京商函字〔2025〕658號
各有關單位：
為進一步深化中國（北京）跨境電商綜合試驗區建設，促進跨境電商持續健康高品質發展，市商務局研究制定了《北京市推動跨境電商高品質發展行動方案（2025—2027年）》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
北京市商務局
2025年8月1日
北京市推動跨境電商高品質發展行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於外貿新業態發展決策部署，落實商務部《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》（商貿發〔2024〕288號）等文件精神，進一步深化中國（北京）跨境電商綜合試驗區建設，促進跨境電商持續健康高品質發展，制定本方案。
一、指導思想
立足“四個中心”戰略定位，堅持有效市場與有為政府相統一，以“創新引領、開放合作、協同發展、優進優出”為基本原則，聚焦産業升級、主體引育、業態創新、服務提效、生態優化，推動中國（北京）跨境電子商務綜合示範區提檔升級，打造立足京津冀、服務全國、輻射全球的跨境電商創新高地。
二、總體思路與目標
發揮“五個優勢”，依託“一個戰略”，努力推動跨境電商高品質發展。發揮科技創新優勢，提升跨境電商品牌競爭力；發揮“兩區”疊加優勢，提升跨境電商進出口體制機制政策創新；發揮本市總部經濟優勢，吸引跨境電商總部集聚發展；發揮“北京兩場”空港樞紐作用，構建高效便捷跨境電商物流通道；發揮優質商務服務資源優勢，賦能跨境電商持續健康發展。依託京津冀協同發展戰略，帶動區域跨境電商提質升級。
力爭到2027年，落地3個左右跨境電商展示服務中心，集聚一批百億級跨境電商平臺總部、十億級跨境電商品牌商家，聯動百家跨境電商生態服務聯盟夥伴，舉辦百場跨境電商對接交流活動，培育千名跨境電商人才，初步建成在全國總部集聚力、政策便利度、品牌影響力、人才産出率、生態環境等方面具有示範作用的跨境電商發展高地。
三、工作措施
（一）培育壯大跨境電商主體
1.加大跨境電商企業引育力度。立足“科創中心”功能定位，積極支援一批具有核心技術、品質産品的跨境電商企業成長為高新技術企業、專精特新企業、獨角獸企業，培育細分賽道標桿企業。支援企業探索跨境電商業務，加速數字化、智慧化轉型，打造線上線下融合、境內境外聯動行銷體系。加大跨境電商頭部企業招引、中腰部企業培育力度，鼓勵企業在京設立總部或拓展總部功能，在技術創新、産學研連結、産業鏈整合、區域協同等方面發揮更深入的輻射帶動作用。
2.支援跨境電商平臺做大做強。鼓勵頭部跨境電商平臺創新運營方式，拓展多國市場，加大對商家數字賦能，通過選品對接、流量支援、業務培訓等方式，服務帶動智慧科技、老字號等通過線上渠道拓展國際市場。加大中腰部平臺支援力度，鼓勵企業發展品牌獨立站。
3.大力培育跨境電商服務企業。鼓勵順義、大興等各區結合産業特色和稟賦優勢，加大招商引資力度，培育打造口岸功能型、創新孵化型、專業服務型等跨境電商産業園，促進跨境電商特色化、集聚化、生態化發展。培育一批有技術、有創新、有競爭力的跨境電商平臺交易、行銷運營、數據分析、通關物流、支付結算、財稅合規等專業服務機構。
4.實施跨境電商“京品出海”計劃。加快跨境電商品牌培育，提升國際化經營能力，對符合條件的企業在産品認證、境外專利申請、商標註冊等方面予以資金支援。鼓勵跨境電商企業“無牌創牌”，指導企業利用線上渠道快速打開品牌市場；支援跨境電商企業“品質拓牌”，強化優質商務服務資源對接，支援品牌做強做優；推進頭部跨境電商企業“領軍強牌”，甄選名品優企、利用首發活動、依託展會平臺，加強國潮京品IP推廣，助力企業走出去。
（二）聚焦跨境電商創新發展
5.強化技術引領支援作用。支援跨境電商企業探索運用雲計算、大數據、人工智慧、虛擬現實、高清影像等先進技術，指導生産、優化設計、精準行銷、提升産品體驗，更好開展個性化定制、柔性化生産，提升産業鏈綜合競爭力。鼓勵跨境電商平臺及服務企業加強人工智慧大模型訓練和應用，深入賦能跨境電商全流程環節優化、效率提升，支援符合申報條件的企業申領人工智慧算力券。支援跨境電商、跨境支付等應用場景數據依法有序自由流動。
6.打造跨境直播新場景。推動跨境電商平臺、品牌商家、MCN機構聯動合作，加強內容製作、視頻技術、直播場景等基礎設施建設，打造“直播+短視頻+網紅種草”跨境行銷矩陣，探索“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新模式，培養一批精通多語種、了解産品性能與消費習慣的優秀主播，鼓勵應用數字人直播技術。
7.擴大跨境電商零售進口優勢。深化跨境電商零售進口創新試點，繼續開展跨境電商銷售醫藥産品試點；支援企業優化跨境電商O2O體驗店佈局，推廣“跨境電商+跨關區保展+體驗消費”新模式；支援相關企業綜合運用海關“免稅、保稅、跨境電商”等相關政策，拓寬銷售途徑。發揮展會資源優勢，深化“跨境電商+展會”模式，支援進境展品通過跨境電商渠道實現“展轉跨”銷售。充分發揮跨境電商零售進口許可備案手續簡化優勢，引導跨境電商企業引進培育境外優質新消費品牌。
（三）優化跨境電商服務支撐體系
8.提升通關便利高效暢達。優化跨境電商9610齣口流程，整合通關查驗與航空安檢功能，打造“一次查驗、就地安檢，一次理貨，快速裝機”服務模式。提升跨境電商出口轉運效率，設立跨境電商出口通關“綠色通道”，落實“7*24小時”預約通關，提高北京口岸跨境電商貨物清關查驗、交貨裝機效率。進一步簡化跨境電商進出口手續，支援符合要求的跨境電商出口企業實行“簡化申報”，深化開展跨境電商出口跨關區退貨模式，積極爭取跨境電商零售進口跨關區退貨試點。支援跨境電商企業申請成為AEO高級認證企業，提升通關便利化水準。
9.強化“北京兩場”跨境物流服務支撐。加強北京空港型國家物流樞紐建設，支援“北京兩場”進一步拓展與主要航空運輸市場、新興市場及共建“一帶一路”國家的國際航線廣度。鼓勵企業在口岸、綜合保稅區、物流保稅中心（B型）、物流基地等設立物流分撥中心、出口集貨倉，對倉儲物流設施建設及管理系統數字化升級予以資金支援。
10.打造高效便捷辦稅體系。優化辦稅流程，推動企業用足用好跨境電商進出口稅收政策，落實跨境電商出口退運商品稅收政策、跨境電商零售出口無票免稅及企業所得稅核定徵收等政策。積極做好跨境電商相關退稅辦理輔導。
11.優化跨境資金結算。支援跨境電商企業將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。簡化小微跨境電商企業外匯收支手續，進一步拓寬結算渠道。支援符合條件的支付機構按規定憑交易電子資訊，為跨境電商企業提供高效、低成本的跨境資金結算服務。完善匯率避險服務機制，推動跨境電商企業樹立風險中性理念。
12.聚力金融資源蓄勢賦能。加強銀企精準對接，支援銀行等金融機構設計跨境電商支付結算、信貸融資、匯率避險等所有産品組合與利率、匯率優惠，提供跨境電商資金全流程綜合服務方案。鼓勵保險機構開發跨境電商信保産品，拓展跨境電商業態承保覆蓋面，為跨境電商企業搭建全産業鏈保障體系。聚合本市風險投資、私募基金、證券公司等優質金融資源，積極對接國家服務貿易創新發展引導基金等産業基金，拓展跨境電商融資渠道，支援符合條件的跨境電商企業上市掛牌，深化跨境電商全生命周期接力式金融賦能。
（四）構建良好跨境電商産業生態
13.搭建跨境電商對接交流平臺。組織各類跨境電商主體參與中國國際服務貿易交易會等境內外重要展會，辦好電子商務大會，深化“一帶一路”合作對接，開展絲路電商對接活動，為企業提供品牌展示、合作洽談、資訊交流的平臺。持續打造“共建首都跨境電商新生態”特色IP，擴大共建聯盟參與範圍，開展“走近+”系列活動，密切産銷聯動、供需匹配，持續提升跨境電商活動組織水準與輻射影響力。聯絡國際商貿組織、貿促機構，開展“走出去”交流合作活動，對接跨境電商商機。
14.增強合規風控能力建設。指導企業強化知識産權保護意識，加強知識産權法律培訓和海外維權能力建設。組織境外電商平臺規則和出口目的國政策法律培訓，提升企業合規運營水準與海外風險防控能力。充分發揮京企海外綜合服務平臺作用，為企業“走出去”提供海外資訊、風險預警等資訊，完善出海指引。依託北京網際網路法院，完善跨境電商案件審理及多元糾紛處置機制，優化跨境電子商務維權體系。探索開展跨境電商標準體系建設，鼓勵企業、協會、院校、研究機構參與制（修）訂跨境電商領域標準和技術規範。
15.加強高素質跨境電商人才隊伍建設。整合本市優質人才教育資源，鼓勵有條件的院校開設跨境電商專業。鼓勵打造校企協同、協會聯動、産業園支撐、頭部企業支援的跨境電商人才培育體系，共建跨境電商人才實訓、實習基地，聚焦平臺運營、資訊技術開發、供應鏈管理、海外媒體投放等關鍵環節，培育複合型、實用型跨境電商人才。支援跨境電商企業引進高素質外籍人才、來華留學生、留學歸國人才就業實習，優化外國人工作類居留許可工作流程，提升外籍高級管理人員及其家屬來京便利性，持續推動國際人才創業載體、高品質人才社區等建設。支援舉辦跨境電商人才雙選會、招聘會、職業技能大賽、高級研修班等交流活動。
16.打造一流跨境電商營商環境。優化線上線下跨境電商服務體系，打造跨境電商展示服務中心，升級跨境電子商務綜合服務平臺功能，集聚跨境電商平臺交易、行銷售後、倉儲物流、金融結算、財稅合規等全流程配套服務，打造跨境電商一站式綜合服務生態。集中全市優質商業服務業資源，建設跨境電商專家智庫，提供跨境電商全要素全周期服務諮詢。加強制度規則創新，用好國際高標準經貿規則，積極參與跨境電商相關領域改革和先行先試。
四、保障措施
（一）加強組織保障。充分發揮跨境電商綜試區聯席會議作用，強化部門協同，統籌研究推進重大事項、關鍵政策、模式創新，建立重點企業訴求溝通渠道，解決跨境電商發展中的重點難點問題。密切市區聯動，鼓勵各區加大跨境電商招商引資，推進頭部企業、重大項目落地，高品質落實本方案支援舉措。
（二）優化政策支援。優化迭代跨境電商支援政策，開展常態化調研走訪，強化精準服務。各區可結合區位優勢和産業特點，制定跨境電商人才、用地、租金等支援政策，推動跨境電商差異化、集聚化發展。
（三）強化監測分析。發揮北京跨境電商綜試區線上服務平臺功能，積極推動有關部門數據共用與交換，加強跨境電商數據監測。加強行業數據分析研究，提高部門間科學決策水準。
（四）加強宣傳推廣。整合宣傳資源，創新宣傳方式，擴大政策覆蓋面和知曉度，確保企業充分享受政策紅利。挖掘跨境電商創新亮點，打造跨境電商標桿企業和典型案例，加強政策宣介與經驗分享，多渠道多層次宣傳跨境電商發展成果。