京生態建設〔2025〕2號
各區委生態文明建設委員會（承擔相應職能的機構）、北京經濟技術開發區工委生態文明建設委員會，各成員單位：
現將《關於推進花園式城市邊角空間及城市傢具建設的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
中共北京市委生態文明建設委員會生態保護和花園城市建設工作小組
（中共北京市委生態文明建設委員會辦公室代章）
2025年6月30日
關於推進花園式城市邊角空間及城市傢具建設的實施意見
為落實《關於深化生態文明實踐推動首都花園城市建設的意見》《北京花園城市專項規劃（2023年-2035年）》，推進全域綠化彩化立體化建設，現就推進花園式城市邊角空間及城市傢具建設，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以新時代首都發展為統領，踐行花園城市建設理念，優化城市空間佈局，持續改善人居環境。堅持以人為本，強調安全首要，注重功能保障，確保城市安穩運作；提倡集約經濟，踐行持續發展，合理適度科學融綠，促進城市綠色轉型。聚焦重點區域，深入挖掘並釋放道路、街巷衚同、濱水等城市邊角空間潛力，綜合考慮北京地區氣候特點及建設養護成本等因素，倡導花園式城市傢具與多桿合一、多牌合一等城市傢具規範化治理工作統籌結合，實施綠化、彩化、立體化改造，實現精細化管理。
二、構建道路交通設施多維綠景格局
1.推進立體交通綠化美化工程。以城市重點區段為核心，針對具備實施條件的立交橋、人行過街天橋，開展立體綠化與彩化工程。在橋身、橋柱及坡道等區域，種植攀援能力強、抗逆性好的觀花觀葉植物，推動硬質景觀立面融入綠色元素，提高城市道路空間的綠視率。鼓勵採用橋體邊緣懸挂花箱的形式，打造城市空中花園環廊，進一步提升城市景觀的層次感和美觀度。
2.多維挖潛橋下及附屬空間綠化彩化。深入發掘具備實施條件且位於不可進入區域的城市道路、軌道交通線路橋下及附屬空間，堅持“因橋施策”“一橋一策”原則，合理佈局、科學綠化，拓展城市綠色空間，構建多樣化的園林景觀場景，提升城市的環境品質與生態價值。
三、打造重點地區金角銀邊花園場景
3.構建花園式休閒場景。緊密銜接疏整促專項行動，充分利用城市拆遷騰退地、街巷衚同與地鐵出入口等城市邊角空間，建設百姓身邊的口袋公園、小微綠地。增補智慧化、模組化、微體量的休閒遊憩與運動健身設施，以及自然教育、交流交往等功能設施，打造全齡共用、友善公益的鄰里交往場所。
4.構建花園式文化場景。以建設全國文化中心為核心，依託首都深厚的歷史文化資源，深入挖掘古都文化、紅色文化、京味文化及創新文化的豐富內涵。結合背街小巷精細化整治與城市公共空間更新改造等項目，利用閒置低效邊角空間，融入富含文化韻味的景觀小品，提升街區的文化感知度，打造居民家門口的優質公共文化服務場景。
5.構建花園式消費場景。在切實保障公共區域通行順暢的基礎上，通過合理運用綠化元素、園藝小品等方式，對現有消費場景實施升級改造，營造園藝與商業有機融合的花園消費場景。
6.構建花園式惠民場景。充分考慮市民日常生活需求，整體統籌街巷衚同邊角空間，優化社區生活公共服務設施佈局，構建多樣化的設施供給體系，營造具有社區服務功能的實用空間。
四、強化涉水邊角藍綠融合發展力度
7.加強水岸生態花園塑造。積極推進水岸環境綜合治理，切實加強生態保護，弱化硬質駁岸，恢復岸線生態功能，著力打造水岸花園。激活濱水空間資源，構建功能多元、佈局合理的生態親水空間，滿足市民休閒、娛樂、賞景等需求，打造藍綠融合的生態生活場景。
8.注重涉水設施風貌協調。全面提升涉水設施的景觀品質形象，營造優美的濱水環境，結合現狀實際，在保障河道行洪及設施功能安全的前提下，對隔離護網、過水橋等設施進行景觀化改造，注重綠視率提升，確保與周邊濱水環境協調統一，提升濱水空間的環境品質。
五、科學施策推動城市傢具灰綠融合
9.推進城市傢具與生態綠化美化的深度融合。因地制宜、宜綠則綠，運用適宜的種植方式對城市公共空間內箱櫃類、標牌類、亭站類等城市傢具進行精細化綠化，科學配置園林綠化植物，形成持久美觀的生態景觀效果。
10.提高城市傢具的綜合服務效能。鼓勵箱櫃類設施與休憩、停車等城市功能統籌結合、複合利用，營造整潔有序、安全便捷、舒適優美的城市環境。
11.倡導花園式城市傢具分區分類實施策略。依據各街區的獨特屬性，分區分類實施花園式城市傢具建設，打造具有鮮明特色、彰顯城市魅力、滿足市民需求的城市公共空間。
六、匯聚各方力量促進全民共建共用
12.鼓勵實施陽臺綠化、墻面綠化、屋頂綠化。結合老舊低效樓宇改造和綠色建築改造等工作，鼓勵機關單位、事業單位及國有企業在其既有建築改造與附屬空間品質提升的過程中，積極踐行花園城市建設理念，實施陽臺綠化、墻面綠化、屋頂綠化，美化提升城市公共環境。
13.共築“家門口”的微花園。結合街道治理相關工作，匯聚社會力量參與共建共治。發揮責任規劃師、建築師、園藝師“三師聯動”機制優勢，在設計與實施過程中廣泛聽取社區居民意見和建議，持續推進街巷衚同“一院一樹”“一戶一花”相關工作，共同築就“家門口”的小空間、衚同裏的微花園。
七、聚焦機制創新強化後期維管工作
14.明確權屬性質和管養責任。改造提升後的各類花園式城市邊角空間及城市傢具權屬性質及管養主體不變，相關部門應做好後期養護管理工作，確保景觀效果的可持續性。位於公共綠地內的建設成果，由園林綠化部門負責養護；位於附屬綠地內的建設成果由相關綠化養護部門或小區物業公司負責養護；非綠地性質的建設成果由相應産權單位或設施管護單位負責養護。
15.鼓勵建立開放換養機制。鼓勵社會單位開放附屬綠地，配置活動場地與設施，承載市民日常遊憩功能，拓展高品質的休閒遊憩環境。
八、組織實施
16.強化部門協同聯動。市有關部門主要負責指導各區（含經開區，下同）推進花園式城市邊角空間及城市傢具建設，及時出臺相關配套支援政策，協助推進重點任務、項目實施。市園林綠化局負責園林綠化技術指導與行業監管工作；市交通委負責指導道路交通設施綠化美化工作；市水務局負責指導濱水空間建設與涉水設施景觀品質提升工作；市城市管理委負責指導城市傢具花園化工作；市住房城鄉建設委負責指導城市更新中花園式城市邊角空間建設及建構築物與附屬空間綠化建設工作；市規劃自然資源委發揮規劃設計引導作用，負責指導在規劃設計中落實花園城市建設理念。
17.推動多元共建共治。各區是推進花園式城市邊角空間及城市傢具建設的責任主體，負責落實花園城市建設理念，全面統籌推進花園式城市邊角空間及城市傢具建設，明確建設主體，嚴格履行各類建設成果的維護管理職責，確保各項工作紮實推進、取得實效。結合義務植樹活動和門前三包責任制等，動員社區居民、商戶共同參與花園式城市邊角空間建設和維護管理。鼓勵公眾參與監督，積極發揮志願者隊伍的力量，開展監督、宣傳與引導等工作。
18.構建長效管理機制。建立聯席會議制度，建立跟蹤問效和監督檢查機制，加強後期養護管理品質監管，及時掌握各部門、各區場景建設情況，督導解決推進過程中的重難點問題。做好效果評估，將符合有關政策的建設成果納入城市園林綠化及平原生態公益林保險。及時總結並推廣各區各單位優秀的經驗做法，形成示範效應。