轄區內各金融機構，各區相關委、辦、局，相關市屬機構：
為深入貫徹黨中央、國務院關於大力提振消費的決策部署，落實《關於金融支援提振和擴大消費的指導意見》（銀發〔2025〕122號）文件以及北京市委市政府工作要求，推動大力提振消費，現將《金融支援北京市提振和擴大消費的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
中國人民銀行北京市分行
中共北京市委宣傳部
中共北京市金融委員會辦公室
北京市發展和改革委員會
北京市民政局
北京市財政局
北京市人力資源和社會保障局
北京市商務局
北京市文化和旅游局
北京市體育局
國家金融監督管理總局北京監管局
中國證券監督管理委員會北京監管局
2025年11月17日
金融支援北京市提振和擴大消費的實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關於大力提振消費的決策部署，落實《關於金融支援提振和擴大消費的指導意見》（銀發〔2025〕122號）文件以及北京市委市政府工作要求，圍繞助力國際消費中心城市建設，強化北京市商品消費和服務消費金融供給，更好滿足北京市消費領域金融服務需求，推動大力提振消費，制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷完善金融服務體系，提升金融服務能力，聚焦消費重點領域和環節加大金融支援力度。力爭到2030年北京市消費領域金融服務水準進一步提升，北京市住宿餐飲、文旅體育、教育、居民服務等服務消費和養老産業貸款餘額持續增長、信貸投放力度不斷加大，個人消費金融服務質效不斷提升，金融助力北京國際消費中心城市建設取得積極進展，多元化消費金融服務體系基本建成。
二、加大重點領域金融支援，挖掘消費潛力
（一）加大商品消費信貸支援力度。積極開展汽車貸款業務，合理確定貸款發放比例、期限和利率，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款産生的違約金。引導金融機構針對首次購買、以舊換新、二手車等不同購車場景優化創新金融産品，加大對汽車特別是新能源汽車消費的金融支援力度。鼓勵金融機構積極滿足家電以舊換新、綠色智慧家居家裝、電子産品等領域消費金融需求，通過多種形式參與商家促消費活動，提供消費貸款、信用卡分期費率優惠等活動，為消費者適當減費讓利。
（二）促進文旅體育消費提質升級。依託首都作為全國文化中心和國際交往中心的功能定位，深挖歷史文化特色資源，圍繞全民閱讀、文藝演出、直播探店、非遺傳承、鄉村文旅、民俗文創等領域和北京消費季“京彩四季”主題活動，創新融資模式，加大信貸投放力度。更好發揮東城區國家文化與金融合作示範區的引領示範作用，提升轄內銀行文化金融服務能力。充分發揮首都“雙奧之城”優勢，鼓勵金融機構圍繞“賽事+”、冰雪經濟等消費場景豐富金融産品，探索開展“門票收益權質押”等融資模式，着力培育精品賽事體系和賽事運營企業。
（三）豐富住宿餐飲業金融服務供給。圍繞北京國際美食薈、北京國際電影節、“電競北京”等主題活動，創新金融消費場景，支援打造一批具有京味兒特色的老字號、文旅和美食品牌，支援在城六區、副中心、平原新城地區打造特色文旅消費街區和特色餐飲聚集街區。支援和引導金融機構與文旅住宿餐飲經營主體聯合開展消費滿減、折扣優惠，信用卡積分抵扣、消費立減金等多樣化優惠活動，不斷擴大金融消費優惠場景覆蓋面，支援培育一批特色書店、星級酒店、特色民宿、餐飲品牌和示範文旅場景。
（四）支援大力發展家政及養老托育等居民服務消費。鼓勵和引導轄內金融機構在依法依規、風險可控的前提下，與家政公司合作創新，為來京家政服務從業人員在住宿購車等方面提供特色金融服務，降低家政從業人員入行成本，滿足其在京金融需求。支援金融機構針對養老托育和健康領域機構的建設運營、裝修改造等場景創新服務模式，擴大抵質押範圍，滿足養老托育和健康領域機構資金需求。
（五）支援消費基礎設施和商貿流通體系建設。鼓勵轄內金融機構主動對接北京國際消費中心城市建設重點項目及其他消費領域重大項目、重點工程，圍繞商圈升級改造、商業業態更新、流通體系建設等領域，優化金融産品和服務，根據借款人資信狀況和償債能力、項目投資回報周期等，優化貸款審批條件，合理設置貸款期限，提供優惠貸款利率，降低市場主體融資成本。支援符合條件的消費基礎設施發行基礎設施領域不動産投資信託基金。
三、完善重點群體配套服務，釋放消費需求
（六）支援居民就業增收。持續落實做好北京市中小微企業首次貸款貼息工作，降低北京市中小微企業融資成本，強化對民營和小微企業、個體工商戶等吸納就業能力強的經營主體金融服務。深入實施創業擔保貸款政策，繼續落實好創業擔保貸款貼息工作，積極爭取中央普惠金融專項資金支援，規範資金管理和使用，促進符合條件的個人和企業創業增收。
（七）優化銀發群體消費服務模式。鼓勵轄內金融機構聚焦不同老齡群體消費金融需求，為不同階段、不同特徵的老齡群體提供全方位金融服務。指導轄內商業銀行在全市部分連鎖食堂餐飲商戶開展老年助餐支付便利試點，鼓勵和支援轄內商業銀行發行和經營存量銀發群體專屬卡産品，有條件的可發行北京區域卡産品，便捷銀發群體消費。
（八）提升境外來華人員在京消費服務水準。支援相關支付機構和銀行進一步擴大“外卡內綁”應用場景和主體範圍，加強産品創新和政策宣傳，提升註冊、綁卡、支付等各環節的友好度和便利性。聚焦重點消費場景、重點商圈優化支付服務，推進無障礙支付服務街區（景區）建設，有效滿足外籍來華人員等群體的支付服務需求。
四、提升金融機構服務水準，擴大消費供給
（九）發揮信貸支援主渠道作用。轄內各銀行、消費金融公司、汽車金融公司等金融機構要找準自身功能定位，發揮自身優勢，為消費領域提供差異化、特色化、便捷化的金融服務。鼓勵轄內銀行加大對服務消費領域內部資金轉移定價支援，創新優化服務消費領域信貸産品，加大對符合條件的消費行業經營主體首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支援力度，滿足服務消費企業多樣化金融需求。支援轄內金融機構提升對消費貸款的風險管理能力，在確保覆蓋經營成本和商業可持續前提下自主理性定價，合理適度擴大客戶支援範圍，促進消費貸款提質增量。引導消費金融公司提升自主獲客和自主風控能力，合理確定貸款綜合利率水準。支援金融機構依法合規與社交電商、直播電商等開展合作，積極滿足商戶和消費者融資需求。
（十）加大債券市場融資支援力度。支援符合條件的文化、旅游、教育等服務消費領域企業發行債券。鼓勵符合條件的科創企業通過債券市場募集資金，推動智慧養老、智慧醫療等消費産品提質升級。支援轄內符合條件的消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發行金融債券，拓寬資金來源，擴大消費信貸規模。推動個人汽車、消費、信用卡等零售類貸款資産證券化增量擴面,促進盤活信貸存量，提升消費信貸供給能力。
(十一)積極發展股權融資。支援生産、渠道、終端等消費産業鏈上符合條件的優質企業通過發行上市、“新三板”掛牌等方式融資。引導社會資本加大對服務消費重點領域投資，通過“長期資本”“耐心資本”滿足長周期消費産業融資需求。積極發揮私募股權投資基金和創業投資基金作用，加大對處於種子期、初創期企業的股權投資。
五、加強政策協同發力，培育消費沃土
（十二）強化貨幣政策的激勵引導作用。落實落細服務消費與養老再貸款政策，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、旅游、教育、居民服務等服務消費重點領域的各類經營主體信貸投放。用好用足支農支小再貸款額度，“京消融”專項再貸款額度、“京消通”專項再貼現産品，引導金融機構加大對服務消費、養老等重點領域和小微涉農企業的信貸支援力度。
（十三）落實財政政策的支援引導作用。實施好個人消費貸款與服務業經營主體貸款的貼息政策，降低居民消費信貸成本和服務業經營主體融資成本，助力釋放消費潛力。用好小微企業信用擔保代償補償政策，加大對政策性融資擔保業務的風險補償力度，促進政府性融資擔保機構為符合政策導向的小微企業提供更充分的融資擔保服務。
（十四）完善保險體系的服務保障作用。鼓勵轄內金融機構研發符合參加人養老需求、具有長期限特徵且具有一定收益率的個人養老金專屬産品，促進養老財富儲備和穩健增值。加快推進商業保險年金産品創新。擴大商業健康保險覆蓋面，提升服務保障水準。發展商業長期護理保險。推動商業健康保險加大創新藥支援力度，滿足人民群眾多層次、個性化的健康保障需求。支援發展老年旅游保險，鼓勵擴大旅游保險覆蓋面。加快發展面向農民、城鎮低收入者等群體的普惠保險，支援重點群體更多配置普惠保險，推廣個體工商戶綜合保險。
六、加強基礎金融服務，優化消費環境
（十五）持續深化支付環境建設對消費的帶動作用。鼓勵銀行卡清算機構、金融機構將年度行銷計劃與北京市各類文旅、商務等活動相融合，通過開展行業促消費等措施，擴大聯合宣傳效果，助力打造高品質消費場景和消費地標。鼓勵引導金融機構持續優化移動支付APP用戶體驗，簡化老年人群體、外籍來華人員的註冊、綁定流程。鼓勵在“食、住、行、游、購、娛”等消費領域積極穩妥推行數字人民幣，持續開展數字人民幣促消費、惠民生推廣活動。
（十六）加強金融消費權益保護。探索建立監管部門、行業協會、金融機構共同參與的金融消費糾紛快速處理機制，在一定時限內完成金融消費糾紛案件的調解處理。嚴厲打擊虛假宣傳、誤導銷售、不合理收費等侵害消費者權益的行為，規範金融市場秩序。開展多形式、全方位的金融消費者教育宣傳活動，結合金融安全宣傳月、“蜜蜂計劃”等投資者教育活動，下社區、下園區、下校區，向社會大眾普及金融消費知識，提高消費者風險意識和自我保護能力。支援銀行探索線上開立和激活信用卡業務，鼓勵通過“視頻面簽”等風險可控的技術手段，有效核驗客戶身份及申請資訊真實性，切實防範賬戶偽冒等欺詐風險。
七、強化組織保障
（十七）加強組織協調和政策評估。強化金融部門同發改、財政、商務及消費相關行業主管部門政策協同和資訊共用，通過信貸市場服務平臺、北京市銀企對接系統等平臺開展資訊共用和融資跟蹤對接。做好消費相關領域貸款統計和監測分析。鼓勵轄內各金融機構及時制定支援北京市提振和擴大消費的具體實施方案。轄內各銀行要整合設立支援消費領域工作機制，統籌內部資源，強化公司部門和零售部門協調聯動，建立健全支援服務消費和個人消費的內部考核和評價機制，將服務消費相關領域貸款納入重點領域貸款考核指標。探索開展金融支援消費政策效果評估並加強結果運用，推動加大信貸資源投入。
（十八）做好經驗總結和宣傳推廣。各金融機構要加大金融支援消費相關政策和産品的宣傳力度，讓更多企業和個人及時獲得消費領域金融資訊和服務。各金融機構要認真總結相關工作經驗、典型案例和問題建議，及時向金融管理部門報告。