災害監測預報預警和應急響應。推進病蟲害統防統治、重大動植物疫病聯防聯控。加快推進災後恢復重建，夏播前基本恢復農業生産，抓緊完成受損房屋和水毀設施修復。推進病險水庫除險加固、山洪溝道風險隱患排查整治，建設12處山洪災害綜合預警站。推進平急兩用高地堡壘建設。支援臨水沿河區域建設二層及以上房屋或設置屋頂通道增加避險空間。
二、強化農業科技創新引領，培育發展農業新質生産力
（六）深化農業中關村建設。瞄準建設具有區域帶動力、全國引領力和全球影響力的農業科技創新中心目標，爭創國家農業高新技術産業示範區，加快國家農業科技創新港、北京（平谷）農業微生物國際創新研究院等重大項目建設。聚焦生物育種、智慧農業、農業生物製造等重點領域，開展關鍵核心技術攻關，塑造技術領先優勢。實施55個“小切口”試驗項目，解決京郊農業生産技術難題。分層培育龍頭型、高速成長型和潛力型農業科技企業，建設一批農業科技孵化器，打造企業主導的創新聯合體，提升農業科技創新整體效能。推進高水準農業科技人才隊伍建設。
（七）提升“種業之都”影響力。實施種質資源保護工程，推動國家農業微生物種質資源庫項目建設。提高國家白羽肉雞育種創新能力，加快5個國家現代種業提升項目建設。提升種業自主創新能力，打造作物逆境表型鑒定平臺、作物智慧育種創新中心等育種共性技術研發平臺，推動基因編輯、智慧育種大模型等關鍵核心技術取得突破。支援種業企業高品質發展，著力培育種業全球領軍企業。加快推進良種繁育工作，打造種子博物館、蔬菜公園等優良新品種展示平臺。
（八）加快農業數智化轉型升級。開展農業農村領域“人工智慧+”行動，推進模型演算法、智慧管控平臺、農業機器人等技術研發和産業化應用。實施智慧農業應用拓展工程，擴大智慧農機裝備應用，打造“伏羲農場”“奇稷農場”等典型場景。加快智慧農業數字化服務平臺建設。健全農業科技應用與生産服務體系，發揮科技小院、“博士農場”等載體作用，促進科技成果轉化。
三、深入實施“百千工程”，推進宜居宜業宜遊和美鄉村建設
（九）統籌優化鄉村國土空間佈局。堅持規劃引領，編制全市鎮村體系佈局規劃，促進資源要素集中精準投放和供需適配。引導各類建設項目向鄉鎮集中建設區和村莊建設邊界內集中，統籌優化鄉村居住、産業和服務設施空間佈局。優先盤活閒置空間資源和低效集體建設用地，加強對農業新質生産力的空間供給，保障鄉村地區公共服務和基礎設施建設。選擇有需求並具備實施條件的鄉鎮開展全域土地綜合整治。分類有序、片區化推進鄉村振興，推動第三批“百千工程” 10個重點片區建設，創造鄉村優質生活空間。
（十）著力提升鄉村風貌品質。實施“京韻鄉村”共創計劃，塑造首都鄉村獨特文化標識與特色名片。試點開展整村風貌提升工程，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落和古樹名木保護，建設30個花園村莊，打造高品質、慢生活、家園式的鄉村休閒場景。以京藏高速、國道G234等道路沿線部分區域為試點，聯通重點景區、美麗休閒鄉村等節點，打造生態文化廊道。支援農宅自主更新，建設現代宜居農房。推進革命老區鄉村振興項目建設。深化農村人居環境整治提升，實施廁污協同治理，動態消除農村黑臭水體。
（十一）加快補齊農村基礎設施和基本公共服務短板。實施40處村莊供水站標準化改造，將15個村納入市政供水覆蓋範圍。開展鄉道、村道加寬和路面結構優化工程，建設美麗鄉村路300公里。織密農村充電服務網路。因地制宜推進山區村清潔取暖改造，更新老舊設備2萬戶以上。改造提升農村商貿流通設施，支援農村寄遞物流設施共建共用。新建7個鄉鎮區域養老服務中心，支援符合條件的鄉鎮敬老院升級為區域養老服務中心。深化城鄉義務教育共同體建設，支援公辦幼兒園提供托育服務，提升鄉村小規模學校辦學品質。推動村衛生室與鄉鎮衛生院一體化管理率達到90%以上。做好分層分類社會救助。
（十二）建設善治鄉村。制定鄉村治理工作指引，培育“京村善治”品牌。開展鄉鎮（街道）協商議事試點。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性宣傳教育活動。實施“文藝賦美鄉村”行動，辦好農民豐收節、農民藝術節等文體活動，推動優質公共文化服務直達基層。實施文明鄉風建設工程，深入推進農村移風易俗。做好鄉村非遺傳承創新，培育鄉土文化能人。加強農村宗教事務管理。強化農村社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡，深化重點領域安全風險排查整治。建立鄉村法律顧問和“法律明白人”協作機制。加快推進數字鄉村建設。
四、發展壯大鄉村富民産業，促進農民穩定增收
（十三）促進鄉村産業提質升級。統籌發展科技農業、綠色農業、品質農業和品牌農業，推動農村一二三産業深度融合。加強優勢特色産業集群、農業産業強鎮和現代農業産業園等平臺載體建設，實施100個鄉村振興産業綜合發展項目。開展農業産業化龍頭企業提振行動，育強“鏈主”企業。統籌建設區域性農産品加工共用工廠，實施20個農産品初加工、精深加工項目。推進農村電商高品質發展工程，開展特色農産品消費季、産地溯源直播帶貨等活動。在連鎖超市推廣設置“京郊産·本地鮮”經營專區，打造“京農”品牌。規範發展寵物經濟。推進生態産品價值實現試點和生態産品認證。開展農業及相關産業統計評價研究。
（十四）推動鄉村旅遊高品質發展。促進文化創意、夜間經濟、冰雪經濟等與鄉村旅遊深度融合，拓展非遺研學、休閒康養、農事體驗等消費新場景，建設鄉村旅遊重點片區，打造“漫遊京郊”品牌。鼓勵各區挖掘歷史文化資源，豐富産品供給，加強宣傳推介，打造具有首都辨識度的鄉村文旅IP。實施“百園百線”提升工程，引導100個休閒農業園區發展農文旅融合産業，推介100條鄉村旅遊休閒線路。培育鄉村精品民宿。建設鄉村旅遊驛站，優化“快進”“慢遊”交通網路，完善停車場等配套服務設施。
（十五）夯實農村集體經濟基礎。開展農村集體經濟組織規範化建設，健全農村集體“三資”監管制度，完善資訊化監管平臺。加強農村集體合同和財務管理，全面推廣集體經營與村務管理賬務分記，強化農村集體企業和撤村建居後農村集體經濟組織管理。提高農村集體經濟審計品質。推動符合要求的農村産權進入市場公開交易，提高農村要素資源配置利用效率。強化區、鎮統籌，盤活利用農村各類資源，支援國有企業與農村集體經濟組織聯動發展，帶動集體經濟基礎較薄弱的村莊致富。
（十六）強化農民增收舉措。實施新一輪促進農民增收行動，拓展農民增收渠道。完善農村勞動力就業支援和公共服務體系，積極推廣以工代賑，加大崗位挖潛擴容力度，加強就業培訓服務。將聯農帶農作為農業産業項目立項和驗收的重要內容，通過訂單收購、股份合作、就業帶動、資源租賃等方式拓展農民參與産業發展渠道。持續推動農村勞動力參加城鎮職工基本養老保險，穩步提高城鄉居民養老保險待遇水準。
五、深化農村重點領域改革，健全城鄉融合及區域協同發展機制
（十七）深化農村土地制度改革。開展第二輪土地承包到期後再延長三十年整市試點。規範承包地經營權流轉，完善流轉價格形成機制。優化農村宅基地及農民建房審批流程，探索戶有所居多種實現形式，嚴查嚴防違法違規購買農房宅基地等行為。在年度建設用地供應計劃中單列鄉村産業用地指標，強化點狀配套設施用地空間統籌和實施保障。
（十八）完善多元投入保障機制。優先保障農業農村領域一般公共預算投入，提升財政支農政策效能和資金效益。加大政府固定資産投資對涉農項目支援力度，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等支援農業農村發展。推動農業設施和畜禽活體抵押融資試點，保持涉農貸款合理增長。加強農村信用體系建設。擴大政策性農業保險覆蓋面，支援發展地方特色險種。引導規範農業農村領域社會投資，健全風險防範機制。
（十九）健全現代農業經營體系。發展新型農業經營主體，培訓高素質農民1萬人次，提升家庭農場生産經營能力，提高農民合作社發展品質。健全便捷高效的農業社會化服務體系，建設現代農事綜合服務中心，推動區域農機綜合服務中心改造升級，支援各類經營性服務主體提供低成本、便利化、社會化服務，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。
（二十）促進城鄉聯動發展。深化平原區與生態涵養區結對協作機制，持續推進生態系統調節服務價值和地區生産總值交換補償。推動新市鎮高品質發展，打造高品質、功能型新市鎮，輻射帶動和服務周邊鄉村發展。加快城鄉結合部地區城市化進程，持續推進城中村改造，促進綠隔地區減量提質增綠。支援各類人才到鄉村就業創業，推動涉農院校師生下鄉服務，實施青年鄉村CEO培育計劃，辦好農村創業大賽。
（二十一）促進區域協同發展。推動京蒙東西部協作走深走實，保持過渡期後幫扶政策總體穩定，深化農畜産品等領域産業協作，持續開展勞務和消費協作，加強教育、醫療等人才交流合作，打造京蒙協作品牌。深化京津冀農業農村協同發展，推動環京蔬菜生産基地提質增效，加快推進“通武廊”現代農業協同先行區建設。
六、加強黨對“三農”工作的全面領導，凝聚推進鄉村全面振興的強大合力
（二十二）強化鄉村振興責任制落實。全面落實五級書記抓鄉村振興要求，壓緊壓實各級黨組織書記責任。市委農村工作領導小組發揮統籌協調作用，市有關部門加強政策支援，涉農區黨委和政府把“三農”工作擺在突出位置，抓好組織實施。
（二十三）加強農村基層黨組織建設。做好農村基層組織換屆選舉，選優配強鄉鎮、村領導班子特別是黨組織書記。持續開展村級黨組織分類提升，整頓軟弱渙散村黨組織。精準選派第八批駐村第一書記。加強農村黨員隊伍建設，單列農村發展黨員計劃，對農村黨員實施集中輪訓。落實村幹部基本報酬保障。嚴格農村基層幹部監督管理，持續開展對村黨組織巡察。
（二十四）改進農村工作方式方法。樹立和踐行正確政績觀，為群眾多辦實事，讓群眾可感可及。深入開展整治形式主義為基層減負，健全村（社區）工作事項準入制度。有序推進全市第四次全國農業普查工作。全面落實“四走訪基層”制度，提高強農惠農富農政策效能。聚焦農村集體“三資”監管、高標準農田建設等重點領域，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題整治，加大農村基層腐敗問題查處力度。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，以優良作風推進鄉村全面振興。