京公公交字〔2025〕507號
局屬各單位：
現將《北京市公安局出租汽車治安管理行政處罰裁量基準》印發給你們，請遵照執行。
附件：1.違反《北京市出租汽車管理條例》處罰裁量基準
2.違反《北京市出租汽車治安管理規定》處罰裁量基準
北京市公安局
2025年8月21日
北京市公安局出租汽車治安管理行政處罰裁量基準
第一章 總則
為規範出租汽車行業治安管理違法行為的行政處罰自由裁量權，根據國家和本市相關法律、法規和規章，制定本《基準》。
本《基準》適用於北京市出租汽車行業治安管理違法行為的處罰裁量。
本《基準》執法主體為北京市公安局、各分局、直屬分局、派出所以及其他依法具有獨立執法主體資格的公安業務部門。
本《基準》中各類違法行為依據社會危害性劃定為A、B、C三個基礎裁量檔次。其中：“違法行為本身社會危害性嚴重的”對應A檔、“違法行為本身社會危害性一般的”對應B檔、“違法行為本身危害性輕微的”對應C檔。
本《基準》中，針對各類違法行為設定的基礎裁量檔，其對應的裁量幅度為依法“從輕”處罰的下限至“從重”處罰的上限。屬於行政處罰法應當或可以減輕、加重處罰情節的，可以跨越本《基準》規定的基礎裁量檔實施處罰，具體裁量基準見《處罰裁量基準表》。
第二章 違法行為裁量檔次
第一節 違反《北京市出租汽車管理條例》的行為
（一）出租汽車經營者違反《北京市出租汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十三條第一款規定，治安保衛責任制不落實，多次發生治安案件，其行為屬於基礎裁量A檔。依據《條例》第三十三條第一款規定，上述違法行為的裁量幅度為“由公安機關依照有關規定處以罰款；情節嚴重的，責令其停業整頓3天至7天”。按照不同違法情節劃分為“一般情形下，依照《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條處以罰款，不需另行分階”“情節嚴重的，責令停業整頓3天至7天”兩個基礎裁量階次。
以下情形屬於“情節嚴重”：1、一個月內發生治安案件3起及以上的；2、經公安機關下發整改通知單未按期完成整改的；3、其他情節嚴重情形。
（二）出租汽車駕駛員或者調度員違反《條例》第三十三條第二款規定，擅自拆除安全防護裝置的；出本市或者夜間去遠郊區、縣營運不按規定登記的，其行為均屬於基礎裁量C檔。依據《條例》第三十三條第二款規定，上述違法行為的裁量幅度為“由公安機關處以200元以下罰款”，低額罰款，不需分階。
第二節 違反《北京市出租汽車治安管理規定》的行為
（一）出租汽車經營者違反《北京市出租汽車治安管理規定》（以下簡稱《規定》）第五條第二款規定，未按規定辦理變更登記的；違反第六條第(一)項規定，未建立健全企業治安保衛工作規章制度，未與公安機關簽訂《任期治安目標責任書》並組織實施的，其行為均屬於基礎裁量C檔。依據《規定》第九條第(一)項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“由公安機關予以警告，並責令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款”。按照不同違法情節劃分為“警告，並責令限期改正”“逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款”兩個基礎裁量階次。
（二）出租汽車經營者違反《規定》第六條第（二）、（三）、（四）項規定，未對出租汽車從業人員進行遵紀守法、治安防範等法制教育，未組織從業人員參加公安機關的定期培訓；發現違法犯罪線索，未及時向公安機關報告，未積極協助公安機關查處案件；未認真落實治安防範措施、組織治安安全檢查，未及時發現和消除治安隱患的，其行為均屬於基礎裁量C檔。依據《規定》第九條第（二）項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“由公安機關予以警告，並責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款”。按照不同違法情節劃分為“警告，並責令限期改正”“逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款”兩個基礎裁量階次。
（三）出租汽車經營者違反《規定》第六條規定，治安保衛責任制不落實，以致發生重大刑事案件、治安災害事故的，其行為均屬於基礎裁量B檔。依據《規定》第九條第（三）項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“由公安機關處3000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓3天至7天”。按照不同違法情節劃分為“發生重大刑事案件、治安災害事故，未造成人員傷亡，處3000元以上6000元以下罰款”“發生重大刑事案件、治安災害事故，造成人員傷害，處6000元以上1萬元以下罰款”“發生重大刑事案件、治安災害事故，造成人員死亡，責令停業整頓3天至7天”三個基礎裁量階次。
（四）出租汽車駕駛員違反《規定》第七條規定，未定期參加治安防範培訓，遵紀守法；不服從公安機關的管理和監督檢查；發現違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人，未及時向公安機關報告；利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利；發現乘客遺留的財物不歸還失主或者未送交有關部門處理，私自隱匿的；運載違禁和易燃、易爆等物品的，其行為均屬於基礎裁量C檔。依據《規定》第十條第一款規定，上述違法行為的裁量幅度為“由公安機關予以警告，責令其參加公安機關組織的治安防範培訓，可並處200元以下罰款”。警告、低額罰款，不需分階。
（五）出租汽車營業站違反《規定》第八條規定，發現違法犯罪嫌疑人或者對出租汽車駕駛員報告的可疑情況，未及時報告公安機關的，其行為屬於基礎裁量C檔。依據《規定》第十一條的規定，上述違法行為的裁量幅度為“由公安機關對設立出租汽車營業站的單位予以警告，責令限期改正，可並處200元以上2000元以下罰款”。警告、低額罰款，不需分階。
第三章 減輕、加重處罰的適用
（一）不滿十四週歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教；已滿十四週歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
（三）違法行為人有下列情形之一的，應當依法從輕、減輕或者不予行政處罰：
1.主動消除或者減輕違法行為危害後果，並取得被侵害人諒解的；
2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
3.配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
4.主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；
5.法律、法規、規章規定其他依法應當從輕、減輕或者不予行政處罰的。
（四）違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。
當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。
（五）違法行為人有下列情形之一的，應當從重處罰：
1.有較嚴重後果的；
2.教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
3.對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復的；
4.一年內因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的。
第四章 其他特別裁量規則
（一）違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算，違法行為有連續、繼續或者持續狀態的，從行為終了之日起計算。
被侵害人在違法行為追究時效內向公安機關控告，公安機關應當受理而不受理的，不受本條第一款追究時效的限制。
（二）實施行政處罰時，應當責令違法行為人當場或者限期改正違法行為。
（三）對違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五章 實施裁量基準制度的要求
公安機關辦理行政處罰案件的程式，適用《公安機關辦理行政案件程式規定》。
法律、法規、規章對行政處罰程式有特別規定的，按照其規定執行。
本《基準》及對應的《處罰裁量基準表》自發佈之日起實施。原有出租汽車治安管理違法行為行政處罰裁量基準與本《基準》規定不一致的，以本《基準》為準。