京公指字〔2025〕487號
局屬各單位：
現將《北京市公安局安全技術防範管理行政處罰裁量基準（2025版）》印發給你們，請遵照執行。
附件：1.違反《公共安全視頻圖像資訊系統管理條例》處罰裁量基準表
2.違反《北京市住宅區及住宅安全防範設施建設和使用管理辦法》處罰裁量基準表
北京市公安局
2025年8月12日
（主動公開）
北京市公安局安全技術防範管理行政處罰裁量基準（2025版）
第一章 總則
為規範安全技術防範管理行業違法行為的行政處罰自由裁量權，根據國家和本市相關法律、法規和規章，制定本《基準》。
本《基準》適用於北京市安全技術防範管理行業違法行為的處罰裁量。
本《基準》執法主體為北京市公安局、各分局、直屬分局以及其他依法具有獨立執法主體資格的公安業務部門。
本《基準》中各類違法行為依據社會危害性劃定為A、B、C三個基礎裁量檔次。其中：“違法行為本身社會危害性嚴重的”對應A檔、“違法行為本身社會危害性一般的”對應B檔、“違法行為本身危害性輕微的”對應C檔。
本《基準》中，針對各類違法行為設定的基礎裁量檔，其對應的裁量幅度為依法“從輕”處罰的下限至“從重”處罰的上限。屬於行政處罰法應當或可以減輕、加重處罰情節的，可以跨越本《基準》規定的基礎裁量檔實施處罰，具體裁量基準見《處罰裁量基準表》。
第二章 違法行為裁量檔次
第一節 違反《公共安全視頻圖像資訊系統管理條例》的行為
（一）違反《公共安全視頻圖像資訊系統管理條例》（以下簡稱《條例》）第七條第三款、第九條第一款規定，擅自在公共場所安裝圖像採集設備設施的，其行為屬於基礎裁量B檔。依據《條例》第二十六條的規定，上述違法行為的裁量幅度為：“責令限期改正，並刪除所收集的視頻圖像資訊；拒不改正的，沒收相關設備設施，對違法個人並處5000元以下罰款，對違法單位並處2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。”按照不同違法情節劃分為“責令限期改正，並刪除所收集的視頻圖像資訊”“沒收相關設備設施，對違法個人並處2000元以下罰款，對違法單位並處1萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以下罰款”“沒收相關設備設施，對違法個人並處2000元以上5000元以下罰款，對違法單位並處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上5000元以下罰款”三個基礎裁量階次。
（二）違反《條例》第八條第一款規定，在禁止安裝區域、部位安裝圖像採集設備設施的，其行為屬於基礎裁量B檔。依據《條例》第二十七條第一款的規定，上述違法行為的裁量幅度為：“沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像資訊，對違法個人並處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位並處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”按照不同違法情節劃分為“沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像資訊，對違法個人並處5000元以上7000元以下罰款，對違法單位並處1萬元以上1.5萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上7000元以下罰款；偷窺、偷拍、竊聽個人隱私，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”“沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像資訊，對違法個人並處7000元以上1萬元以下罰款，對違法單位並處1.5萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處7000元以上1萬元以下罰款；偷窺、偷拍、竊聽個人隱私，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”兩個基礎裁量階次。
（三）違反《條例》第八條第二款規定，不履行日常管理和檢查義務的，其行為屬於基礎裁量C檔。依據《條例》第二十七條第二款的規定，上述違法行為的裁量幅度為：“責令改正；拒不改正或者造成嚴重後果的，對違法個人處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款，並通報有關主管部門根據情節輕重責令暫停相關業務或者停業整頓、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照。”按照不同違法情節劃分為“責令改正，並通報相關主管部門根據情節輕重責令暫停相關業務或者停業整頓、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照”“對違法個人處5000元以上7000元以下罰款，對違法單位處1萬元以上1.5萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上7000元以下罰款，並通報相關主管部門根據情節輕重責令暫停相關業務或者停業整頓、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照”“對違法個人處7000元以上1萬元以下罰款，對違法單位處1.5萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處7000元以上1萬元以下罰款，並通報相關主管部門根據情節輕重責令暫停相關業務或者停業整頓、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照”三個基礎裁量階次。
（四）違反《條例》第十條規定，未經涉密單位同意安裝圖像採集設備設施的，其行為屬於基礎裁量B檔。依據《條例》第二十八條的規定，上述違法行為的裁量幅度為：“沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像資訊，對違法個人並處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位並處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款；非法獲取國家秘密、軍事秘密的，依照有關法律的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”按照不同違法情節劃分為“沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像資訊，對違法個人並處5000元以上7000元以下罰款，對違法單位並處1萬元以上1.5萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上7000元以下罰款；非法獲取國家秘密、軍事秘密的，依照有關法律的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”“沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像資訊，對違法個人並處7000元以上1萬元以下罰款，對違法單位並處1.5萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處7000元以上1萬元以下罰款；非法獲取國家秘密、軍事秘密的，依照有關法律的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”兩個基礎裁量階次。
（五）違反《條例》第十四條規定，建設公共安全視頻系統未按規定備案或公共安全視頻系統管理單位提供虛假備案資訊的，其行為屬於基礎裁量C檔。依據《條例》第二十九條的規定，上述違法行為的裁量幅度為：“責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以下罰款。”按照不同違法情節劃分為“責令限期改正”“處5000元以下罰款”“處5000元以上1萬元以下罰款”三個基礎裁量階次。
（六）違反《條例》第二十三條第二項規定，擅自改動、遷移、拆除圖像採集設備設施的，其行為屬於基礎裁量C檔。依據《條例》第三十條的規定，上述違法行為的裁量幅度為：“責令改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴重後果的，對違法個人處5000元以下罰款，對違法單位處5000元以上1萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。”按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“對違法個人處2000元以下罰款，對違法單位處5000元以上7000元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以下罰款”“對違法個人處2000元以上5000元以下罰款，對違法單位處7000元以上1萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上5000元以下罰款”三個基礎裁量階次。
第二節 違反《北京市住宅區及住宅安全防範設施建設和使用管理辦法》的行為
物業管理單位或産權人違反《北京市住宅區及住宅安全防範設施建設和使用管理辦法》第九條規定，物業管理單位或産權人不依法履行管理職責，其行為屬於基礎裁量B檔。依據第十二條第一款的規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，並可處500元以上1000元以下的罰款。”
第三章 減輕、加重處罰的適用
（一）不滿14周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
（三）當事人有下列情形之一，應當從輕、減輕或者不予行政處罰：
1.主動消除或者減輕違法行為危害後果,並取得被侵害人諒解的；
2.受他人脅迫或者誘騙的；
3.有立功表現的;
4.主動投案,向公安機關如實陳述自己的違法行為的；
5.其他依法應當從輕、減輕或者不予行政處罰的。
違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。
當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。
（四）違法行為人有下列情形之一的，應當從重處罰：
1.有較嚴重後果的；
2.教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
3.對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復的；
4.1年內因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的。
第四章 其他特別裁量規則
（一）違法行為在2年內沒有被公安機關發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的，上述期限延長至5年。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算，違法行為有連續、繼續或者持續狀態的，從行為終了之日起計算。
被侵害人在違法行為追究時效內向公安機關控告，公安機關應當受理而不受理的，不受本條第一款追究時效的限制。
（二）實施行政處罰時，應當責令違法行為人當場或者限期改正違法行為。
（三）對違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五章 實施裁量基準制度的要求
公安機關辦理行政處罰案件的程式，適用《公安機關辦理行政案件程式規定》。
法律、法規、規章對行政處罰程式有特別規定的，按照其規定執行。
本《基準》及對應的《處罰裁量基準表》自發佈之日起實施。原有公共安全圖像資訊系統管理行政處罰裁量基準與本《基準》規定不一致的，以本《基準》為準。