京水務發〔2025〕221號
各區水務局，北京經濟技術開發區生態環境建設局，各區人力資源和社會保障局，北京經濟技術開發區人力資源和社會保障服務中心，各有關單位：
按照《水利部辦公廳關於開展第一批國家水土保持示範創建活動的通知》（辦水保函〔2025〕737號）要求及本市有關規定，經市委功勳榮譽表彰工作領導小組批准，市水務局會同市人力資源和社會保障局組織開展北京市第一批國家水土保持示範創建工作。現將有關事項通知如下。
一、創建主體
按照水利部的通知要求，示範縣的創建主體是區級人民政府，示範園的創建主體是權屬單位或運管單位，示範工程（生態清潔小流域）的創建主體是區水務局，示範工程（生産建設項目）的創建主體是項目法人單位。
二、推薦名額
水利部差額分配北京申報名額共18個，其中示範縣2個、示範園1個、示範工程15個（生態清潔小流域7個，生産建設項目8個）。各區示範園申報名額不超過1個，示範工程申報名額不超過2個。生産建設項目水土保持方案由市水務局審批的示範工程，創建主體申報名額不超過2個。跨區的示範園，創建主體申報名額不超過1個。具體創建指標詳見附件1。
三、申報條件
示範縣以區級行政區為單元創建；
示範園以集中連片、有明確邊界的片區為單元創建；
示範工程（指為防治水土流失和提升水土保持功能在一定單元內建設實施的措施體系，本次示範創建僅指生態清潔小流域和依法應當編報水土保持方案的生産建設項目）以生態清潔小流域或生産建設項目為單元創建。
國家水土保持示範應符合以下基本條件：
（一）認真落實黨中央、國務院關於生態文明建設和水土保持工作的決策部署，積極推動綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。
（二）遵循自然、客觀規律，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，因地制宜、科學施策，水土流失狀況持續改善，生態系統水土保持功能明顯提升。
（三）嚴格遵守國家有關法律法規，嚴格執行水土保持規章制度，依法落實水土保持責任，水土保持組織管理有力，體制機制創新，科技含量高，防治成效好，引領作用強。
（四）創建週期內，未被中央生態環境保護督察、國務院大督查、審計、巡視等指出存在水土保持方面問題。
（五）評估驗收前，示範園土地手續完備，示範工程（生態清潔小流域）被認定為生態清潔小流域，示範工程（生産建設項目）完成水土保持設施自主驗收報備，且不存在“未批先建”“未批先棄”“未批先變”“未驗先投”等水土保持違法行為，參建單位未被納入水土保持信用監管“重點關注名單”“黑名單”。
四、申報程式和時間安排
創建示範推薦工作堅持公開、公平、公正原則，堅持自下而上、層層選拔、優中選優。具體程式如下：
（一）組織申報
各區經區委、區政府批准後組織開展創建申報工作。
示範縣由區級人民政府向市水務局申報。各區示範園和示範工程由創建對象向區水務局提交創建申報文件，各區需按照管理許可權對創建對象申報材料進行審核，根據創建對象實際和創建指標要求，研究提出擬開展創建推薦名單，經區委、區政府批准同意後，向市水務局申報。生産建設項目水土保持方案由市水務局審批的示範工程，創建對象可直接向市水務局申報。跨區的示範園，創建對象可直接向市水務局申報。
（二）擇優推薦
市水務局對收到的申報材料進行審核，按照分配名額和創建基本條件、指標等，會同市人力資源和社會保障局及相關業務部門組織對申報的創建對象進行遴選，在充分醞釀討論的基礎上，擇優提出擬推薦名單。
（三）公示
推薦名單在全市範圍內進行公示5個工作日。
（四）上報推薦名單
公示無異議後，經市水務局黨組研究，會同市人力資源和社會保障局報分管市領導同意，報市委功勳榮譽表彰工作領導小組履行相關程式後，由市水務局向水利部報送推薦創建名單。
（五）推動創建
各區應加強對創建對象的全過程指導監督，推動其在創建週期內達到指標要求，並組織創建對象于2027年9月30日前向市水務局提交評估報告，經審核通過後，于2027年10月31日前通過全國水土保持資訊管理系統提交水利部。
創建週期內，水利部在網站公示申報的創建對象，主動接受群眾監督、社會監督、輿論監督，並公開監督投訴渠道，組織核實收到的問題線索，一經查實從嚴處理。
（六）公示認定
水利部將通過驗收的國家水土保持示範進行公示，主動接受社會監督。公示無異議的，按程式認定為國家水土保持示範，並向社會公佈，予以命名、授牌。
（七）總結推廣
各區應組織示範單位，及時總結推廣經驗做法，支援和推動國家水土保持示範發揮輻射帶動作用。
（八）檔案歸集
各區應組織各創建單位做好示範創建推薦檔案歸集工作。
五、申報要求
（一）按期報送材料
1.各區、各有關單位將申報材料正式行文報送至市水務局。推薦材料包括創建申請、創建工作方案、創建對象匯總表，其中示範縣、示範園、示範工程需逐個制定創建方案，創建方案內容包括但不限于基本情況、現狀自評情況（對照創建指標進行自評，包括逐項自評結果及支撐材料等）和創建計劃。所有申報材料請同時報送紙質版和電子版。紙質材料用A4紙列印，一式5份，電子版材料刻錄成光碟附送。文件命名格式為“行政區-示範類別-名稱”，如“密雲區—示範工程-XXXXXX”。其中涉及到“一票否決”事項的申報對象，不得申報。
2.示範園和示範工程在申報時應一併附上《創建承諾函》，承諾列入創建後，嚴格按照示範創建相關標準開展工作，無故不得中途退出。
3.申報截止時間為2026年1月7日。
（二）強化組織保障
各區、各有關單位要高度重視此次活動，加強組織協調，認真組織做好推薦工作，積極向申報單位做好申報解讀，充分發揮正面激勵和引領作用。
（三）務求創建實效
創建對象應當立足實際、注重實效，不得脫離地方資源稟賦條件和産業發展實際，不得舉債搞創建，不得超出承受能力搞“花架子”，不得不顧群眾感受跟風創建。各市級相關單位、各區人民政府不得自行配套開展國家水土保持示範創建有關活動。
（四）嚴守評選品質
示範創建活動堅持公開、公平、公正，嚴格按規定的條件、指標和程式開展推薦工作。創建對象應體現先進性、代表性和時代性，充分發揮示範引領作用。
（五）規範經費管理
示範創建活動所需經費通過現有資金渠道解決。
（六）嚴肅工作紀律
參與示範創建活動的單位和工作人員，必須嚴格遵守廉政紀律和財經紀律，嚴格遵守相關工作準則和規定。對存在違紀違法行為的，依紀依法追究其責任。
（七）嚴守誠信原則
對弄虛作假、徇私舞弊、監督渠道反映問題突出的創建對象，一經查實，將被取消資格。
北京市水務局
北京市人力資源和社會保障局
2025年12月31日