京人社能發〔2024〕14號
各區人力資源和社會保障局、教委、經濟和信息化主管部門、國資委、總工會，北京經濟技術開發區相關部門，各相關單位：
現將《北京市“産教評”技能生態鏈建設試點工作方案》印發給你們。請各區結合實際，認真貫徹執行。
北京市人力資源和社會保障局
北京市教育委員會
北京市經濟和信息化局
北京市人民政府國有資産監督管理委員會
北京市總工會
2024年11月21日
北京市“産教評”技能生態鏈建設試點工作方案
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《中共中央 國務院關於實施就業優先戰略促進高品質充分就業的意見》精神，圍繞産業鏈搭建技能人才鏈，建設一流産業技術工人隊伍，以高素質技能人才支撐首都經濟社會轉型升級和高品質充分就業，結合實際，現就開展北京市“産教評”技能生態鏈建設試點工作制定如下工作方案。
一、任務目標
圍繞北京市戰略性新興産業、先進製造業、現代服務業、傳統優勢産業和城市運作保障等重點領域，以産業發展為導向，集聚産業內市場主體、高等院校、科研院所、職業院校（含技工院校）、職業技能培訓機構等，採取“市場主體出標準、出崗位、出師傅，院校機構出學生、出教師、出教學資源，政府搭平臺、出政策、出服務”的工作機制，用兩年時間，試點建成若干條集青年就業、技能培訓、職業評價、使用激勵等功能於一體的“産教評”技能生態鏈，着力優化面向産業鏈的技能人才供給，推動實現勞動者高品質充分就業。
二、條件要求
（一）申報主體
“産教評”技能生態鏈（以下簡稱生態鏈）由鏈主單位牽頭申報。鏈主單位可以是産業鏈中居於引領地位、在産業集群中起導向性作用的市場主體；也可以是具有連結市場主體能力和人才培養資源優勢的高等院校、科研院所、職業院校（含技工院校）、職業技能培訓機構。生態鏈成員還可包括具備評價條件和能力的職業技能評價機構，具備培訓、評價能力和條件的人力資源服務機構、産業園區等。
（二）申報條件
1.鏈主單位運作狀況良好，社會信譽度高，無違法、違紀、失信等不良行為記錄。
2.鏈主單位為市場主體的，一般應在同行業中具有較高知名度或較好成長性；內部職業技能培訓制度健全，技能人才職業發展通道暢通，並按規定足額提取使用職工教育經費。
3.鏈主單位為院校機構的，應具有連結市場主體能力和人才培養資源優勢，具備較高的辦學水準、規範的管理制度和較強的社會服務能力。
4.對緊密服務國家和本市重大戰略，積極服務就業創業，履行社會責任突出的市場主體、院校機構等，予以優先支援。
三、遴選程式
（一）單位申報。符合條件的鏈主單位填寫《北京市“産教評”技能生態鏈建設申報書》（附件1），報送社保繳納所在區人力資源社會保障部門。
（二）各區推薦。區人力資源社會保障部門對鏈主單位申報材料進行初步審核。同意推薦的，形成《北京市“産教評”技能生態鏈培育建設推薦書》（附件2），並將申報書和推薦書報市人力資源社會保障局。
（三）組織遴選。市人力資源社會保障局組織專家開展評估審核，擇優遴選擬入圍生態鏈。
（四）公示公佈。市人力資源社會保障局對生態鏈和鏈主單位名單進行公示，公示期5個工作日。對公示無異議的，向社會公佈。
四、支援政策
採取“鏈條化”建設、“整合化”服務模式，對生態鏈給予技能人才培養、評價、就業等方面政策支援。
（一）青年就業方面。支援生態鏈內部市場主體與院校深度合作，共同組建企業學院、産業學院、工匠學院等，聯合開展定制化人才培養。支援生態鏈重點面向技術技能崗位，擇優招聘生態鏈院校畢業年度學生，併為青年人才提供實習實訓機會，助力青年實現高品質就業。
1.搭建青年實習實訓平臺。生態鏈內部市場主體可依據崗位標準，聯合院校機構開展在校學生“訂單班”“冠名班”培養，支援高校和技工院校開展專業建設和青年實訓合作，為産業發展輸送符合條件的青年人才。
2.提供資源對接服務。根據生態鏈內部發展需求，提供人才推介等有針對性資源對接和服務保障。定期舉辦供需對接推廣交流活動、校企合作培養對接活動，定向開展就業崗位推介、人力資源服務推介等活動，指導優質院校機構深度參與生態鏈建設。
（二）培養培訓方面。支援生態鏈內部市場主體依據職業標準（崗位標準），聯合院校機構共同開發培訓課程，共同面向院校學生、企業員工等開展培訓，並可按規定申請享受相關政策支援。
3.支援開展企業新型學徒制培訓。生態鏈成員開展技能類崗位新入職員工培訓或轉崗培訓，可按照本市企業新型學徒制工作實施方案申請開展“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的企業新型學徒制培訓，並按相關規定獲得學徒培訓補貼。
4.支援開展高技能人才研修培訓。生態鏈成員開展高技能人才崗位提升、技術革新研修培訓，可按照本市高技能人才研修培訓工作管理辦法申報培訓項目，並按相關規定獲得研修培訓項目資金支援。
5.支援建設技能人才培訓基地。生態鏈成員開展技能人才培訓，符合條件的可按照有關規定，申請開展國家級高技能人才培訓基地建設項目，大力培養産業高技能人才，並按規定獲得建設項目資金支援。
6.支援建設技能大師工作室、職工創新工作室。生態鏈成員開展以優秀高技能人才為引領的“師帶徒”培訓、技術攻關、技術創新等，可按照國家和本市有關規定申請開展技能大師工作室、北京市（示範性）職工創新工作室等項目建設，並按相關規定獲得資金支援。
（三）評價激勵方面。支援生態鏈結合企業崗位設置、內部管理、員工成長、薪酬激勵機制建設等實際需要，自主開發評價規範等，自主開展技能人才評價、選拔活動，構建“八級工”職業技能等級（崗位）序列，推動建立培養與使用相結合、技能等級與薪酬待遇相匹配的技能人才培養使用制度。
7.支援開展技能人才自主評價。符合條件的生態鏈內部企業可申請備案成為企業自主評價機構，按照國家職業技能標準或行業企業評價規範，靈活採取理論知識考試、技能操作考核、工作業績評審、過程考核等多種方式，為生態鏈內部企業在崗職工（含勞務派遣人員）提供一至五級職業技能等級認定服務。
8.支援開展“八級工”職業技能等級認定。符合條件的生態鏈內部企業可根據本單位技術技能水準和崗位等級情況，在申請備案成為自主評價機構基礎上，按規定開展特級技師和首席技師評聘工作，建立“八級工”職業技能等級（崗位）序列，拓寬本單位技能人才職業發展通道。取得高級工及以上職業技能等級證書且符合條件的北京市工會會員，可享受在職職工職業發展助推計劃資助。
9.支援參與開發新職業和評價規範。生態鏈成員可圍繞産業發展趨勢和崗位實際需求，參與新職業開發工作。鼓勵參照《國家職業標準編制技術規程》，自主開發制定行業企業評價規範等，並按程式申報國家職業標準。
10.支援開展特色技能競賽活動。鏈主單位可在生態鏈內部組織開展職業技能競賽活動，按本市要求申報後，納入全市技能競賽管理體系，獲獎選手可按規定晉陞相應職業技能等級。對從業人員多、社會急需緊缺的競賽項目，優先納入全市職業技能大賽賽項。
11.支援培育孵化高技能領軍人才。鏈主單位可積極探索在生態鏈內部建立特色高技能人才獎勵激勵機制，廣泛動員生態鏈成員參加國家級、市級、區級高技能人才和各級工匠人才榮譽評選，獲獎人員可按規定享受榮譽獎勵或津貼，並納入高技能領軍人才培育範圍。
12.貫通高技能人才發展通道。支援生態鏈內部高技能人才參加職稱評審和專業技術人員職業資格考試，推進職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定。
五、評估管理
生態鏈建設周期為兩年。建設期滿後，申報審核區人力資源社會保障部門要對本區生態鏈建設情況進行評估，重點評估生態鏈技能培訓、技能評價、崗位開發、企業職工教育經費使用等方面情況，提出“繼續建設”或“中止建設”的初步評估意見後報市人力資源社會保障局。市人力資源社會保障局根據各區初步評估意見，組織專家對生態鏈建設情況進行復核，形成評估結果後，向社會公佈。
發現生態鏈鏈主單位存在虛假培訓騙取補貼、違規評價髮發證書、未按規定提取使用職工教育經費等違法違規行為的，第一時間取消建設項目，按規定追回相關資金，並採取相應處罰措施。發現生態鏈成員存在上述違法違規行為的，從生態鏈中除名，並採取追回資金、給予相應處罰等措施。
六、實施保障
一是加強組織領導。各區人力資源社會保障部門要高度重視生態鏈建設試點工作，從服務保障本區經濟社會發展和高品質充分就業高度，聚焦區內重點産業、重要領域和重大項目，聯合轄區教育部門、經濟和信息化主管部門、國有資産監管部門、總工會，積極發動龍頭企業等市場主體、院校機構作為鏈主單位，建設形成既具有區域特色，又精準有效的生態鏈。
二是強化支援保障。各區人力資源社會保障部門要聯合相關行業主管部門、各級工會組織，積極搭建校企、校校、企企對接平臺，協助鏈主單位集聚更多市場主體和院校機構，擴大生態鏈覆蓋範圍。同時，在市級政策基礎上，支援各區結合本區實際，對生態鏈提供更具針對性的區級政策支援和服務保障。
三是加大宣傳力度。各區人力資源社會保障部門要多渠道多角度開展生態鏈建設宣傳，充分發揮輿論正面引導作用，吸引廣大市場主體、院校機構等廣泛參與建設。市人力資源社會保障局將適時總結典型案例和經驗做法，廣泛宣傳推廣生態鏈建設工作成效，在全社會營造良好氛圍。
四是發揮多元力量。生態鏈內部要加強機制共建、協同共治和資源共用，以生態鏈建設帶動産業高品質發展。鏈主單位要積極發揮牽頭作用，做好技能培訓、技能評價等方面溝通協調和服務管理工作；生態鏈成員要積極配合參與，共同推動生態鏈規範、有效、可持續發展。